В целях достижения наибольшего положительного эффекта от инвестиций в «зеленые» проекты правительствам всех стран необходимо предпринять ряд внутриполитических инициатив.

Отсутствие реформ во внутренней политике приведет к повышению риска того, что объем и масштаб непродуктивных субсидий поставит под угрозу реализацию многих антикризисных мер предлагаемых ГЗНК. Введение или усовершенствование экологического законодательства, уменьшение или исключение непродуктивных субсидий, введение фискальных мер для поощрения более широкого использования источников возобновляемой энергии вместо ископаемых видов топлива, пользование общественным транспортом вместо личного автотранспорта и т. п. – все это те области, где правительства могут получить для себя выгоду, быстро проведя оценку сложившейся ситуации, с последующей оперативной реализацией внутриполитических реформ.

Ниже описаны ключевые области и отдельно освещены обоснования рекомендаций авторов ГЗНК, касающиеся изменений в политике.  Изменения, на которые необходимо обратить внимание в первую очередь, включают в себя реформу непродуктивных субсидий, реформу налогообложения и предоставление соответствующих льгот, реформы землепользования и урбанистической политики, централизованное управление ресурсами пресной воды и укрепление экологического законодательства.

Непродуктивные субсидии.

Субсидии представляют собой выплаты, предоставляемые за счет государственного бюджета, а также выплаты из специальных фондов для физических и юридических лиц, местных органов власти, других государств.

В некоторых странах в структуре национальной политике наблюдается большое количество неэффективных субсидий. В частности для Казахстана характерны вложения в провальные проекты, которые не оправдывают затраченных средств. Примером подобного проекта может служить  Карагандинский авиазавод по выпуску сельскохозяйственных самолетов, на строительство инфраструктуры которого было выделено 750 миллионов тенге по программе «Дорожная карта бизнеса – 2020». Открытие завода состоялось в ноябре 2011 года, на следующий год планировалось запустить в небо отечественные самолеты «Фермер-2» и «Фермер-500». Но спустя 5 лет не было произведено ни одного самолета, и в 2017 авиазавод намерены были продать.

На сегодняшний день наиболее приоритетной областью для субсидий является сельское хозяйство, особенно это касается развитых стран. Эффективные субсидии позволят сформировать жизнеспособные и устойчивые сельскохозяйственные системы, которые в полной мере могут обеспечить государство продовольствием.

Критическая область, поддерживаемая непродуктивными субсидиями, – это ископаемое топливо, использование которого задерживает переход к возобновляемым источникам энергии. В мировом масштабе расходы на ископаемое топливо вместе со стоимостью ценовых субсидий и субсидий на производство достигают 200 млрд. долл. США в год [17]. По этой причине авторы ГЗНК предлагают правительствам вынести на рассмотрение вопрос о реформировании политики предоставления таких непродуктивных субсидий, воспользовавшись низкими ценами на нефть в настоящее время.

В качестве еще одной сферой, где следует пересмотреть направления использования средств субсидий, выступает рыбное хозяйство. Дело в том, что прогнозируемое истощение рыбных запасов представляет серьезную проблему в плане жизнеобеспечения и здоровья [18]. Глобальные субсидии рыбному хозяйству составляют около 15-35 млрд долл. США ежегодно, куда входят прямые денежные гранты, налоговые льготы и гарантии по займам [19 ]. И хотя некоторые субсидии поощряют ответственные методы ведения рыбного промысла, большинство субсидий способствуют чрезмерному промыслу рыбы. Это очень серьезный вызов, принимая во внимание тот факт, что, по оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), более трех четвертей рыбных ресурсов выловлены до своих биологических пределов или более. [20].

Средства поощрения и налоги.

Для перехода к зеленой экономии правительствам требуется поддерживать поощрительную систему субсидий налогов и правил, способствующих ответственному отношению к окружающей среде. Например, пользование личным автомобилем приводит к загрязнению атмосферы, поскольку в процессе работы двигателей в воздушную среду поступает огромное количество выхлопных газов, состоящие преимущественно из оксидов азота и углерода, сажи и тяжелых металлов. За этот ущерб можно взимать плату самыми разными способами: налоги на горючее, налоги на пользование дорогами, налоги на автомобили. Сингапур показывает очень хороший пример того, как можно контролировать пользование транспортными средствами. Во-первых, там ежегодно выставляется на аукцион весьма ограниченное количество лицензий на пользование личным автотранспортом (сроком на 10 лет), это позволяет властям ограничить количество легковых автомобилей. Во-вторых, в этой стране используется усовершенствованная электронная система оплаты за проезд по дорогам Electronic Road Pricing. Выше приведенные меры могут быть реализованы только в том случае, если в городе имеется хорошо организованный общественный транспорт.

