20 сентября 2007 года в г. Алматы состоялась Международная научнопрактическая конференция «Развитие отечественной библиографии в XXI веке: опыт,
проблемы и перспективы (Книжная палата Казахстана – 70 лет на службе
отечественной библиографии)», посвящённая юбилею Национальной государственной
книжной палаты Республики Казахстан (далее – НГКП РК).
Создание библиографического центра в Казахстане – Государственной книжной
палаты КазССР – стало одним из выдающихся достижений культуры
республики. Возникновение Книжной палаты исторически связано с развитием
издательского дела и проблемой организации государственного учёта всех
произведений печати, выходящих на территории Казахстана.
С началом деятельности Книжной палаты решалась задача удовлетворения
потребностей общества в информации об изданиях, выпущенных издательствами
Казахстана, в ориентации их в документном потоке.
В первые годы советской власти, когда Казахстан был автономной республикой
Российской Федерации, функции Книжной палаты выполняла Государственная
библиотека (Национальная библиотека). В 1937 году 19 июля КазЦИКом и СНК
КазССР было принято постановление «Об учреждении Государственной книжной
палаты Казахской ССР». Основные задачи, функции, права и обязанности Книжной
палаты были определены «Положением о Книжной палате Казахской ССР»,
утвержденном СНК КазССР в 1938 году.
Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан №270 от 6 апреля
1993 г. Книжной палате придан новый статус, и с этого времени она переименована в
Национальную государственную Книжную палату Республики Казахстан).
Как национальный центр государственной библиографии НГКП РК выполняет
следующие функции:
- библиографическая регистрация, учёт выходящих в стране произведений печати
всех видов и по всем отраслям знания, а также другой тиражируемой продукции
(аудио- и видеоматериалов, дисков и пр.) на всех языках;
- выпуск системы текущих информационных библиографических указателей;
- комплектование фондов библиотек на основе системы обязательного
экземпляра;
- централизованная каталогизация (выпуск печатных библиографических
карточек для каталогов и картотек различных библиотек);
- ретроспективный учёт печатной продукции;
- разработка стандартов и иных нормативных документов;
- статистика печати;
- хранение и использование, а также восстановление утраченных частей
Национального фондохранилища (государственного архива печати);
- ведение справочно-библиографического аппарата; справочнобиблиографическое обслуживание организаций и учреждений, библиотек по
вопросам, касающимся отрасли (печати, книжного дела), проблем государственной
библиографии.
Функции НГКП РК можно определять и через функции государственной
библиографии. Их классификация чётко представлена доктором педагогических наук,
российским библиографоведом Б. А. Семеновкером.
Документные функции:
- документная (обязательный экземпляр);
- депозитная (хранение обязательного экземпляра);
- фондообразующая (сведения о библиотеках, фонды которых формируются с
помощью обязательного экземпляра);
- архивная (мемориальная).
Информационные функции:
- оценочная (необходимость регистрации того или иного вида издания);
- моделирующая (деление докуметного потока на две части: книги и другие
издания, и периодические издания);
- регистрационная;
- функция международной стандартной нумерации ISBN, ISSN;
- идентифицирующая (библиографическое описание);
- информационная (издания перспективные, текущие);
- статистическая.
Правовые функции:
- цензурная функция;
- нормативная (унификация выходных сведений, например);
- юридическая (ГБУ используются как официальный список изданий, одобренных
цензурой).
Регулирующая (координационная).
Педагогическая (библиография и образование).
Национально-государственная (национальная политика в области
государственной библиографии, т. е. доведение до общества всех книг, сведений о
них).
Научные функции:
- исследовательская;
- методическая.
За прошедшие годы НГКП РК прошла путь от регистратора и распространителя
произведений печати между крупнейшими библиотеками республики до
республиканского центра государственной библиографии, статистики печати и
централизованной каталогизации, справочно-библиографической работы и отраслевой
научно-технической информации в области издательского дела, полиграфии и
книжной торговли.
Базой для библиографической и статистической деятельности НГКП РК являлся
контрольный экземпляр произведений печати, выходящих на территории республики.
