Павлодар, 2021

3.5. Устойчивое использование водных ресурсов.


Водные ресурсы Казахстана – живая, уникальная и уязвимая система, которая подвержена внешним рискам намного больше, чем в других странах. Проблему сохранения водных ресурсов страны следует рассматривать в трех аспектах.

Среди основных проблем устойчивого использования водных ресурсов в Концепции названы высокие уровни испарения с поверхностных водных объектов, высокая зависимость от трансграничного стока и высокая подверженность риску климатических изменений. Среди социально-экономических причин водного дефицита в Концепции названы низкие цены на воду, высокий уровень субсидий, недостаточный контроль водозабора и плохое состояние инфраструктуры, что снижает эффективность и окупаемость внедряемых инициатив. Неудовлетворительное качество природных вод также является причиной их дефицита для использования [84].

Особенно стоит отметить ситуацию с зависимостью от трансграничных рек из Китая, России, Узбекистана и Кыргызстана, составляющих 44% притока поверхностных вод, который быстро сокращается вследствие ускорения экономического и социального развития соседних стран. Согласно прогнозам, приток трансграничных рек может сократиться на 40% уже к 2030 году [83].


Рисунок 22 – Объем притока вод из трансграничных рек (млрд. м3)

Претворению в жизнь пугающих прогнозов о значительном снижении объемов притока трансграничных рек будет сопровождаться следующими событиями:

Бассейн Иртыша (река Иртыш) – снижение объема притока вод на 100% к 2030 году:

  • соглашение о разделе запасов речных вод не подписано;
  • Китай расширяет экономическую деятельность в регионе;
  • канал к нефтяным месторождениям в Карамае;
  • сокращение притока ухудшает экологическое состояние реки из-за повышения концентрации загрязняющих веществ;

Балхаш-Алакольский бассейн (река Или) – снижение объема притока вод на 39% к 2050 году:

  • Китай активно увеличивает объемы водозабора
  • планируемое расширение орошаемых площадей (главным образом хлопковых полей);
  • строительство гидроэлектростанций и плотин;
  • создание городских поселений и перемещение населения;
  • объем приточных вод, а, следовательно, качество вод в озере Балхаш и реке Или тесно связаны с экономической деятельностью в Китае;

Арало-Сырдарьинский бассейн (река Сырдарья) – снижение объема притока вод на 21% к 2050 году:

  • конфликт между использованием гидроэлектроэнергии, ведением сельского хозяйства и сохранением естественного режима рек ведет к дефициту воды, ухудшению состояния окружающей среды и риску наводнений;
  • сохранение Арала обеспечивается при поддержке международных организаций;
  • качество воды становится еще одним параметром оптимизации водопользования и изменения режима работы водохранилищ

Урало-Каспийский бассейн (река Урал) - снижение объема притока вод на 80% к 2050 году:

  • по условиям соглашения запас речных вод делится между странами в пропорции 50/50;
  • низкий приток воды в маловодные годы значительно сокращается и может падать до 0, что ведет к катастрофическим последствиям для сельского хозяйства, рыболовства и экологии.

На сегодняшний день сложилась ситуация, когда потребности в воде растут, а ее устойчивые запасы стремительно уменьшаются. Если подобная обстановка сохранится не будут приняты решительные ответные меры, то к 2030 году дефицит воды составит 14 млрд. м3, а к 2050 году - 20 млрд. м3 (70% от потребности в водных ресурсах). В условиях отсутствия упреждающих действий, предлагаемых в Концепции, такой дефицит воды может привести к [83]:

- снижению природоохранных поступлений воды с последующей деградацией озерной и речной экосистем и рыболовного промысла, особенно на озере Балхаш, в дельте реки Или, болотных систем Центрального Казахстана, Северного Арала и т.д.;

- нормированию потребления воды в экономических целях, особенно в сельском хозяйстве, а также в гидроэнергетической отрасли, в промышленности, возможны перебои с водоснабжением населенных пунктов;

- повышению издержек на водообеспечение из-за необходимости введения в эксплуатацию новых источников водоснабжения (вторичное использование, десалинационные заводы, магистральные трубопроводы) и переброски водных ресурсов между бассейнами.

В Концепции определены две основные цели касательно водного сектора: упразднение дефицита водных ресурсов на национальном уровне; ликвидация дефицита водных ресурсов на уровне бассейнов. Для достижения поставленных целей предусмотрены специальные меры (таблица 4).

