Жобаларды ғылыми сараптаудың жалпы ережелері табиғат пен қоғамның даму заңдарына, принциптері мен ережелеріне сәйкестігін бағалауға дейін азаяды. Осы заңдардың, принциптер мен ережелердің негізгілерін топтарға бөлуге болады:

- оңтайлылық заңдары;

- шектеу факторлары;

- ақылға қонымды жеткіліктілік принципі;

- ақпараттық және психологиялық шектеулер.

Оңтайлылық Заңы. Ең үлкен тиімділікпен кез-келген жүйе белгілі бір кеңістіктік-уақыттық шектерде жұмыс істейді, оның шығуы осы жүйенің бұзылуына әкелуі мүмкін.

Оңтайлы өлшемдерді жалпы сандық көрсеткіштермен анықтау мүмкін емес. Минималды және максималды өлшемдер – бұл жүйе өз функцияларын жоғалтпайтын өлшем. Гигантизм жүйе ішінде өзін-өзі реттеудің үлкен шығындарын тудырады, бұл бәсекеге қабілетті етеді шағын аналогтар бірдей немесе басқа, бірақ жақын әрекет принциптерімен. Гигантизммен қоршаған ортаға сыртқы зақым келеді.

Шектеу факторларының тобы.

Экологиялық компоненттердің өзара әрекеттесу ережесі. Экологиялық компоненттердің біреуінің санының немесе сапасының өзгеруі басқа экологиялық компоненттердің немесе табиғи жүйенің динамикалық қасиеттерінің сапалық-сандық өзгеруіне әкеледі. Бұл жағдайда арақатынас қатаң пропорционалды түрде өзгермейді, бірақ, әдетте, секіреді. Мысал ретінде Орта Азияның су ресурстарын шамадан тыс пайдалану болып табылады.

Сабақтастықтың баяулау Заңы. Қаныққан жүйе сандық өсу мен өнімділіктің баяулауына бейім, егер оның қуатты кірісі мен шығысы болмаса (өз аумағында немесе жүйеден жоғары құрамда «жасару»). Көбінесе жобаны іске асырудан алынған нәтижелер осы заңның қолданылуына байланысты күтілгеннен әлдеқайда аз болады.

Мысалы, пестицидтерді қарқынды қолдану зиянкестердің оларға төзімділігін тудырды, ал егістіктерді Минералды тыңайтқыштардың өте үлкен дозаларымен ұрықтандыру өнімділіктің артуына әкелмеді. Екеуі де қоршаған ортаны және азық-түлікті ластап, зиян келтіріп, егін бағасын көтерді.

Табиғатты «қатаң» басқарудың сөзсіз, тізбекті реакцияларының ережесі.

Табиғи процестерді өзгертетін техникалық объектілердің құрылысы табиғи тізбекті реакцияларға толы, олардың едәуір бөлігі ұзақ уақыт бойы экологиялық, әлеуметтік және экономикалық тұрғыдан қолайсыз болып шығады.

Табиғи ортаның техногендік өзгеруінің тізбекті реакцияларының ең типтік мысалдары ГЭС құрылысын және үлкен аумақтарда ормандарды кесуді қадағалайтындар болып табылады. Бірінші жағдайда бөгет табиғатта да, адамдардың өмірінде де өзгерістердің ұзақ тізбегін тудырады (жерді су басу және су басу, дренаж ағынының жылдамдығының өзгеруі, оның өзін-өзі тазарту қабілеті, турбинадан өткен судың кавитациялық өлімі, балықтардың қоныс аударуы мүмкін емес, адамдардың қоныс аударуы және т.б.). Ормандарды кесу кезінде дренаж, су ағындарының гидрологиялық режимі, жердің жел және климаттық режимдері, балық аулау сипаты және т.б. бұл өзгерістердің барлығы көптеген онжылдықтарды қамтығандықтан, олар экологиялық-әлеуметтік-экономикалық жағдайды іс жүзінде қайтарымсыз өзгертеді.

Ақылға қонымды жеткіліктілік принципі.

Өмір сүру ортасына әсер ететін ұқсас объектілердің мөлшері мен саны осы ортаның сақталуын және тамаққа еркін маневр жасауды қамтамасыз ететін мөлшерден аспауы керек-жағдайлардың өзгеру сағаты.

Тәуекелдің жоғарылауы экспоненциалды түрде жүреді. Сонымен, оңтайлы ережелер тобынан тыс кез-келген шығу (1 % ережелер, 10 % ережелер және т.б.) әрқашан апатқа әкеледі. Әлемдегі атом электр станциялары санының 400-ге дейін ұлғаюы ірі апаттардың 5 жылға дейін пайда болу ықтималдығының жол берілмейтін тәуекеліне әкелді.