В начале своей деятельности НГКП РК приняла меры к выпуску органов
государственной библиографии – «Книжной летописи» и «Летописи журнальных
статей». Таким образом было организовано библиографирование всей печатной
продукции Казахстана, что имело важное значение для развития в республике всех
отраслей библиографии.
Великая Отечественная война 1941–1945 гг. принесла огромный ущерб
народному хозяйству и культурному строительству страны в целом и, кончно же,
отрицательно отразилась на развитии библиотечного и библиографического дела в
Казахской ССР. Объём работ по библиографии значительно сократился. Всё же в
1941–1943, 1945 и 1948 гг. опубликованы составленные книжной палатой на русском
и казахском языках выпуски издания «Великая Отечественная война советского
народа. Библиографический указатель печати Казахской ССР»; в нём отражены книги
и статьи за июнь 1941 – март 1942 г.
Возобновление в 1946 г. выпуска органов государственной библиографии
способствовало активизации работы в этом направлении. В 1957 г. они были
объединены в ежеквартальном издании «Летопись печати Казахской ССР»,
учитывавшем все виды произведеннй печати, выходящнх в реслублике на казахском,
русском, уйгурском, чеченском, корейском и немецком языках.
Разветвленная система государственной библиографии в бывшем Советском
Союзе считалась одной из лучших в мире. Это признавалось и на международной
конференции библиотечных работников в г. Анкаре, где президент Национальной
библиотеки Турции Алтынай Серникли сказала, что по технологии библиотечных
процессов, по методической, библиотечной работе библиотеки бывшего СССР ушли
далеко вперед. С распадом же СССР и созданием СНГ книжные издательства
переживали большой кризис: снизилось количество издаваемых книг, рынок
заполнился массовым ширпотребом, многие издательства перешли на выпуск
детективов и фантастики. В Казахстане проблемы с книгоизданием те же, что и в
других регионах СНГ. Если в 1987 г. мы с гордостью говорили, что палата получила
3500 названий книг, то на 01.01.1993г. зарегистрировано было только 1300 книг и
брошюр. Сократилось количество выпускаемых научных трудов с 17 томов в 1987 до
одного тома в 1992 г. Но в этот период активизировался выпуск периодических
изданий. Количество журналов за пять лет (1987–1992 гг.) выросло с 36 до 58
наименований, а газет с 456 до 546 наименований. В настоящее время количество
издаваемой продукции увеличилось и стало разнообразным и по типам (видам), по
темам, и по целевому назначению. Но информацию о новых изданиях получить
сложно. В течение нескольких лет газета «Книголюб» печатала сведения о новой
литературе, изданной в Казахстане на основе контрольного экземпляра, получаемого
НГКП РК, но с 2005 года потребители не получают эту информацию. Издания же
НГКП РК недоступны ни физическим, ни юридическим лицам, так как её
деятельность не освещается в специальных изданиях, и нет информации в подписных
каталогах Казахстана.
В 1993 году в Москве прошёл Международный конгресс в защиту книги, в
котором принял участие и Казахстан. Конгресс принял обращение к главам СНГ –
принять соглашение о сотрудничестве стран СНГ в области книжного дела,
законодательства об издательской, библиотечной, информационной деятельности в
современных условиях. Одним из документов, принятых странами СНГ в области
книгоиздания, стало постановление Межпарламентской Ассамблеи государствучастников СНГ «О рекомендательном законодательном акте «О единой политике в
области обязательного экземпляра документов» от 13 мая 1995 года. Но, к сожалению,
отмечаем в очередной раз, что в нашей республике нет закона об обязательном
экземпляре. Его отсутствие затрудняет международный книгообмен и другие
мероприятие в области книжного и библиотечного дела.
Сегодня НГКП РК – это государственный научный и методический центр
республики в области национальной библиографии, централизованной каталогизации,
стандартизации и статистики печати, книговедения. Здесь готовят и выпускают
библиографическую и статистическую информацию (указатели, сборники о печати). В
состав палаты входит Национальное агентство международной стандартной
нумерации книг (ISBN), что является одним из последних достижений НГКП
РК. Согласно Постановлению Кабинета министров РК от 6 апреля 1993 года на неё
была возложена функция агентств ISBN и ISSN.
