Водные ресурсы Казахстана – живая, уникальная и уязвимая система, которая подвержена внешним рискам намного больше, чем в других странах. Проблему сохранения водных ресурсов страны следует рассматривать в трех аспектах.

Среди основных проблем устойчивого использования водных ресурсов в Концепции названы высокие уровни испарения с поверхностных водных объектов, высокая зависимость от трансграничного стока и высокая подверженность риску климатических изменений. Среди социально-экономических причин водного дефицита в Концепции названы низкие цены на воду, высокий уровень субсидий, недостаточный контроль водозабора и плохое состояние инфраструктуры, что снижает эффективность и окупаемость внедряемых инициатив. Неудовлетворительное качество природных вод также является причиной их дефицита для использования [84].

Особенно стоит отметить ситуацию с зависимостью от трансграничных рек из Китая, России, Узбекистана и Кыргызстана, составляющих 44% притока поверхностных вод, который быстро сокращается вследствие ускорения экономического и социального развития соседних стран. Согласно прогнозам, приток трансграничных рек может сократиться на 40% уже к 2030 году [83].

Рисунок 22 – Объем притока вод из трансграничных рек (млрд. м³)

Претворению в жизнь пугающих прогнозов о значительном снижении объемов притока трансграничных рек будет сопровождаться следующими событиями:

Бассейн Иртыша (река Иртыш) – снижение объема притока вод на 100% к 2030 году:

• соглашение о разделе запасов речных вод не подписано;
• Китай расширяет экономическую деятельность в регионе;
• канал к нефтяным месторождениям в Карамае;
• сокращение притока ухудшает экологическое состояние реки из-за повышения концентрации загрязняющих веществ;

Балхаш-Алакольский бассейн (река Или) – снижение объема притока вод на 39% к 2050 году:

• Китай активно увеличивает объемы водозабора
• планируемое расширение орошаемых площадей (главным образом хлопковых полей);
• строительство гидроэлектростанций и плотин;
• создание городских поселений и перемещение населения;
• объем приточных вод, а, следовательно, качество вод в озере Балхаш и реке Или тесно связаны с экономической деятельностью в Китае;

Арало-Сырдарьинский бассейн (река Сырдарья) – снижение объема притока вод на 21% к 2050 году:

• конфликт между использованием гидроэлектроэнергии, ведением сельского хозяйства и сохранением естественного режима рек ведет к дефициту воды, ухудшению состояния окружающей среды и риску наводнений;
• сохранение Арала обеспечивается при поддержке международных организаций;
• качество воды становится еще одним параметром оптимизации водопользования и изменения режима работы водохранилищ

Урало-Каспийский бассейн (река Урал) - снижение объема притока вод на 80% к 2050 году:

• по условиям соглашения запас речных вод делится между странами в пропорции 50/50;
• низкий приток воды в маловодные годы значительно сокращается и может падать до 0, что ведет к катастрофическим последствиям для сельского хозяйства, рыболовства и экологии.

На сегодняшний день сложилась ситуация, когда потребности в воде растут, а ее устойчивые запасы стремительно уменьшаются. Если подобная обстановка сохранится не будут приняты решительные ответные меры, то к 2030 году дефицит воды составит 14 млрд. м³, а к 2050 году - 20 млрд. м³ (70% от потребности в водных ресурсах). В условиях отсутствия упреждающих действий, предлагаемых в Концепции, такой дефицит воды может привести к [83]:

- снижению природоохранных поступлений воды с последующей деградацией озерной и речной экосистем и рыболовного промысла, особенно на озере Балхаш, в дельте реки Или, болотных систем Центрального Казахстана, Северного Арала и т.д.;

- нормированию потребления воды в экономических целях, особенно в сельском хозяйстве, а также в гидроэнергетической отрасли, в промышленности, возможны перебои с водоснабжением населенных пунктов;

- повышению издержек на водообеспечение из-за необходимости введения в эксплуатацию новых источников водоснабжения (вторичное использование, десалинационные заводы, магистральные трубопроводы) и переброски водных ресурсов между бассейнами.

В Концепции определены две основные цели касательно водного сектора: упразднение дефицита водных ресурсов на национальном уровне; ликвидация дефицита водных ресурсов на уровне бассейнов. Для достижения поставленных целей предусмотрены специальные меры (таблица 4).

Таблица 4 – Меры для решения проблемы дефицита водных ресурсов

В дополнении к мерам, приведенным в таблице 4 существует комплекс мероприятий, которые требуется выполнить в любом случае для обеспечения национальной безопасности и недопущения дефицита воды в дальнейшем. В этот комплекс входят следующие мероприятия [83]:

- строительство водохранилищ и резервуаров для сдерживания стоков воды при паводках и компенсации вариативности в течение года;

- проработка устойчивого использования грунтовых вод (разведка, картографирование и разработка);

- ремонт и перестройка магистральных оросительных каналов, крупной инфраструктуры;

- строительство станций очистки сточных вод и установок очистки соленой и солоноватой воды;

- комплексный подход к восстановлению бассейновых систем, включая посадку леса, восстановление дельт, очистка от иловых осадков.

В Казахстане существует потенциал переброски значительных объемов воды в густонаселенные и промышленные районы. Дело в том, что для некоторых регионов страны характерен локальный профицит (избыток) водных ресурсов (например, Кичаг в Урал-Каспийском бассейне, Иртыш), поэтому строительство водных каналов позволит обеспечить дефицитные территории водой. По оценкам уполномоченного органа РК, дополнительный потенциал переведения недоступных водных ресурсов составляет от 10 до 14 млрд. м³ [83]:

Дефицит водных ресурсов не единственная проблема в водном секторе страны существует еще проблема загрязнения водных объектов, в результате воздействия промышленных предприятий и недостаточной очистки сточных вод.

Для решения проблемы требуется строительство новых и модернизация устаревших очистных сооружений во всех крупных городах страны. По приблизительным оценкам на строительство и модернизацию водоочистных сооружений потребуются вложения в размере 1-2 млрд. долларов США. Размещать подобные объекты следует вблизи от точек сбора и переработки органических отходов.

Положительный эффект при решении вопросов загрязнения водоемов может быть получен при принятии экологических норм и законов, соответствующих европейским стандартам выбросов. Европейский Союз давно занимается регулированием в этой области и может послужить примером для построения законодательства, мер контроля и внедрения конкретных технологий.