Под экологическим нормированием понимается научно обоснованное ограничение воздействия хозяйственной и иной деятельности на ресурсы биосферы, обеспечивающее как социально-экономические интересы общества, так и его экологические потребности.

Цель нормирования – госрегулирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной ОС при соблюдении социальных и экономических интересов общества.

Под экологическим нормативом экосистемы понимается граница количественного изменения параметров экосистемы, устанавливаемая из условия сохранения ее структуры и функции, а также всех экологических компонентов, необходимых для учета в хозяйственной деятельности. При этом понимается норма для экосистемы, оцениваемой человеком.

При определении параметров экосистем, подлежащих нормированию, исходят из основных признаков, которые характеризуют качество экосистемы. Это:

- продуктивность;

- уровень разнообразия продукции необходимого качества;

- устойчивость.

Конкретизация этих общих характеристик экосистем может приводить к выявлению других показателей, могущих быть индикаторами их качества. Например, любой важный признак, характеризующий нетронутую систему, может рассматриваться как индикатор устойчивости.

Система мониторинга является основным инструментом для решения проблем взаимодействия человека и окружающей среды, ресурсо- и энергосбережения, рационального природопользования, особенно в развитых районах. В последнее время процесс урбанизации требует систематический контроль за городскими геосистемами, как среды обитания человека и источник негативного влияния. Мониторинг природно-технических и городских геосистем состоит из следующих показателей:

- общая экологическая характеристика

- источники негативного воздействия на окружающую среду

- зонирование территорий

- система охранных территорий

- инженерно-технические и транспортные коммуникации

- социальные условия

- нормативно - правовые документы

- перспективы развития района.

Основными загрязнителями атмосферного воздуха в Республике Казахстан являются предприятия обрабатывающей промышленности, их удельный вес в общем объеме выбросов составляет 50 %, предприятия производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 28 %, предприятия горнодобывающей промышленности занимают в общей структуре 14 %, на остальные отрасли приходится около 8 %.

В настоящее время, в среднем по Республике Казахстан, в расчете на одного жителя, в атмосферу выбрасывается 200 кг различных химических соединений в год, в то время как в 2000 году этот показатель был равен 163 кг.

Средний процент улова загрязняющих веществ от общего объема эмиссий, отходящих от всех стационарных источников в республике за последние годы не улучшается и остается на уровне 87-88 %. При этом, максимальная степень очистки характерна для твердых веществ и составляет 96,6 %; сернистого ангидрида улавливается лишь 30 %. Некоторые вещества выбрасываются а атмосферу без очистки, как правило, это вещества первого или второго класса опасности.

Помимо промышленного производства значительный вклад в загрязнение воздушного бассейна вносит автотранспорт, численность которого в Республике Казахстан в настоящее время достигла 1,5 млн. единиц.

Мониторинг поллютантов.

Загрязняющее вещество (также поллютант) – один из видов загрязнителей, любое химическое вещество или соединение, которое находится в объекте окружающей природной среды в количествах, превышающих фоновые значения и вызывающие тем самым химическое загрязнение.

По происхождению загрязняющие вещества делятся на: загрязняющие вещества природного происхождения – попадающие в природную среду в результате естественных, обычно катастрофических процессов (пример, загрязнение прилегающих территорий пеплом при извержении вулкана) загрязняющие вещества антропогенного происхождения.

По характеру загрязняющие вещества делятся на: первичные (поступившие в окружающую среду непосредственно из источников загрязнения); вторичные, образующиеся из первичных в объектах окружающей среды в результате биогенных и абиогенных трансформаций.

Наиболее распространёнными антропогенными загрязняющими веществами являются:

- в атмосфере – кислые газы (диоксид углерода, диоксид серы, оксиды азота), взвешенные частицы (сажа, аэрозоли кислот и соединений тяжёлых металлов), органические соединения, в том числе формирующие фотохимический смог и разрушающие озоновый слой атмосферы, пары нефтепродуктов.

