Павлодар, 2021

1.2.2.2 «Зеленые» инвестиции в рамках ГЗНК


В 2009 году правительственные организации разных стран планировали выделить примерно 3 триллиона долларов США для восстановления экономики. По мнению ЮНЕП наиболее верным решением будет направить значительную часть этих предполагаемых расходов на создание критической массы инфраструктуры, необходимой для новой экологически стабильной экономики.

Согласно Глобальному «зеленому» новому курсу особо важными секторами в плане их суммарных выгод для экономики, трудоустройства и экологии являются: повышение энергоэффективности зданий, возобновляемые источники энергии, стабильный транспорт, сельское хозяйство и пресная вода.

Повышение энергоэффективности зданий.

В настоящем времени на здания приходится 30-40 % всего энергопотребления, выделения парниковых газов и образования отходов. Применяя современные строительные технологии, можно сократить энергопотребление почти на 80 % по сравнению с традиционным проектированием.

 Однако инвестирование в реконструкцию общественных зданий с целью повышения их энергоэффективности, может решить не только вопрос экономии энергии, но и создаст новые рабочие места.

Ожидается, что по мере углубления рецессии строительный сектор будет терять все больше рабочих мест и у него появятся избыточные мощности, поэтому внимание к данному сектору имеет дополнительное преимущество в том плане, что это снижает риск обесценивания стройматериалов.

Устойчиво развивающийся транспорт.

Правительствам предлагается использовать больше стимулирующих пакетов и финансовых средств, предоставляемых международными финансовыми институтами, для того чтобы транспортные средства и транспортная инфраструктура были более энергоэффективными и малозагрязняющими, для модернизации общественного транспорта, для более широкого использования «зеленого» транспорта.

Ожидается, что до 2050 года мировой парк легковых автомобилей увеличится в три раза, и более 90 % такого увеличения придется на страны, не входящие в ОЭСР.  Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) указала на то, что в этих условиях для стабилизации автомобильных выбросов потребление топлива мировым парком автомобилей к 2050 году должно быть сокращено на 50 %19.  Это может быть достигнуто с применением уже существующих технологий — эффективность легких автомобилей в странах ОЭСР может быть повышена на 30 % на протяжении следующих 15-20 лет.  Пятидесятипроцентное повышение потребует широкомасштабного принятия такой эффективности в странах, которые не входят в ОЭСР, а также более широкой гибридизации и электрификации автопарка.  ЮНЕП выступила с глобальной инициативой, направленной на сокращение потребления топлива мировым автопарком в два раза — в соответствии с рекомендациями МГЭИК и «Большой восьмерки» (G8). Совместно с Международным энергетическим агентством, Фондом международной автомобильной федерации и Международным транспортным форумом Глобальная инициатива по экономии топлива (ГИЭТ) поощряет инвестиции в «зеленые», эффективные автомобили. Применение уже существующих технологий может сэкономить 6 миллиардов баррелей нефти или предотвратить выброс 2 гигатонн СО2 ежегодно (что примерно равно половине выбросов всех стран Европейского Союза на сегодняшний день).

Увеличение производства транспортных средств с малым выбросом позволит создать 3,8 миллиона новых рабочих мест в мире. Кроме того, можно создать до 19 миллионов сопутствующих рабочих мест в разных странах мира в таких областях, как очистка и поставка топлива, а также в сфере продаж, ремонта и услуг. Инвестиции в экологически чистый и эффективный общественный городской транспорт также содействуют вторичной занятости, мультипликатор занятости при этом составляет 2,5-4,1 на каждое созданное рабочее место.

К примеру, в Соединенных Штатах 10-летняя федеральная инвестиционная программа в новые высокоскоростные железные дороги в перспективе может привести к созданию 250 000 рабочих мест20. В Южной Корее 7 млрд долл. США, инвестируемые в массовые перевозки и железные дороги в последующие три года, как ожидается, создадут 138 000 рабочих мест. Городской общественный транспорт имеет значительный потенциал прямой занятости в разных странах мира, только в Соединенных Штатах в нем занято 367 000 работников, а в Европейском Союзе – 900 000 человек.