Бұрынғы КСРО-да 200 ірі бөгет салынды. Олардың жойылу ықтималдығы 50 жылда бір оқиғаға жетті. Бөгеттердің қартаюымен (АЭС сияқты) апаттардың теориялық жиілігі артады. «50 жылдағы бір оқиға» формуласымен математикалық түрде көрсетілген тәуекел бұл оқиғалардың кезектесуінің біркелкілігін білдірмейді. Қысқа уақыт ішінде бірнеше апат болуы мүмкін. Бұл әдетте теріс қоғамдық реакцияны тудырады. Мұндай жобалар әлеуметтік тұрғыдан қолайсыз.

Қазіргі жағдайда 1 % және 10 % ережелері ерекше маңызға ие. 1 % ережесі табиғи жүйелердің энергетикасын жүйенің жалпы энергетикасының 1 %-дан астамына өзгертуге жол бермеу туралы ескертеді. 10 % ережесі жүйелердің нақты параметрлерін 10 %-дан артық өзгертуге жол бермеу туралы ескертеді. Осындай алдын алу нормативтеріне сүйене отырып, Орта Азия өзендері ағынының 80 % шаруашылық қажеттіліктерге пайдалану қасақана жойқын. Өңірді дамытудың жоспарлы-болжамды есептеулерін жүргізу кезінде өзендердің Сулы қабатының 5 %-дан астамға төмендеуіне жол бермейтін балық шаруашылығы нормативі белгілі болды. Дизайнерлер мен жоспарлаушылардың ар-ұжданына қатысты бұл нормативті елемеу. Қазіргі нәтиже – Арал теңізі бассейніндегі экологиялық апат.

Ақпараттық және психологиялық шектеулер тобы.

Толық емес ақпарат принципі (белгісіздік). Табиғатта шаруашылық акцияларын өткізу кезіндегі Ақпарат жүзеге асырылатын іс-шараның барлық ықтимал нәтижелері туралы априорлық пайымдаулар үшін әрдайым жеткіліксіз. Бұл табиғи жүйелердің ерекше күрделілігіне байланысты. Бұл жойылмайтын кемшіліктің әсерін әлсірету үшін болжамдарды көп вариантты пысықтау қажет: географиялық ұқсастықтар әдісі бойынша, табиғи модельдерде, логикалық және математикалық модельдеу көмегімен және т. б.

Көбінесе қате геологиялық өткеннің процестері қазіргі заманға сәйкес келеді, ал олар антропогендік әрекеттермен бұрмаланған және басқа уақыт шкаласында жүреді деген болжамдарда пайда болады.

Алдамшы әл-ауқат принципі. Табиғатты пайдалану іс-шарасының жетістігі осы іс-шараға және олардың аймақтық-жаһандық жиынтығына жауап ретінде ілеспе табиғи реакциялар тізбегі қалыптасқаннан кейін ғана айқын болады. Бастапқыда олар, әдетте, объективті нәтиже емес, өтелмеген әсер алады. Осыған байланысты әрдайым терең болжамды зерттеу қажет.

Тиімділік көрсеткіштері. Экономикалық компоненттер.

Экологиялық сараптама жүргізу барысында тиімділік көрсеткіштерін талдап, оларға баға беру керек.

Капитал салымдарының мөлшері және олардың амортизация жылдамдығы. Уақыт бойынша олардың динамикасын ескере отырып, үнемділікті баламалардың ең кең ауқымында қарастыру керек. Бөлшектеу шығындарын есептеу міндетті (мысалы, АЭС үшін – бастапқы капитал салымдарының 40 % дейін) және бүкіл ресурстық цикл.

Уақыт өте келе бағаның өзгеруін ескеру өте маңызды. Ұзақ уақыт аралығында Табиғи ресурстар экономикалық тұрғыдан қымбатқа түседі. Табиғи ресурстар өздерінің географиялық жағдайына сәйкес және интегралды ресурстағы басқа қатынасқа байланысты бағаланады.

Барлық экономикалық есептеулер экономиканың басқа салалары үшін қазіргі және ықтимал залалдар мен пайданы ескере отырып, интегралды ресурстың (табиғи, Еңбек және материалдық) тұжырымдамасына сүйене отырып жасалуы керек. Әдетте, жобаларда мұндай есептеулер жүргізілмейді және олар жобаны нақты бағалайтын сарапшылардың мойнына түседі.