Международная стандартная нумерация книг – это одна из систем кодирования
продукции, применяемая в международной практике. Внедрение системы позволяет
совершенствовать управление книгоизданием и информационной практикой в
условиях автоматизации производства на основе применения универсального кода
ISBN, однозначно идентифицирующего каждую выходящую книгу в стране.
Два года Международное агентство занималось изучением книгоиздательской
деятельности в Казахстане. И в 1995 году было принято решение – принять НГКП РК
в Агенство ISBN. Сегодня НГКП РК является единственным библиографическим
центорм Казахстана, где можно получить полную библиографическую информацию о
печатной продукции республики. Как член Агентства ISBN, НГКП РК ежеквартально
информирует о выпускаемой книжной продукции в нашей республике, об ошибочных
и дублетных ISBN, а также о нарушениях международного стандарта. Эти сведения
два раза в год передаются для «Международного справочника идентификаторов
издательств». Ежегодному «Международному указателю изданий» предоставляются
сведения об издательствах и издающих организациях (адрес, телефон, факс, редактор,
директор, принадлежность издательству и пр.). Кроме того, НГКП РК отправляет
информацию журналу «Новости ISBN», регулярно готовит справку в ЮНЕСКО об
издательской деятельности Казахстана.
Мировая практика показывает, что введение штрихового кодирования в книжной
торговле повышает экономические показатели в данной отрасли, стимулирует рост
экспорта отечественных изданий за рубеж. Штирх-кодирование позволяет
контролировать большие потоки книг, оптимизировать систему заказов, осуществлять
оперативный контроль и учёт поступающих и проданных книг. НГКП РК – держатель
казахстанского библиографического банка данных и Национальное агентство ISBN.
В последнее десятилетие произошли структурные изменения в НГКП РК:
ликвидированы отделы научно-технической информации и социологии книги,
расформирован отдел статистики. Реорганизация была нацелена на то, чтобы
сконцентрировать внимание на выпуске летописей и указателей, но положительных
результатов нет. Увеличение количества наименований журналов и газет потребовало
увеличение объема летописей статей и рецензий, а также укомплектования отдела
государственной библиографии дополнительными кадрами. В настоящее время
структура НГКП РК представлена подразделениями: «Приём и контроль»,
«Статистика печати и социология книги и чтения», «Государственная библиография»,
«Ретроспектиная библиография и Казахстаника», «Методико-редакционноиздательский отдел», «Наука и мониторинг книжного рынка и печатной продукции»,
«Архив печати», «Справочно-поисковый отдел».
В настоящее время НГКП РК издаётся ряд государственных библиографических
указателей и других изданий.
Одной из функций НГКП РК является осуществление статистических разработок
текущей печатной продукции. НГКП РК (отдел статистики печати) готовит сводные
отчеты: квартальные, за девять месяцев, годовые. Каждый из этих отчетов содержит
десятки таблиц, в которых дается характеристика печати по ряду показателей –
тематике, целевому назначению, месту и языку издания. На основе этих таблиц
выпускались статистические материалы «Печать Казахской ССР за … год».
В 1958 г. впервые выпушен статистический сборник «Печать Казахской ССР» (с
1964 г. издаётся ежегодно). Это самое полное и авторитетное издание, освещающее
книжную статистику страны. Казахские и отечественные читатели – как
профессионалы, так и любители книжного дела – ценят этот справочник за
надёжность информации, полноту и разнообразие данных. Здесь даётся информация о
тематике и целевом назначении книг, языке и характере публикации (оригинальное
или переводное издание), новизне (новое издание или переиздание), месте выпуска и
т. д. Не менее обширна и система показателей, включающая сведения о количестве
названий, тиражах, объёмах производства печатной продукции.
В настоящее время издаётся сборник «Печать Республики
Казахстан. Статистический сборник». В сборнике даётся подробный статистический
анализ, выпущенной в республике книжной продукции, по тематическим разделам,
целевого назначения, по группам языков, по переводным изданиям и переизданиям, по
жанрам, по издательствам и издающим организациям, а также содержатся сведения о
выпуске в Казахстане периодических и продолжающихся изданиях по всем разделам.
