Сельское хозяйство Казахстана обладает потенциалом значительного роста благодаря обширным земельным ресурсам и признанному качеству сельскохозяйственных продуктов. Необходима реализация потенциала сектора посредством перехода к устойчивому сельскому хозяйству, которое сможет вернуть земле плодородие, создать новые возможности для трудоустройства и обеспечить более выраженную независимость от импорта продуктов питания.

Сегодня 2,2 миллиона человек, или 26% трудовых ресурсов Казахстана заняты в сельскохозяйственном секторе, и более 2/3 национального потребления воды приходится на сельское хозяйство. Сельское хозяйство ввиду своей значимости в плане трудоустройства, особенно в сельской местности, влияния на водный баланс Казахстана, роли в обеспечении продовольственной безопасности является приоритетным сектором общенационального значения.

Сельскохозяйственный сектор Казахстана столкнулся с рядом серьезных проблем (рисунок 23).

Рисунок 23 – Проблемы в сельскохозяйственном секторе Казахстана

Проблемы, описанные на схеме (рисунок 23) вкупе с неблагоприятными климатическими условиями приводят к относительно низкой производительности труда и малому количеству продукции. Урожайность пшеницы на полях Казахстана в среднем составляет 1,1 тонн/га в год, данная цифра ниже чем в преобладающем большинстве других стран (рисунок 24). Достичь высокой урожайности мешает резкоконтинентальный климат Казахстана, особенно его северных регионов, характеризующийся недостаточным выпадением осадков. Дополнительным препятствием служит использование неэффективных способов возделывания, а также неблагоприятные земельные и инфраструктурные условия.

Рисунок 24 – Урожайность пшеницы по странам

Рисунок 24 – Урожайность пшеницы по странам

В Концепции определены следующие основные инициативы по переходу к устойчивому земледелию:

1) государственная поддержка мер по организации доступа к источникам финансирования:

• привлечение международных и местных институтов развития, а также казахстанских банков второго уровня для разработки и создания продуктов долгосрочного кредитования, необходимого для удовлетворения потребностей фермеров в капиталовложениях;
• изучение структуры фактических расходов и капиталовложений в сельскохозяйственном секторе с привлечением местных и международных экспертов в целях принятия наиболее приемлемых решений для построения устойчивого сельского хозяйства в Казахстане, таких как использование техники для нулевой обработки земли, оборудования и инфраструктуры для капельного орошения, применение энергосберегающих транспортных средств и оборудования, обновление дорожной инфраструктуры для сокращения транспортных затрат фермеров и т.п.;
• рассмотрение на правительственном уровне возможных инструментов долгосрочного финансирования сельского хозяйства в форме гарантий, субсидий или иных мер экономического стимулирования для внедрения принципов и практик устойчивого сельского хозяйства;

2) пересмотр и улучшение механизмов развития у фермеров навыков бизнес-планирования, а также развития навыков и знаний у организаций, ответственных за финансирование, таких как коммерческие банки второго уровня и кредитные организации, с целью обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного сектора. Следующие меры, необходимые для достижения данной цели, включают в себя:

• определение дефицита квалификации в бизнес-планировании среди фермеров и дефицита квалификации среди финансовых организаций в отношении понимания механизмов развития сельскохозяйственного сектора и доступных на рынке финансовых продуктов;
• определение того, в какой мере можно использовать местные успешные фермы, ведущие хозяйство по принципу заключения долгосрочных соглашений с покупателями продукции (contract farming), в качестве инструментария для продвижения и распространения успешных навыков и практик бизнес-планирования;
• разработка и реализация усовершенствованных программ развития навыков для фермеров и финансовых организаций для устранения дефицита квалификации с обеих сторон;

3) привлечение иностранных инвесторов для создания модельных хозяйств по принципу заключения долгосрочных договорных отношений между фермерскими хозяйствами и покупателями сельхозпродукции (контрактное фермерство) зарекомендовало себя в качестве успешного механизма сотрудничества во многих странах. Подобная форма сотрудничества обладает следующими преимуществами:

а) возможность привлечения крупных инвесторов с собственными финансовыми ресурсами и финансовыми решениями;

б) возможность привлечения современных технологий и лучших мировых практик ведения сельского хозяйства;

в) возможность привлечения инвесторов, практикующих ведение устойчивого и «зеленого» сельского хозяйства, основанного на ресурсосбережении.

В этой связи необходимо принять ряд мер для реализации преимуществ привлечения иностранных инвестиций, в том числе:

провести оценку различных альтернативных моделей контрактного фермерства, которые существуют сегодня в международной практике, и выбрать наиболее оптимальную модель для Казахстана;

оценить степень заинтересованности и потребности местных фермеров и иностранных инвесторов для заключения подобной формы сотрудничества через создание единого экспертного центра по принципу «одного окна» с целью минимизации административных издержек при осуществлении инвестиций в Казахстан;

- создать экономическую и правовую базу для внедрения выбранной модели контрактного фермерства и реализации мер поддержки участникам проектов;

- проводить выездные презентации для инвесторов о возможностях ведения бизнеса в Казахстане для крупных международных участников сельскохозяйственного рынка;

- рассмотреть такие механизмы по стимулированию привлечения иностранных инвесторов, обеспечивающих устойчивое использование земельных ресурсов, как снижение сборов или пошлин, предоставление преференций, где применимо и определение оптимальной стоимости земли;

4) запуск комплекса мероприятий по сбережению водных ресурсов, включающего применение современных методов орошения и формирование развитого сектора тепличного хозяйства, основными элементами которого будут:

1. замена водоемких сельскохозяйственных культур;
2. совершенствование технологии орошения;
3. сокращение потерь при транспортировке воды;

5) разработать план развития тепличного производства, включающий в том числе:

- улучшение ситуации с данными по текущим тепличным площадям, с тем чтобы начать лучше планировать необходимые мероприятия и капитальные инвестиции;

- оценка доступных тепличных технологий и определение приоритетных решений, наиболее привлекательных для Казахстана;

- уточнение объема рынка тепличного производства с особым вниманием на следующих двух факторах:

1. возможные объемы производства тепличного сектора;
2. возможные объемы экономии воды;

- разработка механизмов стимулирования, для того чтобы создание теплиц было привлекательным для местных фермеров и иностранных инвесторов.