- в гидросфере – растворимые соли тяжёлых металлов, органические соединения, нефтепродукты (следует отличать чистые сточные воды, например, после охлаждающих контуров теплообменной аппаратуры, не вызывающие химического, но вызывающие тепловое загрязнение)

- в литосфере (особенно в её верхнем плодородном слое – почве)  соли тяжёлых металлов, нефтепродукты. Следует отличать инертные вещества (например, стекло), вызывающие лишь механическое загрязнение почв;

- в биосфере наиболее опасны ксенобиотики, то есть вещества, не входящие в естественный обмен веществ в организме, например суперэкотоксиканты, из которых наиболее известны диоксины.

Состояние биосферы в масштабе геологического времени остается достаточно стабильным: оно непрерывно меняется под влиянием естественных экологических факторов, но возвращается в исходной состояние, т.е. представляет собой устойчивую систему.

Изменения под воздействием антропогенных факторов, в отличие от естественных, развиваются очень быстро. Поэтому необходимы систематические биогеохимические наблюдения. Основное внимание уделяется измерению следующих показателей: содержание в объектах и потоках перемещения веществ а) макроэлементов и их соединений, б) соединения метана, серы, азота, сернистого газа, кадмия, дихлордифенилтрихлорэтан (далее ДДТ), ртути, бензапирена, озона, нефтепродуктов; весовых концентраций аэрозолей, пыли.

Также концентрация в атмосфере парниковых газов, среди которых основным является диоксид углерода СО₂: его вклад в парниковый эффект, по разным данным, составляет от 50 до 65 %. Метана (около 20 %), оксида азота (примерно 5 %), озон, фреоны (хлорфторуглероды) и другие газы (около 10-25 % парникового эффекта). Всего известно около 30 парниковых газов, их утепляющий эффект зависит не только от количества в атмосфере, но и от относительной активности действия на одну молекулу.

В целях обеспечения радиационной безопасности организован регулярный контроль за источниками выделения радионуклидов и их содержанием в природных средах. Проводится радиационный технологический, дозиметрический и радиационный контроль природной среды.

Среди специфических загрязняющих веществ в воздушном бассейне городов важное место занимают металлы, большинство которых относится к первому и второму классам опасности. Их негативное влияние на человека проявляется не только в прямом воздействии высоких концентраций, но и в отдаленных последствиях, связанных со способностью многих металлов коммулироваться в организме.

Металлы содержатся в большинстве видов промышленных, энергетических и автотранспортных выбросов в атмосферу и являются индикаторами техногенного воздействия этих выбросов на окружающую среду. Распределение металлов в различных компонентах окружающей среды фиксируют источники загрязнения и зоны их воздействия.

Оценка содержания металлов в атмосфере воздуха проводится по среднесуточным концентрациям. Из-за трудоемкости отбора проб воздуха и сложности их анализа на широкий спектр химических элементов в городах, как правило, металлы в атмосферном воздухе не контролируются. Кроме того, в условиях крупных городов со сложной промышленно-селитебной застройкой ограниченное число стационарных постов не позволяет получить достоверную информацию о пространственном распределении загрязняющих веществ на всей территории.

Геохимическими и гигиеническими исследованиями установлены количественные связи между содержанием металлов в атмосферном воздухе и выпадением их на территории городов, что фиксируется в виде аномалий в почве и снежном покрове – природных средах, депонирующих загрязнения и легкодоступных для изучения по любой заранее заданной сети точек отбора проб. Это дает возможность по результатам изучения почв и снежного покрова проводить ориентировочную гигиеническую оценку загрязнения воздушного бассейна по показателям, рассматриваемым в настоящих рекомендациях.

Работы в этом направлении получили широкое развитие и проводятся на территории многих промышленных городов. Предполагаемый метод дополняет существующие гигиенические подходы к оценке качества атмосферного воздуха и рекомендуется как экспрессный способ выявления пространственной структуры загрязнения воздушного бассейна городов и выявления очагов, требующих детальной гигиенической оценки.

Методические рекомендации предназначены для санэпидемстанций, научно-исследовательских институтов (далее НИИ) гигиенического профиля, кафедр гигиены медицинских институтов и институтов усовершенствования врачей и других организаций, занимающихся охраной окружающей среды в городах.

