Павлодар, 2020

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ


1. Понятие и содержание международных отношений.

Авторство в изобретении термина «международные отношения» принадлежит английскому мыслителю Джереми Бентаму (1748-1832 гг.), который понимал под таковыми все виды общения между государствами. Для уяснения категории «международные отношения» можно мысленно представить себе все реально возможные связи на международной арене, которые в своей совокупности направлены на решение проблем двух и более международных субъектов (акторов мировой политики) и (или) интересов всего мира.

Международные отношения в широком смысле представляют собой совокупность политических, экономических, социальных, правовых, военных, дипломатических, культурных, научных и иных связей и отношений между основными субъектами международной сферы: государствами, неправительственными организациями, общественными движениями, а также отдельными политически значимыми личностями. Указанные связи и отношения определяют содержание международной деятельности, формируют облик современного мира.

Наиболее важными участниками международных отношений являются государства, играющие ведущую и наиболее динамичную роль. Именно государства, а точнее, межгосударственные отношения, в первую очередь определяют характер, климат и направление развития международных отношений. Поэтому зачастую международные отношения в узком смысле понимают как межгосударственные. Цель межгосударственных отношений – создать наиболее выгодные условия функционирования и развития самих государств.

МО в их широком понимании, которые иногда называют «постмеждународными», то есть пришедшими на смену доминировавшим межгосударственным отношениям, в своем содержании отражают:

1) тенденцию к глобализации международных отношений в соответствии с принципом универсализации локального и локализации глобального;

2) рост числа субъектов международных отношений, диверсифицирующий в еще большей степени полиархию структуры центров влияния и силы, нередко действующих анонимно;

3) усложнение мира и возрастание количества противоречий, рождающих новое поколение цивилизационных конфликтов;

4) модификацию средств и методов международной деятельности национальных государств, вызванных изменением роли государства в историческом процессе;

5) увеличение масштабов взаимосвязей между внутренней и внешней политикой современных государств и т. д.

Действительно, имеющаяся и набирающая силу тенденция к расширению числа участников международных отношений за счет межгосударственных и частных субъектов диктует необходимость внимательного анализа их роли в изменениях, происходящих на мировой арене.

Известный французский исследователь М. Мерль, предложил критерий, указывающий, относятся ли какие-либо отношения к международным, и назвал его «критерием локализации».

В соответствии с этим критерием, специфика международных отношений определяется как «совокупность соглашений или потоков, которые пересекают границы или же имеют тенденцию к пересечению границ». Исходя из факта разделения мира на государства, сохраняющие суверенитет над своими территориальными границами, такое понимание позволяет не сводить их только лишь к межгосударственным взаимодействиям.

Важной содержательной чертой международных отношений является «плюрализм суверенитетов», при котором нет монополии на принуждение и насилие и каждый участник международных отношений вынужден исходить в своем поведении во многом из непредсказуемого поведения других участников.

2. Принципы международных отношений.

Международные отношения регулируются различными нормами. Главным политическим регулятором международных отношений является складывающийся между государствами баланс сил. Вносят свой вклад в это дело и нормы международного права. В международных отношениях остается место и для нравственных регуляторов – принципов международных отношений, которых должны придерживаться все действующие в этой сфере субъекты. В Уставе ООН, а также в Хельсинкской декларации Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, впоследствии преобразованного в ОБСЕ) 1975 г. они были сформулированы следующим образом:

- принцип суверенного равенства государств. Этот принцип включает в себе следующие элементы:

1) государства юридически равны;

2) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

3) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

4) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;

5) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

6) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами;

- принцип неприменения силы и угрозы силой. Согласно Уставу ООН, «все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силы или ее применения против территориальной неприкосновенности и политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН»;

- принцип нерушимости государственных границ. Был принят на СБСЕ в 1975 году, в Заключительном акте которого констатировалось: «Государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе. И поэтому они будут воздерживаться от любых посягательств на эти границы». Содержание принципа можно свести к трем элементам: а) признание существующих границ; б) отказ от каких-либо территориальных претензий сейчас и в будущем; в) отказ от любых других посягательств на границы, включая угрозу силой или ее применение;

- принцип территориальной целостности государств. В Уставе ООН декларируется, что государство «должно воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства», что «территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силы или ее применения». В связи с этим «не должны признаваться законными какие-либо территориальные приобретения, явившиеся результатом угрозы силы или ее применения»;

- принцип мирного разрешения международных споров. Согласно Уставу ООН, «все члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергнуть угрозе международный мир, безопасность и справедливость»;

- принцип невмешательство во внутренние дела. В соответствии с Уставом ООН, она «не имеет права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства». Это запрещение распространяется на действия любых других участников международного общения, а не только ООН;

- принцип всеобщего уважение прав человека. В Уставе ООН обязательства государств по соблюдению прав человека изложены в самой общей форме, и до настоящего времени государства стремятся конкретизировать нормативное содержание принципа всеобщего уважения прав человека. Но непосредственная регламентация и защита прав и свобод человека по-прежнему остается внутренним делом каждого государства;

- принцип самоопределения народов и наций. Он декларирует безусловное уважение права каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития. После развала колониальных империй вопрос о самоопределении наций в смысле образования самостоятельных национальных государств в основном решен;

- принцип сотрудничества. Как определяет Устав ООН, государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а также обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры»;

- принцип добросовестного выполнения международных обязательств. По Уставу ООН «члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу членов ООН».