ЮНЕП предлагает правительствам использовать свои стимуляционные пакеты для «озеленения» автомобильной промышленности и поощрения развития общественного транспорта. Правительственные организации могут достичь этого, поставив «зеленые» условия для осуществления планов по спасению мировых лидеров в сфере производства автомобилей, а также путем предоставления временных льгот, таких как отсрочки по уплате налогов для потребителей, чтобы они перешли на пользование автомобилями, экономящими топливо, не загрязняющими или мало загрязняющими окружающую среду. Правительства могут также прямо инвестировать в общественный транспорт и инфраструктуру общественного транспорта для создания системы автобусных и железнодорожных перевозок, а также для создания инфраструктуры немоторизованного движения, такой как пешеходные и велосипедные дорожки. В политической области они могут воспользоваться регулятивными и поощрительными мерами для того, чтобы способствовать отказу от пользования личным автотранспортом, поощряя в то же время желание ездить на работу общественным транспортом. Кроме того, они должны препятствовать торговле устаревшими автомобилями и теми транспортными средствами, которые потребляют много горючего.

Важная роль в развитии зеленых секторов экономии отводится государственной поддержки экологических проектов, в частности связанных с использованием возобновляемых и неисчерпаемых источников энергии. Власти разных стран должны проследит за тем, чтобы компаниям по производству источников возобновляемой энергии, а также другим экологическим предприятиям, особенно малого и среднего бизнеса, была обеспечена возможность получить кредиты.

Помимо переориентирования политики поощрения и стимулирования на наиболее экологические сферы экономики в рамках ГЗНК предполагается внесение изменений в налоговую систему государств. По мнению авторов ГЗНК значительный вклад в становление устойчивой экономики способна внести налоговая реформа, при которой налоговое бремя было бы снято с таких экономических благ, как работа, прибыль, топливосберегающие транспортные средства, и с других видов деятельности, обеспечивающих социальные и экологические выгоды, и было бы перенесено на антропгенную деятельность, наносящую существенный ущерб окружающей природной среду (эмиссии в окружающую среду неэффективные и загрязняющие автотранспортные средства и др.). Подобное устройство налоговой системы является наиболее целесообразной. Подсчитано, что в США при введении налога в сумме 15 долларов США на одну метрическую тонну CO₂ можно сократить выброс в атмосферу этого газа на 720 миллионов тонн и в то же время довести скидки с налогов, взимаемых с заработной платы, до 73 % [21]. В Германии в результате проведения «зеленой» налоговой реформы было создано 250 000 рабочих мест, потребление топлива сократилось на 7 %, выброс CO₂ сократился на 22,5 %, а затраты на пенсионное обеспечение – на 7 млрд. долл. США [22].

Землепользование и урбанистическая политика.

Надлежащее управление земельным фондом очень важно как с точки зрения экономики, так и с точки зрения защиты окружающей среды. Существует ряд вопросов, которые необходимо рассмотреть в данном контексте. Во-первых, необходимо рассмотреть изменения в землепользовании (например, передачу земли из-под лесных угодий для фермерских целей или фермерской земли в распоряжение города). Во-вторых, во многих развивающихся странах существуют проблемы с нечетко изложенными имущественными правами и с принуждением к соблюдению действующего законодательства. Это может серьезно повлиять на управление земельными ресурсами и инвестированием в них.  Наконец, существуют отдельные, часто устаревшие законы о землепользовании, которые могут быть непродуктивными. Все эти проблемы обостряются, если речь идет о городах. Например, в недавно построенном в Индии городе Гургаон есть законы, препятствующие увеличению концентрации населения, и поэтому он в основном малоэтажный и сильно растянутый. Хотя сейчас многоэтажная застройка разрешена, Гургаон уже сильно разросся, в свою очередь это влияет почти на всю городскую жизнь, начиная от обеспечения бытовыми удобствами и заканчивая чрезмерной зависимостью от личного автотранспорта.

Централизованное управление пресноводными ресурсами.