Стойкие органические загрязнители (далее СОЗ).

22 мая 2001 года в Швеции правительства более 100 стран мира приняли международный договор, имеющий целью сократить и, в конечном счете, полностью прекратить производство, использование, выбросы и хранение стойких органических загрязнителей. Этот международный договор получил название «Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях». В него включены двенадцать особо опасных загрязнителей – «Черная дюжина»: альдрин, дильдрин, эндрин, мирекс, хлордан, гептахлор, гексахлорбензол, ДДТ, токсафен, полихлорированные дифенилы (далее – ПХД), диоксины и фураны.

Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях вступила в силу 17 мая 2004 года. По состоянию на 1 ноября 2005 года Конвенцию ратифицировало 112 стран, подписала 151 страна мира. Республика Казахстан подписала Конвенцию сразу после утверждения 23 мая 2001 года. Из сопредельных с Казахстаном стран Конвенцию ратифицировали – Азербайджан и Китай, подписали Россия, Кыргызстан, Таджикистан и Иран. Основной целью настоящей Конвенции является охрана здоровья человека и окружающей среды от стойких органических загрязнителей. В Казахстане имеются запасы СОЗ-содержащих пестицидов, ПХД-содержащее оборудование, часть которого находится в эксплуатации, а также ПХД-загрязненные территории.

Общие объемы выявленных СОЗ-содержащих отходов по предварительной оценке составляют около 250 тысяч тонн.

Стокгольмская конвенция представляет собой международный договор, призванный обеспечить охрану здоровья человека и окружающей среды от стойких органических загрязнителей. СОЗ – это химические вещества, которые остаются неизменными в окружающей среде в течение длительного периода, широкое распространяются в окружающей среде, накапливаются в живых организмах и могут причинять вред животным и человеку.

В 2001 году в список Стокгольмской конвенции о СОЗ были включены двенадцать соединений, которые стали известны как «грязная дюжина». В «грязную дюжину» входят пестициды: ДДТ, альдрин, дильдрин, эндрин, хлордан, мирекс, токсафен, гептахлор; промышленно производимые вещества: ПХД, гексахлорбензол (далее ГХБ), а также непреднамеренно образующиеся в промышленности и других процессах СОЗ: полихлордибензодиоксины (далее ПХДД), полихлордибензофураны (далее ПХДФ).

Почти все из перечисленных веществ находятся в списке A Конвенции, что означает запрещение производства, использования, продажи, импорта, экспорта данных веществ и принятие мер к их полной ликвидации. Список В включает вещества, которые разрешены к использованию в отдельных странах и на ограниченное время. В настоящее время ДДТ разрешен для ограниченного использования. Список С включает непреднамеренно образуемые вещества – ГХБ, ПХД и ПХДД/ПХДФ. Для уменьшения выбросов последних Конвенция предписывает совершенствовать промышленные технологии и процессы.

В рамках Конвенции постоянно проводятся аналитические исследования по опасным веществам с целью выявления веществ со свойствами СОЗ. В результате этой работы было выявлено 10 новых веществ, обладающих свойствами СОЗ. На четвертой Конференции Сторон, прошедшей с 4 по 8 мая 2009 года в Женеве, были приняты поправки к приложениям А, В и С Конвенции, добавив в список девять новых стойких органических загрязнителей. Среди них пестициды: альфа-гексахлорциклогексан, бета-гексахлорциклогексан, хлордекон, линдан, пентахлорбензол; промышленные вещества: гексабромбифенил, гекса- и гептахлорбифениловый эфир (далее ГБДЭ), перфтороктановый сульфонат (далее ПФОС), тетрабромдифениловый эфир и пентабромдифениловый эфир (далее ПБДЭ). На пятом совещании, прошедшем с 25 по 29 мая 2011 года в Женеве, участники Конференции Сторон приняли поправку к Приложению А Стокгольмской конвенции по внесению в список технического эндосульфана и его изомеров.

