В настоящее время Казахстан в области управления отходами столкнулся с рядом серьезных проблем, требующих безотлагательного принятия решений (рисунок 26).

Рисунок 26 – Основные проблемы в области управления отходами в Казахстане

Рисунок 27 – Исторические промышленные отходы [83]

Рисунок 28 – Прогноз увеличения ТБО [83]

Таким образом, Казахстана требуется заново выстроить комплексную систему управления отходами, так как организационные и правовые рамки, по сути, отсутствуют. Существует недостаточно норм для рационального управления отходами, а ответственность за построение и работу комплексной системы не распределена. Отсутствуют средства для обеспечения стабильного финансирования развития и работы инфраструктуры.

Согласно Концепции построение комплексной системы управления отходами должно быть реализовано с применение следующих подходов,

а) создание согласованной системы утилизации отходов с предоставлением полного спектра услуг и всесторонней охраной ландшафтов;

б) сокращение числа полигонов с переходом к широкому применению переработки и вторичного использования, а также извлечения полезных веществ и материалов, получения топлива за счет утилизации отходов;

в) развитие экономики замкнутого цикла с многооборотным использованием продукции как в рамках, так и вне цепочки создания стоимости;

г) улучшение экологической ситуации и снижение техногенного влияния на окружающую среду.

В целях снижения объема образуемых промышленных отходов необходимо выполнить следующие мероприятия:

- осуществление инвентаризации всех крупных полигонов на соответствие стандартам экологической безопасности, а также на содержание полезных веществ в отходах;

- доработка Правил классификации промышленных отходов и приведение их в соответствие с Европейскими стандартами;

- проведение технико-экономических изысканий по всем крупным полигонам промышленных отходов для установления экономической целесообразности их переработки, а также для определения необходимых инвестиций для приведения их в соответствие со стандартами;

- определение наиболее подходящих способов переработки и захоронения опасных и токсичных промышленных отходов;

- на основании оценки экономического и экологического эффекта приоритизация промышленных отходов для дальнейшей переработки и определения необходимых источников финансирования и соответствующего стимулирования реализации проектов по переработке и безопасному хранению;

- формирование инфраструктуры и предприятий по переработке промышленных отходов и внедрение стимулов для их устойчивого функционирования;

- проработка четкого механизма взаимодействия между различными министерствами, ведомствами для разработки политики и осуществления надзора над промышленными отходами;

- совершенствовать законодательные механизмы регулирования химических веществ, гармонизировать законодательство в сфере здравоохранения, безопасности и охраны труда, промышленной безопасности, охраны окружающей среды, в том числе в отношении реестра химической продукции, с требованиями Закона «О безопасности химической продукции»

- обеспечить внедрение экологически безопасных технологий и процессов, включая технологии по уничтожению отходов, содержащих стойкие органические загрязнители, и других опасных отходов;

- внедрить международную систему классификации и маркировки химических веществ;

- усовершенствовать систему статистической отчетности и учета химических веществ на государственном уровне с формированием регистров выбросов и переносом химических веществ на региональном и национальном уровнях;

- обеспечить материально-техническую базу местных аналитических лабораторий для получения достоверных оперативных данных о загрязнении поверхностных и подземных вод, почвы и атмосферного воздуха.

В целях решения проблем в области управления ТБО требуется осуществление следующих мер:

1) проведение аудита по всем крупным свалкам ТБО и определение мер по их рекультивации;

2) разработка государственной программы по переработке и утилизации ТБО, покрывающей следующие аспекты:

- определение целевого уровня переработки ТБО в объеме до 50% к 2050 году и складирования остаточного объема ТБО на полигонах, отвечающих экологическим и санитарным требованиям (все полигоны в стране к 2050 году должны отвечать современным экологическим и санитарным требованиям);

- введение раздельного сбора бытовых отходов;

- определение методики расчета тарифа, гарантирующего покрытие операционных затрат и инвестиций в эту сферу с определенной нормой рентабельности с учетом получаемой прибыли от переработанных материалов;

- внедрение принципа расширенной ответственности производителя с целью покрытия части расходов на сбор и утилизацию отходов упаковки, электронного и электрического оборудования, транспортных средств, аккумуляторов, мебели и других товаров после использования;

- разработка механизма привлечения инвестиций;

- заключение контрактов на управление бытовыми отходами на конкурентной основе с широким охватом территории;

- определение мер государственной поддержки для социально уязвимых слоев населения при установлении тарифов на сбор и утилизацию ТБО;

3) обновление стандартов переработки и хранения ТБО с использованием новых технологий, таких как анаеробика, компостинг или биогаз;

4) создание нормативной правовой базы для экологического контроля за сбором, транспортировкой, переработкой, утилизацией и хранением ТБО;

5) совершенствование сбора, обработки и предоставления статистической информации для мониторинга достижения целевых показателей в сфере обращения с ТБО.