 

Таблица 4 – Меры для решения проблемы дефицита водных ресурсов

Мера

Конкретные мероприятия

Ожидаемый эффект

Год достижения

Экономия воды в сельском хозяйстве

1) внедрение современных методов орошения и других современных водосберегающих технологий:

- внедрение капельного орошения и других современных водосберегающих технологий на 15% посевных площадей, - уменьшение полива напуском с 80% до 5% поливных площадей;

- увеличение площадей закрытого грунта до 1700 га;

Экономия воды –

1,5 млрд. м3

2030

2) переход к культурам с более высокой обавленной стоимостью и менее водо-интенсивным; постепенное сокращение малорентабельных и водоемких культур – риса и хлопка в Балхаш-Алакольском и АралСырдарьинском бассейнах:

- постепенное сокращение посевных площадей риса и хлопка на 20-30% с заменой их на менее требовательные с точки зрения водных ресурсов овощные, масличные и кормовые культуры;

Экономия воды –

3,5 млрд. м3

3) трехкратное снижение потерь воды при транспортировке:

- восстановление крупных инфраструктурных объектов, определение прав собственности и ответственности за их поддержание;

- измерение водозабора и сбор данных от всех конечных и промежуточных водопользователей. Наличие счетчиков необходимо сделать обязательным условием для предоставления любой государственной поддержки в сельском хозяйстве;

Экономия воды –

1,8 млрд. м3

Повышение эффективности водопользования в промышленности на 25%

1) снижение потребления воды на действующих предприятиях за счет:

- внедрения технологий энергоэффективности (ведет к экономии воды на единицу натурального продукта) и водосбережения в энергетической, добывающей и металлургической отраслях (позволят сократить потребление на 20%);

- повторного использования сточных вод и оборотного водоснабжения (ожидается их рост на 4% в ближайшие 17 лет);

Экономия воды –

1,5-2 млрд. м3

2030

2) повышение стандартов забора и очистки воды для промышленных предприятий;

Повышение эффективности водопользования в коммунальном хозяйстве на 10%

устранение протечек в домах и коммунальных сетях;

Экономия воды –

0,1 млрд. м3

2030

контроль давления воды в распределительных сетях;

повышение стандартов водосбережения для бытовой техники и сантехники

Повышение доступности и надежности водных ресурсов

-

Экономия воды –

4,5-5 млрд. м3

-

Совершенствование политики управления водными ресурсами

улучшение системы управления водными ресурсами на национальном уровне и уровне бассейнов

обеспечения эффективного взаимодействия с водопользователями во всех секторах и на всех уровнях

 

определение лимитов на воду тарифов, отражающих полную стоимость воды, пересмотр субсидий и стимулов для поощрения водосбережения

 

 

 

В дополнении к мерам, приведенным в таблице 4 существует комплекс мероприятий, которые требуется выполнить в любом случае для обеспечения национальной безопасности и недопущения дефицита воды в дальнейшем. В этот комплекс входят следующие мероприятия [83]:

- строительство водохранилищ и резервуаров для сдерживания стоков воды при паводках и компенсации вариативности в течение года;

- проработка устойчивого использования грунтовых вод (разведка, картографирование и разработка);

- ремонт и перестройка магистральных оросительных каналов, крупной инфраструктуры;

- строительство станций очистки сточных вод и установок очистки соленой и солоноватой воды;

- комплексный подход к восстановлению бассейновых систем, включая посадку леса, восстановление дельт, очистка от иловых осадков.

В Казахстане существует потенциал переброски значительных объемов воды в густонаселенные и промышленные районы. Дело в том, что для некоторых регионов страны характерен локальный профицит (избыток) водных ресурсов (например, Кичаг в Урал-Каспийском бассейне, Иртыш), поэтому строительство водных каналов позволит обеспечить дефицитные территории водой. По оценкам уполномоченного органа РК, дополнительный потенциал переведения недоступных водных ресурсов составляет от 10 до 14 млрд. м3 [83]:

Дефицит водных ресурсов не единственная проблема в водном секторе страны существует еще проблема загрязнения водных объектов, в результате воздействия промышленных предприятий и недостаточной очистки сточных вод.

Для решения проблемы требуется строительство новых и модернизация устаревших очистных сооружений во всех крупных городах страны. По приблизительным оценкам на строительство и модернизацию водоочистных сооружений потребуются вложения в размере 1-2 млрд. долларов США. Размещать подобные объекты следует вблизи от точек сбора и переработки органических отходов.

Положительный эффект при решении вопросов загрязнения водоемов может быть получен при принятии экологических норм и законов, соответствующих европейским стандартам выбросов. Европейский Союз давно занимается регулированием в этой области и может послужить примером для построения законодательства, мер контроля и внедрения конкретных технологий.