Все вещества, регулируемые Стокгольмской конвенцией, отвечают определенным критериям, которые позволяют отнести их к стойким органическим загрязнителям:

- стойкость к химическим и биологическим воздействиям;

- биоаккумуляция и биоконцентрация в пищевых цепях;

- плохая растворимость в воде, хорошая растворимость в жирах;

- летучесть, способность к переносу с водой, пылью;

- высокая токсичность, в том числе репродуктивная, нейро- и иммунотоксичность, канцерогенность.

В качестве примера чрезвычайной стойкости СОЗ можно привести данные по ПФОС. В опытах по гидролизу, фотолизу и биодеградации не было замечено никаких признаков разложения этого вещества, независимо от окружающих условий. Единственный известный способ разложения ПФОС – сжигание при высоких температурах под технологическим контролем.

В качестве критерия высокой биаккумуляции используют, в том числе данные, о высоких уровнях концентрации у крупных хищников, которые находятся в конце пищевой цепи. Показано, что ПБДЭ широко распространен в Европе у таких крупных хищных птиц, как сапсан (Falco peregrine), дербник (Falco columbarius), тетеревятник (Accipiter gentiles), беркут (Aquila chrysaetos) и сарыч (Buteo buteo). Высокие уровни ПБДЭ обнаружены в яйцах таких крупных хищников, как орлан-белохвост, сапсан, скопа и беркут.

В качестве доказательства значительного переноса СОЗ в окружающей среде используют данные об уровнях СОЗ у арктических животных, поскольку СОЗ никогда не применялись в Арктике, а были перенесены с других районов земли, где применялись. В Арктике высокие уровни концентрации ПБДЭ обнаруживаются у таких крупных хищных птиц и млекопитающих, как большая полярная чайка (Larus hyperboreus), белый медведь (Ursus maritimus), кольцевая нерпа (Phoca hispida) и белуха (Delphinapterus leucas).

Рассмотрим кратко отдельные характеристики новых СОЗ.

Альфа- и бета- гексахлорциклогексан являются изомерами гексахлорциклогексана (далее ГХЦГ). Они образуются в качестве пробочных продуктов при производстве гамма-ГХЦГ (линдана). На каждую тонну приходится примерно 6-10 тонн других изомеров, в том числе, альфа- и бета- ГХЦГ. Вследствие этого, альфа- и бета- ГХЦГ относятся к пестицидам, а также непреднамеренно производимым СОЗ.

Альфа- и бета- ГХЦГ стойки, обладают способностью к биоаккумуляции, токсичны, а также подвержены переносу на большие расстояния. Большинство холоднокровных животных, таких как рыбы и земноводные, высокочувствительны к данным веществам. Помимо токсичности, некоторые изомеры обладают также и канцерогенной активностью. Альфа- и бета- ГХЦГ обнаружены в крови и жировых тканях человека. Они также обнаружены в грудном молоке и плацентной ткани, что подвергает потомство риску в крайне важные периоды развития.

Линдан – это гамма-изомер ГХЦГ, хлорорганический пестицид, которые использовался для борьбы с различными видами насекомых с начала 1950-х годов в разных странах (например, для обработки почв, различных сельскохозяйственных культур, фруктов, семян, а также в животноводстве). Его применяли также для инсектицидной обработки древесины, кожи, шерсти и хлопка. В сфере здравоохранения для использования разрешены различные препараты на основе линдана, в том числе для борьбы с педикулезом и чесоткой. В Индии используют линдан для борьбы с малярийными комарами.

С 1950 по 2000 год в мире было произведено около 600 тысяч тонн линдана. ГХЦГ до сих пор занимает второе место после ДДТ по масштабу применения и производства. Линдан обладает стойкостью, способностью к биоаккумуляции и токсичностью. Может перемещаться на большие расстояния с воздухом, водой или осадками. Присутствует в тканях человека. При высоких дозах обладает нейротоксическими, гепатотоксическими и иммунотоксическими свойствами, обладает репродуктивной токсичностью. Международное агентство по исследованиям в области раковых заболеваний классифицирует линдан как вещество, способное оказывать канцерогенное воздействие на человеческий организм.