Устойчивая энергетика

Недавний энергетический кризис – это тревожный звонок, предупреждающий о необходимости развивать возобновляемые источники энергии, такие как ветряные, солнечные, приливные и геотермальные ресурсы. Для многих стран подобное переключение является очень важным с точки зрения их энергетической безопасности в будущем, даже без учета выброса углерода при использовании ископаемых видов топлива. Такие страны, как Германия, США, Китай и Великобритания, уже вложили большие средства в проекты, связанные с возобновляемыми источниками энергии, в частности ветряные электростанции и солнечные энергетические установки. Однако простого увеличения мощностей возобновляемых источников энергии будет недостаточно для перехода к энергосистеме с низким выбросом углерода. Такой переход будет возможен за счет повышения энергоэффективности ( см. раздел 3.4.1 выше), благодаря инвестициям в интеллектуальные системы энергораспределения, способные решить проблемы децентрализованного и непостоянного энергоснабжения и обеспечить систему частного энергоснабжения, а также инвестициям в совершенствование систем накопления энергии, в системы улавливания и связывания углерода.

 В ответ на последствия кризиса и на крайнюю необходимость полномасштабных действий с целью смягчения влияния климатических изменений, чтобы его последствия не сказались на экономике, во второй половине 2008 года многие страны объявили о том, что значительная часть их пакетов по стимулированию экономики будет направлена на «озеленение» их экономик. Большинство этих пакетов сфокусировано на инфраструктурных проектах.  Для финансирования проектов «чистой» энергетики потребовалась государственная помощь, так как банки по причине кредитного кризиса не имеют ликвидности, чтобы финансировать расширение рынков «чистой» энергетики. Меры, принятые на государственном уровне для стимулирования рынка, включают в себя законодательные меры по обеспечению справедливого налогообложения, что облегчает участие простых инвесторов, кредиты на научно-исследовательские работы, демонстрационные проекты, а также «озеленение» государственной инфраструктуры. Эти пакеты антикризисных мер могут посеять семена для «гораздо более прогрессивного и долгосрочного глобального пакета стимулирования — беспрецедентного глобального "зеленого" курса, направляющего рабочую силу, каптал и технологии с тем, чтобы катализировать устойчивый экономический рост и предотвратить опасные климатические изменения». Было подсчитано, что такой пакет, направленный на борьбу с изменениями климата и развитие энергетики на глобальном уровне, на период до 2025 года может потребовать 45 триллионов долларов США.

Сельское хозяйство и пресная вода

Сельскохозяйственное производство с политической или государственной точки зрения представляет собой весьма чувствительный сектор, фактически страдающий от множества диспропорций, о которых говорится в настоящем докладе, включая торговый протекционизм, непродуктивные субсидии, потери воды, неустойчивые методы ведения сельского хозяйства, злоупотребление вредными химикатами. Сельское хозяйство, в котором занято более миллиарда человек, остается самым крупным сектором мира в плане трудоустройства. Это еще и тот сектор, где сконцентрированы бедные и самые бедные слои населения нашей планеты.  В своих бюджетных расходах правительствам предлагается создавать равные условия для устойчивого сельского производства, в том числе органических продуктов, путем увеличения инвестиций в инфраструктуру производства органических компонентов для сельского хозяйства, в увеличение стоимости домов, в хранение и транспортировку. 

Устойчивость сельского хозяйства тесно связана с водоснабжением.  Орошаемое земледелие потребляет от 70 до 80 % глобальных поставок пресной воды. Подсчитано, что от половины до двух третей этой воды теряется при поверхностном орошении. Некоторые решения данной проблемы связаны с изменением в системе управления водными ресурсами, но в то же время частный и государственный капитал может напрямую инвестировать свои средства в водохозяйственную систему, и для этого есть все основания. Это особенно верно для развивающихся стран, где ирригационные каналы и традиционные водопроводные системы давно нуждаются в ремонтно-восстановительных работах. Такие действия не только снизят потери этого драгоценного ресурса, но в перспективе также приведут к созданию миллионов рабочих мест в развивающихся странах для малоквалифицированной или среднеквалифицированной рабочей силы24. Разумеется, в развитых странах тоже существуют возможности для инвестиций в водную отрасль. Южная Корея, к примеру, недавно объявила о своих планах израсходовать 14,5 триллионов вон на протяжении двух последующих лет для очистки четырех главных рек. Ожидается, что это приведет к созданию 200 000 рабочих мест. Предполагается, что еще 16 000 рабочих мест появится в результате создания водной инфраструктуры, например небольших плотин.