Павлодар, 2020

Введение


Власть как природное и социальное явление требует глубокого научного анализа в общей системе научного знания, активного практического использования этих знаний и растущего вовлечения граждан в эту теоретическую и практическую деятельность.

Совершенствование системы государственного управления имеет первостепенное значение для социально-экономического и политического развития Республики Казахстан. Работа по формированию и совершенствованию системы государственного управления проводится в Республике с момента обретения ее независимости.

Республика Казахстан по своим основным чертам относится к французскому типу президентской республики с усиленными полномочиями президента. Президент выполняет арбитражную функцию по отношению к независимым ветвям власти: законодательной (двухпалатный Парламент), исполнительной (Правительство и его система органов), судебной (Верховный суд и нижестоящие суды), функционирующим в рамках системы сдержек и противовесов. По административно-правовому признаку политическая власть подразделяется на республиканскую (центральные органы власти) и местную (маслихаты, акиматы). Таким образом, политическая власть в нашей стране является демократической президентской.

При этом сильной стороной казахстанской модели политической организации, основанной на доминанте президентской власти, является высокая управляемость, а слабой – неустойчивая система сдержек и противовесов.

В истории Казахстана существенное влияние на легитимность политической власти оказала ее персонификация (ориентация на личность политического лидера). Свою роль сыграло и политическое искусство и харизматичность Н. А. Назарбаева, сумевшего объединить вокруг себя республиканскую политическую элиту и абсолютное большинство населения во имя сохранения и легитимации политической власти в стране.

Основным содержанием их трансформации стало усиление роли представительной власти в системе государственного управления (главным образом, за счет повышения влияния на исполнительную ветвь власти), переход к пропорциональному принципу выборов в Мажилис, укрепление роли партийных фракций и их лидеров в нижней палате Парламента, расширение представительской функции Парламента (за счет увеличения числа депутатов, выделения квоты национального представительства АНК), усиление стабилизационных функций Сената (право на осуществление законодательной деятельности в случае роспуска нижней палаты Парламента).

Укреплению системы сдержек и противовесов между ветвями власти служит установление ответственности Правительства не только перед Президентом, но и перед Парламентом. Власть – это реальная способность социальных сил (в т.ч. страт) или личности осуществлять свою волю по отношению к другим социальным слоям или личностям (гражданам и негражданам).

Большую роль в реализации политической власти играет региональная политика.

Региональной политикой можно считать лишь такую систему намерений и действий, которая реализует интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов методами и способами, учитывающими природу современных региональных процессов, и которая осуществляет все это преимущественно в структуре меж- и внутрирегиональных связей.

Региональная политика - это целостное и самодостаточное звено политической основы общества, без которого последнее, а также каждый человек в отдельности и природная среда могут лишь случайно и без гарантированного успеха существовать на каждой конкретной территории, оставаясь "наедине" с государством, его экономической, внешней, внутренней и иной политикой

Президент РК Н. А. Назарбаев в своих Посланиях народу страны подчеркнул, что нельзя добиться форсированной диверсификации без реформы регионального развития, а индустриализация страны должна формировать новую парадигму региональной политики. От выбора теоретической основы региональной политики зависят эффективность реализации, и, следовательно, стабильность темпов экономического роста, рациональное использование имеющихся на территории ресурсов, возможность выравнивания уровней социально-экономического развития регионов страны и повышение качества жизни ее населения. В этой связи особого внимания заслуживает изучение и адаптация региональных теорий к условиям Независимого Казахстана, их использование в решении прикладных задач обеспечения устойчивого развития регионов.