Хлордекон – это синтетическое хлорированное органическое соединение. Впервые хлордекон был получен в 1951 году, начал использоваться в 1958 году. Хлордекон относится к пестицидам.

Хлордекон сохраняет высокую стойкость в окружающей среде. В соединении с твердыми частицами в воздухе и воде может переноситься на большие расстояния, обладает высоким потенциалом к биоаккумуляции. Хлордекон легко усваивается тканями организма, вызывает токсическое поражение нервной, иммунной, репродуктивной, опорно-двигательной систем и печени у подопытных животных. Оказывает канцерогенное воздействие на человека. Весьма токсичен для морских организмов, наиболее уязвимой группой которых являются беспозвоночные.

Эндосульфан – это хлорорганический инсектицид широкого спектра действия. Его использовали при обработке хлопчатника, кукурузы, масличных и овощных культур, грибов, оливковых деревьев, хмеля, сорго, табака, какао, чая, кофе, соевых бобов, риса, сахарного тростника, лесного ореха, бобовых, фруктовых и ягодных культур. Выпускается с 1950-х годов, годовые объемы производства во всем мире составляли 18-20 тыс. тонн. Производство прекращено в 2007 г., экспорт продолжается. Страны-изготовители: Бразилия, Израиль, Германия, Индия, Китай, Корея.

К числу недопустимых опасных свойств эндосульфана относятся мутагенность, канцерогенность, репродуктивная токсичность, неблагоприятное воздействие на внутриутробное развитие, способность нарушать деятельность эндокринной системы или подавлять иммунитет, а также нейротоксичность.

По информации Министерства сельского хозяйства новые СОЗ-пестициды, в том числе ГХЦГ, не завозились в Казахстан и не применялись. Однако по данным научных исследований ГХЦГ и его изомеры обнаружены в объектах окружающей среды Казахстана. При исследовании содержимого складов пестицидов в Алматинской области в 2008, 2009, 2010 обнаружены изомеры гексахлорциклогексана, при этом в 1/3 объектов превышен порог концентрации пестицидов. Обнаружен также чрезвычайно высокий уровень ГХЦГ в крови детей в регионе Аральского моря (данные 1997 г.). При анализе грудного молока у женщин в Южном Казахстане выявлены высокие уровни бета-ГХЦГ, а также содержание альфа-ГХЦГ. Исследование на хлорорганические соединения осетровых в Каспийском море указывает на наличие ГХЦГ, дильдрина. Уровень остаточных концентраций пестицидов квалифицирован как высокий у осетровых Казахстана и Азербайджана. Следовательно, можно с уверенностью сказать, что, по крайней мере, на протяжении советского периода новые СОЗ использовались на территории Казахстана и до сих пор оказывают свое негативное воздействия на здоровье населения.

Стокгольмская конвенция предписывает принять к пестицидам специфические меры регулирования:

- запрещение производства, применения, продажи и импорта;

- создание национальных кадастров, мониторинг;

- удаление отходов (включая запасы), очистку загрязненных участков.

Несмотря на то, что по информации Министерства сельского хозяйства новые СОЗ-пестициды не использовались в РК, необходимо проведение инвентаризации устаревших пестицидов на предмет исключения содержания в них СОЗ.

Большую группу новых СОЗ составляют промышленно производимые вещества. Эти вещества использовались для производства товарной продукции, в том числе народного потребления. В настоящее время эта продукция выходит из употребления, поэтому данные вещества переходят в отходы, откуда могут попасть в окружающую среду. Среди промышленных СОЗ рассмотрим пентабромдифениловый эфир, октабромдифениловый эфир, пентахлорбензол, гексабромдифенил и перфтороктановый сульфонат и его соли.