Для справочно-библиографической работы библиотек статистические сборники
являются единственными и незаменимыми источниками по вопросам статистики и
учёта печати. В 2005 году издана книга «Книгоиздательство суверенного Казахстана»,
автором которой является Б. Асылбекова (КазНУ им. аль-Фараби). Эта книга
восполняет пробелы в статистической информации о книгоиздательской деятельности
на территории Казахстана за годы независимости. С 1991 года отдел статистики
полностью перешёл на автоматизированную обработку документов.
Архив печати НГКП РК комплектуется на основе обязательных экземпляров,
прошедших библиографическую обработку в отделах и направленных на вечное
хранение. Фонд архива печати за 70-летнюю историю составляет более пяти
миллионов единиц хранения. Это национальное достояние Казахстана, не имеющее
аналогов в республике и позволяющее Книжной палате выполнять те функции,
которые не может осуществлять ни одна другая организация или библиотека.
Основными задачами архива являются организация и обеспечение сохранности
печатного фонда. На его основе НГКП РК успешно выполняет почти весь спектр
информационных запросов клиентов – издателя или автора, библиотеки или научного
специалиста.
Архив печати производит по заказам ксерокопирование и фотографирование
материалов, многие из которых невозможно найти ни в одной библиотеке Казахстана.
В первое десятилетие нынешнего столетия НГКП РК начала издавать научнопрактический и литературно-библиографический журнал «Асыл мұра», учрежденный
администрацией НГКП РК. В 2007 г. вышло два номера этого многокрасочного
двуязычного периодического издания, главным редактором которого является
молодой и чрезвычайно энергичный журналист К. Танатаров. В первом номере
большое место уделено 70-летию палаты, напечатано интервью с её директором, а
также статья о проекте закона об издательской деятельности.
Второй номер содержит в основном культурно-просветительские,
литературоведческие и философские эссе, однако проблемы работы Книжной палаты
также не остались без внимания. Ветеран палаты Д. Аманжолова напечатала большую
обзорную статью о роли и значении библиографии в книжном деле СССР и
Казахстана. Очень актуальны и сведения о статистике книгоиздания в республике (по
количеству названий книг и брошюр и по совокупным тиражам) за 70 лет.
В публикациях сотрудников НГКП РК отмечаются не только достижения, но и
проблемы, связанные с законодательным, финансовым и нормативным обеспечением
книжного дела и книжной культуры в республике. Директор НГКП РК
Ж. Т. Сейдуманов, в частности, подчеркивает необходимость принятия в стране
законов об издательском деле и об обязательном экземпляре изданий, поскольку в
настоящее время палата пользуется лишь давно устаревшей инструкцией на основе
постановления Кабинета Министров Республики Казахстан №548 от 22 июня 1992
г. Не менее актуальны вопросы защиты авторских и издательских прав, соблюдения
международных стандартов ИСО и СИБИД, регламентирующих издательское
оформление печатной и электронной продукции.
В области сбора и хранения произведений печати перед палатой стоят две
большие задачи: обеспечить полноту поступления контрольных экземпляров
произведений печати и восполнить пробелы за прошлые годы.
Основным источником выявления непоставленных экземпляров являются
издателъские отчеты, летописи Всесоюзной книжной палаты СССР и книги заказов
полиграфпредприятий и организаций, имеющих множительную технику.
Значительные пробелы имеются в газетном и журнальном фондах. Их
восполнение осуществлялосъ путем микрофилъмирования. Фонд
микрофильмированных газет и журналов составляет в палате 3,5 тысяч
экземпляров.
Ныне архивный фонд значителъно восстановлен за счет дублетных изданий
некоторых библиотечно-библиографических учреждений страны. Однако хранение
произведений печати неудовлетворительно, не соблюдается температурный режим в
хранилище, нет места для контрольных экземпляров, поступивших в последние
годы.
Сейчас же палата изыскивает дополнительные средства в духе современных
рыночных отношений. При палате создано малое предприятие «Кітап», которое
специализируется на выпуске книг редких дореволюционных изданий. Материалы
берутся из архива палаты.
Одной из проблем деятельности НГКП РК явлется распространение её
изданий. Информационно-библиографические издания палаты в книжных магазинах
не продаются, они распространяются по заказам библиотек. Но во многих
библиотеках республики о них даже не знают. Поэтому количество изданий НГКП
РК, получаемых библиотеками республики, с каждым годом все уменьшается.
