5.1 Программа управления отходами
Программа управления отходами (далее – ПУО) (статья 290 ЭК РК):
- При проектировании объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо разрабатывать программу управления отходами как составную часть проектной документации;
- Правила разработки программы Приказ № 146 от 25 ноября 2014 года
ПУО разрабатывается для: I категория, II категория, лица, осуществляющие утилизацию и переработку отходов или иные способы уменьшения их объемов и опасных свойств.
Меры по обеспечению постепенного сокращения объемов:
- совершенствование производственных процессов, в т.ч. внедрение малооотходных технологий;
- повторное использование отходов либо их передача заинтересованным лицам;
- внедрение наилучших доступных технологий по переработке отходов (приказ МЭ РК от 28.11.2014 г. № 155).
В качестве справочных документов по наилучшим доступным технологиям могут быть использованы справочники, рекомендованные Европейским бюро по комплексному контролю и предотвращению загрязнений окружающей среды
Правила и порядок реализации государственной экологической экспертизы в составе комплексной вневедомственной экспертизы для объектов I, II, III и IV категорий в соответствии с таблицами 5. 1, 5.2.
Таблица 5.1 – Перечень наименований проектов по которым требуется проведение комплексной вневедомственной экспертизы
|
№ |
Наименование |
|
1 |
Технико-экономические обоснования, предусматривающие строительство зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций* |
|
2 |
Проектно-сметная документация (рабочий проект), предусматривающая строительство зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций |
|
Окончание таблицы 5.1 |
|
|
3 |
Проекты строительства новых, а также изменения существующих (реконструкции, модернизации, технического перевооружения, капитального ремонта) объектов для систем измерений качества нефти (газа) |
|
4 |
Проекты строительства новых, а также изменения существующих (реконструкции, модернизации, техническою перевооружения, капитального ремонта) трубопроводов для транспортировки углеводородного сырья, поды, для обеспечения теплоснабжения |
|
5 |
Проекты строительства эксплуатационных скважин на месторождении, имеющие в своем составе работы по строительству: – подъездных путей, линий электропередач, линий связи, трубопроводов, бурение скважины на воду, выравнивание площадки и обваловка, пунктов сбора, подготовки добываемого сырья и др.; – сборка буровой, монтаж на новой точке: – осмотр и наладка оборудования, оснастку талевой системы, бурение и крепление шурфа, установка направления и др. |
|
6 |
Проекты обустройства месторождений, имеющие в своем составе работы но строительству: – вахтового поселка; – площадок под скважины и внутри промысловых дорог; – объектов инженерных и транспортно-технологичсских коммуникаций: – объектов связи и телекоммуникаций |
|
7 |
Проекты постутилизации золоотвалов, хвостохранилиш. полигонов опасных производственных и твердо-бытовых отходов, отнесенные к проектам строительства |
|
8 |
Проекты строительства объектов, включающие работы по монтажу стационарного оборудования (насосы, печи, котлы, дымовые трубы, ДЭС. градирни, резервуары и др.) |
Таблица 5.2 – Перечень наименований проектов, по которым не требуется проведение комплексной вневедомственной экспертизы
|
№ |
Наименование |
|
1 |
Градостроительные проекты |
|
2 |
Проекты нормативов эмиссий в окружающую среду |
|
Окончание таблицы 5.2 |
|
|
3 |
Проекты нормативных правовых актов Республики Казахстан, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду |
|
4 |
Проекты естественно – научных и технико-экономических обоснований по созданию и расширению особо охраняемых природных территорий, упразднению государственных природных заказников и государственных заповедных зон республиканского значения и уменьшению их территории |
|
5 |
Биологические обоснования на добычу и использование ресурсов растительного и животного мира |
|
6 |
Материалы обследования территорий, обосновывающие отнесение этих территорий к зонам экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации |
|
7 |
Технологические схемы разработки месторождений |
|
8 |
Планы управления особо охраняемых территорий |
|
9 |
Проекты промышленной (опытно – промышленной) разработки месторождений |
|
10 |
Проекты опытно – промышленной добычи полезных ископаемых, пробной эксплуатации, оценочных работ, поисковых геологоразведочных) работ, сейсморазведочных работ, в том числе и на море |
|
11 |
Проекты рекультивации земель |
|
12 |
Проекты восстановления нефтезагрязненных земель |
Однако проекты (ПСД) обустройства месторождения на период испытаний не относятся к проектам строительства, подлежащим комплексной вневедомственной экспертизе.
Также этой экспертизе не подлежат проекты консервации начатых строительством, но не завершенных строительством зданий и сооружений, а также линейных коммуникаций, а также проекты постутилизации (сноса, демонтажа или ликвидации) объектов, выработавших свой ресурс.
Актуализированы нормативно-правовые акты (август 2017 года):
О внесении изменений и дополнений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 апреля 2015 года № 299 «Об утверждении Правил проведения комплексной вневедомственной экспертизы технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций независимо от источников финансирования».
О внесении изменений и дополнений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 апреля 2015 года № 305 «Об утверждении Правил оформления экспертных заключений по градостроительным и строительным проектам (технико-экономическим обоснованиям и проектно-сметной документации)»
Заключение комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства содержит нормативы эмиссий на период строительной, хозяйственной деятельности природопользователей.
Основания для выдачи разрешений:
Для природопользователей, имеющих объекты I (15 рабочих дней), II и III (10 рабочих дней) категорий, пакет документов для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду включает:
1) заявку на получение разрешения;
2) заключение государственной экологической экспертизы либо заключение комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства, содержащее утвержденные нормативы эмиссий;
3) план мероприятий по охране окружающей среды;
Контрольные вопросы
- Для каких категорий объектов разрабатывается программа управлениями отходов?
- Какие меры могут быть предложены по обеспечению постепенного сокращения объемов?
- Что является основанием для выдачи разрешений?
- Приведите перечень наименований проектов по которым требуется проведение комплексной вневедомственной экспертизы?