Пентабромдифениловый эфир (далее ПБДЭ) представляет собой смесь соединений из группы полибромированных дифениловых эфиров. Пента-БДЭ используется при производстве ряда продукции:

- компьютеров, бытовой электроники, офисного оборудования, бытовых приборов и других изделий, включая пластмассовые наружные корпуса и внутренние пластмассовые детали;

- при изготовлении мебели – мягкой мебели, мебельной обшивки, матрасов, эластичных компонентов из пенополиуретана (95-98 % всего ПБДЭ в продукции);

- текстильном производстве – шторы, ковры, основание для ковров из вспененного материала, палатки, непромокаемые куртки, рабочая и защитная одежда;

- упаковке – упаковочные материалы на основе пенополиуретана (до 18 % от всего ПБДЭ).

Пента-БДЭ обладает репродуктивной токсичностью, нейрогенетической токсичностью и воздействием на тиреоидные гормоны у млекопитающих. Возможное воздействие на людей происходит через пищу, а также в процессе использования определенной продукции, контактов с воздухом и пылью в закрытых помещениях. От матерей пента-БДЭ передается к эмбрионам и младенцам, вскармливаемым грудью.

Основными компонентами октабромдифенилового эфира (далее ОБДЭ) являются гекса-БДЭ и гепта-БДЭ. Данные полибромированные дифенилэфиры используются в качестве антипиреновых добавок и относятся к промышленным химикатам. Производство в коммерческих целях началось в 70-х годах в Нидерландах, Франции, США, Японии, Англии и Израиле. С 2004 года не производится. 95 % ОБДЭ используется в составе АБС, 5 % - для производства ударопрочного полистирола, полибутилентерефталата и полиамидных полимеров. Из этих полимеров производятся корпуса оргтехники и вычислительной техники. Возможно использование для производства нейлона и полиэтилена низкой плотности. Попадание ОБДЭ в окружающую среду связано с удалением продукции после использования.

У ОБДЭ выявлена высокая способность к биоаккумуляции и к биоусилению в пищевых сетях. ОБДЭ способен переноситься на дальние расстояния (они были обнаружены в альпийских озерах). Основным источником поступления ОБДЭ в организм человека являются рыбные продукты (около 40 %). На долю мясных продуктов приходится около 30 % ОБДЭ. Результаты исследования 2007 г. в Испании свидетельствуют о том, что попадание ОБДЭ в организм человека с пищей является более серьезным фактором воздействия на здоровье, чем проживание вблизи предприятий по сжиганию отходов. Эксперты говорят о потенциальной нейротоксичности и иммунотоксичности ОБДЭ.

Гексабромдифенил (далее ГБД) принадлежит к группе полибромированных дифенилов. Гексабромированные соединения существуют в 42 возможных изомерных формах. ГБД с 1970 г. использовался при изоляции кабелей, как огнеупорная добавка, при производстве АВС-пластмасс, используемых в производстве корпусов оргтехники, промышленных и электротехнических изделий, а также внутренней обшивки автомобилей. С учетом того, что расчетный срок службы электрических и электронных приборов составляет 5-10 лет, предполагается, что все приборы, изготовленные с использованием ГБД, уже были выведены из обращения.

ГБД стоек к воздействию окружающей среды. Менее летуч по сравнению со многими СОЗ. Является биоаккумулирующимся веществом с высоким потенциалом биоусиления. Легко абсорбируется организмами и накапливается при длительном воздействии. Обладает хронической токсичностью. Квалифицирован как канцероген. ГБД также относится к числу химических веществ, нарушающих эндокринную систему организма, с последствиями для репродуктивной функции (что наблюдалось у подопытных крыс, норки и обезьян).

Перфтороктановый сульфонат (далее ПФОС) используется в виде соли или включается в состав более крупных полимеров. Благодаря своим поверхностно-активным свойствам, он применяется в составах для пенного пожаротушения, а также для придания жиро -, водо- и грязестойких (грязеотталкивающих) свойств поверхностям. ПФОС используется при производстве ковров, кожаной одежды, текстиля, обивочной ткани, бумаги и упаковки, лакокрасочных материалов, чистящей продукции для применения в промышленности и домашних условиях, в фотографической промышленности, фотолитографии; производстве полупроводников, гидравлических жидкостей и гальванических покрытий.