По итогам конференции «Развитие отечественной библиографии в XXI веке:
опыт, проблемы и перспективы (Книжная палата Казахстана – 70 лет на службе
отечественной библиографии)» была принята развёрнутая резолюция. Среди прочего в
ней отмечалось, что книгоиздательская сфера и книжная культура в Казахстане пока
ещё развивается не на должном уровне и не может претендовать на соответствие
мировым стандартам. Реализация первого этапа Государственной программы
«Культурное наследие» внесла большую лепту в формирование национального
книгоиздания, существенно обогатила книжный фонд республики, но вместе с тем
показала, что книгоиздательская сфера требует коренных преобразований.
Для оптимизации деятельности в области библиографии, книгоиздания и
формирования конкурентоспособного культурного и информационного пространства
Казахстана, продвижения национальных интересов в мировом книжном деле были
выработаны рекомендации.
Так, было решено усовершенствовать нормативно-правовую базу в области
библиографии и издательской деятельности. Проанализировав действующее
законодательство и рассмотрев его с точки зрения настоящих и будущих требований,
участники конференции пришли к выводу, что необходимо принять закон об
обязательном экземпляре, в котором должна быть декларирована цель обязательного
экземпляра, содержатся понятные термины и формулировки, охватывающие
существующие виды материалов. Также предложено рассмотреть возможность
внесения в Парламент в 2008 г. законопроекта Республики Казахстан «Об
издательской деятельности», разработать совместно с Комитетом по техническому
регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики
Казахстан национальные ГОСТы (СТ РК) в области СИБИД. Разработка
национальных стандартов позволит нести ответственность за подготовку
отечественной печатной продукции и решит задачи унификации, оптимизации
процессов создания, распространения и использования печатной и электронной
продукции.
К 70-летию Книжной палаты издана книга «Қазақстан Республикасының Ұлттық
библиографиялық орталығы – Үлттық мемлекеттік кітап палатасына – 70 жыл =
Национальному центру библиографии Республики Казахстан – Национальной
государственной книжной палате Республики Казахстан – 70 лет», в которой
представлена история Книжной палаты в документах и воспоминаниях.
Развитие национальной библиографии во многом зависит от полноты и
многообразия национальной литературы и различных ее направлений и ее
учёта. Деятельность же НГКП РК имеет большое значение в создании
государственных библиографических указателей, которые являются основой всех
видов библиографических работ.
В 2008 г. разработан «Стратегический план развития Национальной
государственной Книжной палаты Республики Казахстан на 2009-2011 гг.», в котором
определены миссия и видение НГКП РК, представлены анализ ее деятельности,
текущие и перспективные проблемы. В Плане определены стратегические
направления деятельности, стратегические цели развития и ключевые индикаторы
НГКП РК, которые заключаются в следующем:
- Организация комплектования и обеспечения сохранности Архива печати –
депозитария всей выпущенной в стране печатной продукций.
- Улучшение библиографического и информационного обеспечения
государственных, правительственных, законодательных, научных, культурных,
образовательных учреждений, частных лиц по всем вопросам национальной
библиографии и издательского оформления.
- Выполнение исследовательской и методической работы в области
библиографоведения, национального книговедения, научного описания рукописи и
автоматизации информационно-библиографических процессов.
- Системное изучение социологии книги и чтения, выработка научнообоснованных рекомендаций по социологии книги и чтения. Содействие развитию
науки, культуры, информации.
В Плане определено, что ежегодно, осуществляя научно-библиографическую
обработку поступившей печатной продукций, Книжная палата будет издавать 62
библиографических указателей, по 10 названиям, общим тиражом 77 500 экземпляров
и рассылать во все государственные учреждения (библиотека и отделы
Администрации Президента, Канцелярию Премьер-министра, библиотеку
Парламента, в республиканские, областные и городские библиотеки, крупные
вузовские библиотеки).
Национальные указатели выходят на казахском и русском языках, пользуются
большим спросом у государственных организаций, информационных,
исследовательских, образовательных, культурных институтов.