Пресная вода имеет большое значение для всего человеческого общества, и она должна быть приоритетным направлением в общественно-государственной политике. Однако во многих водохозяйственных системах существуют серьезные нарушения, касающиеся как использования пресной воды, так и использования более широкой экологической системы, поставляющей пресную воду. Ключевой вопрос состоит в том, как создать рынок или систему расчетов за пользование водотоками и обеспечить их сохранность. Горы Катскилл – известный пример решения такого вопроса. Эти горы представляют собой водосборный бассейн, обеспечивающий 90 % от 1 миллиарда галлонов воды, ежедневно потребляемой Нью-Йорком. Для поддержания этого ресурса город вложил миллионы долларов, чтобы приобрести землю и ограничить застройку в Катскилл. Этот план оказался очень успешным, и благодаря ему была снижена потребность инвестировать более крупные суммы денег в установки для очистки воды и альтернативные источники [23] Правительства должны дать свое согласие на рассмотрение и создание подобных систем поощрения для сохранения водосборных бассейнов в других регионах мира, особенно в развивающихся странах. На развивающиеся страны приходится более 70 % отбора воды, и большая часть этой воды уходит на орошение земли.

Правительствам стран, испытывающих недостаток в пресной воде, рекомендуется рационализировать свою политику, стимулы и институты, которые контролируют сектор водных ресурсов или оказывают на него влияние. Особое внимание следует уделить повышению эффективности ирригационных систем, на которые в настоящее время приходится 70-80 % потребления воды. В этом отношении справедливое распределение водных угодий и прав на пользование водой в сочетании со справедливым установлением цен на воду особенно важно для обеспечения экономической эффективности этого сектора и гарантированного доступа бедной части населения к чистой воде в долгосрочной перспективе. Кроме того, для поощрения эффективного использования воды в странах-экспортерах и странах-импортерах импортные и экспортные цены на товары должны учитывать вложенную в них заниженную стоимость воды.

Экологическое законодательство.

Введение или усовершенствование экологического законодательства — это та важная область, в которой правительства могут получить для себя выгоду, если они задумаются над проведением внутренней реформы в дополнение к фискальным и другим мерам, нацеленным на переход к «зеленой» экономике.

Национальное законодательство в области охраны окружающей среды, транспорта, строительства и энергоснабжения, кроме всего прочего, может создавать мощные рыночные стимулы и поощрять инвестиции в «зеленую» экономику. К примеру, ограничение выбросов углерода и установление плановых показателей для определения пропорции снабжения энергией от возобновляемых источников в общей структуре энергетики на национальном уровне послужит сигналом инвесторам, вкладывающим средства в отрасли энергетики. К другим примерам относится повышение эффективности использования топлива, установление норм выброса углерода для транспортных средств, ежегодное установление лимитов и продажа с аукциона разрешений на выдачу определенного количества водительских прав, ужесточение строительных норм и правил в целях повышения эффективности использования энергии и ресурсов в строительном секторе, введение специальных условий и постановлений для переработки и повторного использования материалов, включая использование утилизированных материалов в отдельных производственных процессах, и специальная маркировка «зеленой» сельскохозяйственной продукции. Субсидии в энергетическую область и связанные с ней отрасли, управление городским хозяйством, строительные нормы и правила, транспортная политика – все это также важные составные экологического законодательства, которые нуждаются в изменениях. Эффективность природоохранного законодательства может быть повышена, если оно разрабатывается и вводится в качестве дополнения к экономическим стимулам.

Мониторинг и возможность учета.

Мировая экономика находится в состоянии большой нестабильности.  Меры, предложенные в ГЗНК, требуют значительных средств и могут иметь глубокие экономические, социальные и экологические последствия. Политика в области перехода к «зеленой» экономики проводимая в различных странах должна быть прозрачной, т.е. правительствам требуется обеспечить информированность граждан о том, каким образом используются стимулирующие средства. Существует также необходимость в обсуждении инструментов, позволяющих оценить результативность реализуемых мер. В решении данного вопроса важно не прибегать к свидетельствам (доказательствам), основанных на частных наблюдениях, а распространить использование международных статистических стандартов и системы экологической и экономической отчетности для систематического измерения вклада состояния окружающей среды в экономический рост, в том числе «зеленые» рабочие места и влияние экономики на окружающую среду. Это облегчит разработку информационных систем, сопоставимых с международными, которые помогут:

- контролировать финансирование стимулирующих финансовых средств и их расходование;

- извещать об эффективности принятых мер и предоставлять информацию для принятия решений с целью корректировки курса, когда в этом возникает необходимость;

- оценивать влияние принимаемых экономических мер на снижение углеродной зависимости, деградацию экосистем и снижение материалоемкости экономики;

- популяризовать централизованное управление и контроль природных богатств, в частности водных ресурсов (Система комплексного экологического и экономического учета – водные ресурсы уже была принята в качестве международного статистического стандарта Статистической комиссией ООН в марте 2007 года и признана полезным инструментом для централизованного управления водными ресурсами).