ПФОС может высвобождаться в окружающую среду при производстве и использовании продукции, а также при удалении отходов. Чрезвычайно стоек. Влияет на репродуктивную функцию животных. Особо токсичен для водных организмов – наиболее чувствительны к нему креветки. Способен переноситься на большие расстояния и в силу этого, представляет угрозу для окружающей среды и здоровья человека.

Пентахлорбензол (далее ПеХБ) относится к хлорированным органическим соединениям. Ранее применялся как пестицид, фунгицид и антипирен, а также вместе с полихлорированными дифенилами в диэлектрических жидкостях в электротехническом оборудовании. Пентахлорбензол относится к пестицидам, промышленным химикатам и непреднамеренно производимым СОЗ.

ПеХБ способен к переносу на большие расстояния, биоаккумуляции, стоек и токсичен. Как и другие диоксины, ПеХБ может оказывать воздействие на репродуктивное здоровье и развитие плода, иммунную систему, вызвать гормональные нарушения и раковые заболевания. ПеХБ образуется также в качестве непреднамеренного побочного продукта горения и других тепловых и промышленных процессов.

Республика Казахстан как сторона Стокгольмской конвенции имеет обязательства по новым СОЗ. Прежде всего, необходимо внедрить контроль за ввозом, производством, использованием, удалением веществ (Статья 3 и 4 Конвенции). Это означает, что необходимо внести в нормативно-правовые акты положения, которые запрещают ввоз и использование новых СОЗ. Необходимо также определиться с необходимыми исключениями (например, ПФОС), если эти вещества необходимы для осуществления конкретных технологических процессов.

Важной частью регулирования новых СОЗ являются планы действий по новым СОЗ (Статья 5 Конвенции), которые надлежит разработать и внедрить. Необходимо также провести инвентаризацию новых СОЗ в запасах, отходах и непреднамеренных выбросах (Статья 6 Конвенции). Для сбора и оценки информации по новым СОЗ необходимо включить данные вещества в систему отчетности (Статья 15 Конвенции). Результаты проведенной работы необходимо отразить в обновленном Национальном плане выполнения обязательств Республики Казахстан по Стокгольмской конвенции (статья 7) и отчетах о выполнении обязательств Конвенции (Статья 16).

Качество природной среды – совокупность показателей состояния ее экологических систем, которое постоянно и неизменно обеспечивает полноценные процессы обмена веществ и энергии в природе, между природой и человеком, а также условия для воспроизводства жизни.

Качество природы обеспечивается самой природой путем саморегуляции, самоочищения от вредных веществ. Качество ОС характеризуется совокупностью химических, физических, биологических и иных ее показателей. Благоприятная окружающая среда – такая, среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экосистем, природных природно-антропогенных объектов.

Экологические нормативы качества компонентов ОС относятся ко вторичным нормативам, согласно приведенной в классификации. В развитых странах вторичные нормативы понимаются как ограничители вредных воздействий, наносящих ущерб материальным и иным общественным ценностям.

В настоящее время в связи с неразработанностью проблем экологизации хозяйственной деятельности, отставания от развитых стран в общем уровне прикладных экологических исследований, которые используются в экологическом нормировании, система нормативов качества компонентов окружающей среды недостаточно разработана.

Разработка нормативов сегодня ведется в 3-х основных направлениях:

- санитарно-гигиенические;

- кологические;

- производственно-хозяйственные (регламентация объемов загрязнения, поступающих в окружающую природную среду).

Санитарно-гигиенические нормативы – это качественно-количественные показатели, соблюдение которых гарантирует безопасные или оптимальные условия существования человека. Устанавливаются в интересах охраны здоровья человека и сохранении генетического фонда некоторых популяций растений и животного мира. Они охватывают экологическую, производственную, жилищно-бытовую сферу человека.

В связи с высокой социальной значимостью охраны здоровья человека санитарно-гигиеническое нормирование в нашей стране было разработано и внедрено в практику управления природопользования хронологически первым.

