Предисловие


Значимость государственного управления как важнейшего механизма формирования и развития демократии, гражданского общества и рыночной экономики приобретает особо важное значение для Республики Казахстан в условиях ускоренной политической и социально-экономической модернизации. Государственное управление является сложным и многоплановым институтом, изучение которого позволяет понять характер взаимоотношений человека, общества и государства и играет ключевую роль в упорядочении и регулировании социальной, экономической, политической, духовной и других основополагающих сфер общественной жизни.

Многовековой путь развития государственного управления доказал его общесоциальную ценность и незаменимость. Несмотря на имеющие место точки зрения об избыточности или ненужности государственного управления и государства вообще, его устарелости в условиях глобализации, последнее по-прежнему является основным средством организации общественной жизни и обеспечения ее безопасности и направленности. В условиях непрерывного усложнения и дифференциации общественных отношений, появления новых социальных угроз и рисков, управленческая деятельность государства значительно увеличивается в объемах. Одновременно увеличивается объем и значение правового регулирования – универсального и наиболее легитимного и эффективного ресурса государственного управления. Управленческое решение в современных условиях представляет собой не только собственно акт управления – прежде всего это юридически значимое и нормативно обоснованное решение. Следует помнить, что государство и право рождены вместе, развиваются и функционируют, взаимно дополняя друг друга. На современном этапе государственное управление и право переплетены между собой множеством видимых и невидимых нитей, степень их интеграции близка к максимальной отметке.

Содержание, формы и методы государственного управления определяются историческими условиями экономического, социально-политического и культурно-этнического развития общества, особенностями политической и правовой культуры народа, профессионализмом и интересами правящей элиты, формой государственного устройства, сложившимся режимом властвования. Однако вызовы внешней среды вынуждают любое государство реформировать административную систему, приспосабливая ее к происходящим глобальным изменениям. Эти изменения могут приводить к сокращению государственных расходов, оптимизации структуры органов государственной власти в условиях рыночной экономики, повышения качества предоставления государственных услуг, а также становления полноправного гражданского общества и укрепления доверия к органам государственной власти со стороны населения и бизнес-сообщества.

Профессиональная подготовка кадров государственного управления является одним из высокорентабельных вложений, поскольку, лишь выполнив эту задачу, мы сможем подняться на уровень высших экономических достижений имеющиеся в обществе трудности. «В стране, которой хорошо управляют, стыдятся бедности. В стране, которой управляют плохо, стыдятся богатства», – говорил Конфуций две с половиной тысячи лет назад. Поэтому и нам, казахстанцам, нужно научиться управлять страной хорошо.

Программа учитывает накопленный опыт преподавания и построения дисциплины в соответствии с требованиями современной дидактики.

Курс «Государственное управление» как самостоятельная дисциплина является одним из основных для профессионального образования, поэтому изучение его тесно связано с изучением таких направлений в политической науке, как: политические системы и режимы, современный политический процесс, политическая власть, системы государственно-административного управления, административное право, политический менеджмент и др.