Лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды является инструментом государственного экологического регулирования.

Государственное регулирование:

- лицензирование в области ООС

- экологическое образование и просвещение.

- государственный экологический контроль

- государственная экологическая экспертиза

- экологическое нормирование

- выдача экологических разрешений;

- государственный экологический мониторинг;

Лицензирование:

- природоохранное проектирование, нормирование для I категории хозяйственной и иной деятельности;

- экологический аудит для I категории хозяйственной и иной деятельности.

Терминология ЗРК «О разрешениях и уведомлениях»:

- лицензируемый вид деятельности – вид деятельности (определенное действие (операция, классы страхования), для занятия которым требуется получение лицензии в соответствии с ЗРК «О разрешениях и уведомлениях» (п. 5 ст. 1);

- лицензия – разрешение первой категории, выдаваемое лицензиаром физическому или юридическому лицу на осуществление лицензируемого вида деятельности либо подвида лицензируемого вида деятельности, связанного с высоким уровнем опасности (п.6 ст. 1);

- лицензиар – государственный орган, осуществляющий лицензирование в соответствии с ЗРК «О разрешениях и уведомлениях» (п. 7 ст. 1);

- лицензиат – физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию;

Лицензирование деятельности на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды осуществляет уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях (п. 2 ст. 21 ЭК РК).

Руководящие документы при выдаче лицензий:

- закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202 – V ЗРК «О разрешениях и уведомлениях»;

- приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 14 января 2015 года № 6 «Об утверждении квалификационных требований к лицензируемому виду деятельности в области охраны окружающей среды и перечень документов, подтверждающих соответствие им».

Стандарт государственной услуги «Выдача лицензии на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды» № 301 от 23 апреля 2015 года.

Квалификационные требования для получения лицензии для физических и юридических лиц представлены в соответствии с таблицами 6. 1, 6. 2.

 

Таблица 6.1 – Квалификационные требования для получения лицензии для физических лиц

 

№ п/н	Квалификационные требования	Документы	Примечание
1	Наличие соответствующего высшего образования по профилю	Форма сведений, содержащих информацию с указанием спец.и квалиф., № и даты, места выдачи диплома, наименов.учебного заведения заполняется согласно приложению.	1.На бумажном носителе к заявке прилагается копия подтверждающего документа. 2. На портале прикрепляется к электронной заявке в виде электронной копии документа.
2	Наличие практического опыта работы в области ООС не менее 3-х лет, в т.ч.в области ПП, нормирования, не менее 1 года для деятельности по экологическому аудиту	Форма сведений, содержащих информацию о наличии стажа работы в области ООС, стаж работы в области ПП, нормирования для деятельности по экологическому аудиту (стаж работы, занимаемая должность, № и дата приказа о принятии на работу и/или № и дата ИТД) заполняется согласно приложению.
Окончание таблицы 6.1
3	Наличие спец.аккредитованной лаборатории либо договора о выполнении аналитических работ организациями, имеющими указанные лаборатории	Форма сведений с указанием наличия собственной лаборатории, № и даты, места выдачи, органа, выдавшего аттестат аккредитации. В случае отсутствия собственной лаборатории - № и дата, места заключения договора, наименования организации, имеющей лабораторию, номера и даты, места выдачи, органа, выдавшего аттестат аккредитации, области аккредитации, срока действия аттестата аккредитации заполняется согласно приложению.
4	Наличие программного комплекса по расчету нормативов эмиссий в ОС	Форма сведений с указанием: наименования программного комплекса находящегося в собственности либо в законном пользовании, Производителя программного комплекса (согласно приложению)

 

Таблица 6.2 – Квалификационные требования для получения лицензии для юридических лиц

 