Количество вредного вещества поступившего в организм отнесенного к массе тела (мг\кг) называют дозой. А количество вещества отнесенного к единице объема или массы воздуха в мг\м³, воды – мг\л, почвы – мг\г называют концентрацией. Смертельные дозы и концентрации называют летальными ЛД, ЛК – летальная доза и летальная концентрация.

ПДК – количество загрязняющего вещества в окружающей среде, при постоянном контакте или при воздействии за определенный промежуток времени не влияющее на здоровье человека и не вызывающее неблагоприятных воздействий у его потомства.

Установление значения ПДК основывается на следующих предпосылках:

- допустимой признается такая концентрация, которая прямо или косвенно не оказывает вредного или неприятного воздействия на человека, его работоспособность, самочувствие;

- привыкание к вредному веществу недопустимо;

- реакция организма определяется по данным объективных измерений.

Нормирование качества компонентов ОС применяется на практике значительно шире. Теоретически этот вид нормативов должен зависеть как от ценности объектов, подлежащих охране, так и от целей их использования. Например, Ю. А. Израэль разделяет все экосистемы на 3 категории:

- уникальные или заповедные;

- широко распространенные естественные;

- сильно преобразованные или искусственные.

Очевидно, что требования к качеству объектов окружающей среды при переходе от первого ко второму и третьему типу экосистем должны смягчаться.

Цели использования также налагают ограничения на нормативы качества объектов окружающей среды. Например, земли, передаваемые под промышленную застройку, не требуют такого же качества, как пахотные; водные объекты, предназначенные для сплава и судоходства, не должны иметь нормативов воды питьевого качества и т.д.

Экосистемный подход к нормированию качества компонентов ОС требует учета природных взаимосвязей между ними, например, путей миграции химических элементов, порогов воздействия на биоту и т.п. Так, нормативы содержания биогенов и пестицидов в почвах должны учитывать требования к качеству водных объектов, расположенных в пределах сельхозугодий.

Отличительной чертой экологического нормирования качества компонентов ОС является учет следующих основных требований:

- необходимость защиты экологических систем, биосообществ в целом; при такой постановке вопроса потеря отдельных особей в популяциях не представляет опасности, если она не снижает потенциальной продуктивности, видового разнообразия, стабильности экосистемы;

- учет движения загрязняющих веществ по трофическим цепям с выделением «критического» по чувствительности и последствиям звена с учетом трансформации загрязняющих веществ и их совместного действия.

Санитарно-гигиеническое нормирование было хронологически первым направлением, с которого начиналась вся история определения критических значений нагрузок на человека и компоненты окружающей среды.

Санитарно-гигиенические нормативы – это качественно-количественные показатели, соблюдение которых гарантирует безопасные или оптимальные условия существования человека. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы (далее – санитарные правила) – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний;

В связи с высокой социальной значимостью охраны здоровья человека санитарно – гигиеническое нормирование в нашей стране было разработано и внедрено в практику управления природопользованием раньше других направлений нормирования. Методологическая база гигиенического нормирования в настоящее время является наиболее теоретически обоснованной, методически проработанной и организационно оформленной.

ПДК – количество загрязняющего вещества в окружающей среде, при постоянном контакте или при воздействии за определенный промежуток времени не влияющее на здоровье человека и не вызывающее неблагоприятных последствий у его потомства. В настоящее время установлены более 1100 ПДК для веществ в воде, более 1300 в атмосферном воздухе. Кроме того, для атмосферного воздуха установлены относительно безопасные уровни воздействия (далее ОБУВ) более чем для 400 веществ. Всего же к токсикантам относят более 3000 веществ. Гигиенические ПДК устанавливаются из принципа охраны здоровья человека и должны учитывать отдаленные последствия (мутагенные, канцерогенные и т.д.).

Однако ПДК – далеко не единственный вид нормативов, входящих в систему санитарно-гигиенического нормирования. Да и сама эта система является частью системы санитарно-эпидемиологического нормирования.

При этом в сферу действия санитарно-эпидемиологических нормативов входят частично параметры, которые регламентируются и в системе природно-ресурсного нормирования.