№ п/н	Квалификационные требования	Документы	Примечание
Продолжение таблицы 6.2
1	Наличие у руководителя заявителя высшего образования	Форма сведений, содержащих информацию с указанием спец.и квалиф., № и даты, места выдачи диплома, наименов.учебного заведения; № и даты приказа о принятии на работу в качестве руководителя и/или № и дата ИТД.	1.На бумажном носителе к заявке прилагается копия подтверждающего документа. 2. На портале прикрепляется к электронной заявке в виде электронной копии документа.
2	Наличие не менее 2-х спец-в, работающих в штате данного юр.лица, имеющих соответствующее высш. образование  по профилю с практическим опытом работыв области ООС не менее 3-х лет, не менее 2-х эколог.аудиторов, работающих в штате данного юр.лица для деятельности по экологическому аудиту	Форма сведений с указанием:1) Ф.И.О. спец.-экологов; занима-емых ими должностей; 2) Стажа работы в области ООС (стаж работы, занимаемая должность, № и дата приказа о принятии на работу и/или № и дата ИТД); 3) Специальности  и квалификации, № и даты, места выдачи дипломов, наименова-ния учебных заведений; 4) Ф.И.О. экологичес-ких аудиторов; 5) занимаемых ими должностей; 6)               № и даты приказа о принятии на работу и/или номера и даты ИТД; 7)   № и дата выдачи лицензии с указанием подвида деятельности: экологический аудит.
Окончание таблицы 6.2
3	Наличие спец.аккредитованной лаборатории либо договора о выполнении аналитических работ организациями, имеющими указанные лаборатории	Форма сведений с указанием наличия собственной лаборатории, № и даты, места выдачи, органа, выдавшего аттестат аккредитации. В случае отсутствия собственной лаборатории - № и дата, место выдачи, органа, выдавшего аттестат аккредитации, область аккредитации, срока действия аттестата аккредит.заполняется согласно приложению.
4	Наличие программного комплекса по расчету нормативов эмиссий в ОС	Форма сведений с указанием: наименования программного комплекса находящегося в собственности либо в законном пользовании, Производителя программного комплекса (согласно приложению)

 

Сроки оказания государственной услуги:

- проверка на комплектность – 2 рабочих дня. Комитет в течении 2 рабочих дней может направить в ДЭ запрос о соответствии или несоответствии заявителя предъявляемым при лицензировании требованиям

- выдача лицензии либо мотивированный отказ – не позднее 15 (10) рабочих дней переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии - в течение 3 рабочих дней.

ДЭ готовит ответ на запрос в течении 5 (10) рабочих дней

Данная услуга является платной.

 - за выдачу лицензии - 50 месячных расчетных показателей (далее -МРП);

- за переоформление лицензии составляет 10 % от ставки при выдаче лицензии, но не более 4 МРП.

Перечень обязательных документов, подаваемых для получения лицензии.

Для получения лицензии:

- заявление физического или юридического лица для получения лицензии и (или) приложения к лицензии по форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП услугополучателя, по форме, согласно приложениям 1 или 2 стандарта государственной услуги №301 от 23 апреля 2015 г. (далее – стандарт);

- электронная копия квитанции об уплате в бюджет лицензионного сбора на право занятия отдельными видами деятельности, за исключением оплаты через ПШЭП;

- электронная форма сведений о соответствии квалификационным требованиям для осуществления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг в области охраны окружающей среды по форме, согласно приложению 3 стандарта.

Для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии:

- заявление физического или юридического лица для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии по форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП услугополучателя, по форме, согласно приложениям 4 или 5 стандарта;

- электронная копия квитанции об уплате в бюджет лицензионного сбора на право занятия отдельными видами деятельности, за исключением оплаты через ПШЭП

Основания для отказа в оказании государственной услуги:

- занятие видом деятельности запрещено законами Республики Казахстан для данной категории субъектов;

- услугополучатель государственной услуги не соответствует квалификационным требованиям;

- не внесен лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности, в случае подачи заявления на выдачу лицензии на вид деятельности;

- наличие вступившего в законную силу приговора суда в отношении услугополучателя государственной услуги, запрещающего ему заниматься заявляемым видом деятельности;

- судом на основании представления судебного исполнителя запрещено услугополучателю получать лицензии.

 

Контрольные вопросы

1. Что представляют собой лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды?
2. Какие руководящие документы существуют при выдаче лицензий?
3. Перечислите перечень обязательных документов, подаваемых для получения лицензии?
4. Какие квалификационные требования необходимы для получения лицензии для физических и юридических лиц?