Шикізатты алу сәтінен бастап түзілетін қалдықтарды заттар айналымының табиғи циклдары мен энергия ағындарына қосу сәтіне дейінгі өндірістің барлық циклін ескере отырып пайдалану шығындары. Шикізатты есепке алу ғана емес, сонымен қатар дәстүрлі түрде табиғи жағдайларға (климат, су, ауа және т.б.) қатысты пайдаланылатын табиғи ресурстарды бағалау қажет. Бұл шарттардың нақты бағасының болмауы уақытша болуы мүмкін, сондықтан болжамды объектінің жұмыс істеу тереңдігі туралы болжам қажет (кейде бұл 100 жыл немесе одан да көп).

Экологиялық баға-ағымдағы және перспективалық уақыттың экологиялық-экономикалық шығындары, экологиялық рента, байланысты шығындарды ескере отырып, ресурстарды пайдаланудан болатын экологиялық залалдар. Оңай таусылмайтын және түбегейлі алмастырылмайтын ресурсқа әсер еткен жағдайда, экологиялық баға шексіздікке ұмтылады (мысалы, Тірілердің теориялық тұрғыдан қалпына келмейтін түріне әсер еткенде және т.б.). Жоғалған қалпына келтірілмейтін және әсіресе таптырмайтын ресурстарды бағалау өте қиын.

Мысалы, қазіргі жылу энергетикасындағы қоршаған ортаны қорғау шығындарына тазартуды жүзеге асыру үшін капитал салымдарының 23–40 %-ы және шахталарда көмір өндіру құнының 3,2-ден 8,7 %-на дейін ұлғаюы кіреді. Бұл сомалар СО жинау қажеттілігімен артады, бірақ қалдықтардан өнім өндіруде азаяды.

Барлық рекреациялық тауарларды өтемақы шығындары бойынша бағалауға болады, бірақ егер олар қажет болса, мұндай есептеу дұрыс емес. Адамның денсаулығы мен өмірін экономикалық категорияларда бағалау қиын.

Әлеуметтік шығын – жақын болашақтағы әлеуметтік шығындар. Олар адамдардың өмір сүру ортасының өзгеруінен (қоныс аудару, жаңа өмір салты және т.б.) туындайды, демографиялық процестердің өзгеруіне, әлеуметтік жүктемеге әкеледі (нәтижесінде стресс, қоғамға жат мінез-құлық, маскүнемдік, нашақорлық және т.б.).

Жобалар ұсынатын әлеуметтік-өтемақы шаралары және оларға шығындар (тұрғын үй, басқа инфрақұрылым салу) әдетте жобаның қарсыластарын қанағаттандырмайды. Алынған тауарлардың мөлшері, әдетте, пайда болған шығындармен байланысты емес. Ол, әрине, осы шығындардан жоғары болуы керек. Сараптама өнері әлеуметтік кемшіліктер мен артықшылықтардың тепе-теңдігін есептеуден тұрады.

Авариялық баға-апатты табиғи факторлардың (жер сілкінісі, цунами және т.б.) араласуынсыз объектінің жұмыс істеуі барысында мүмкін болатын аварияның туындау ықтималдығы дәрежесін есепке алу нәтижесінде туындайтын үстеме баға, яғни ықтимал өзін-өзі жою, авария бағасы. Аварияларды жоюға жұмсалған сомалар жобаны экономикалық бағалау кезінде ескерілуі тиіс.

Энергетикалық тиімділік-құрылыстан бөлшектеуге дейінгі өндірістің толық циклінде жұмсалатын және алынатын энергияның қатынасы. Энергетикалық тиімділік мәселесі экономиканың көптеген салаларында өзекті, бірақ жобаларды сараптау процесінде сирек қойылады. Артықшылығы энергияны аз қажет ететін және энергетикалық тиімді баламалардың артында болуы керек.

Аумақтық тиімділік-өнім бірлігін алу үшін құрлық алаңы мен акваторияны алу мөлшері (бүкіл өндірістік циклде). Мысал: белгіленген қуаты 1000 МВт болатын шаң-көмір ЖЭС үшін шамамен   5 мың га көмір разрезі, ғимараттар мен жолдар үшін 1,2 мың га, күл үйінділері мен ЭБЖ үшін 200 га қажет. Демек, 1000 МВт-қа 6,4 мың га немесе 64 км жұмсалады.

Жалпы ресурстық тиімділік – экологиялық компоненттердің өзара байланысын ескере отырып, пайдаланылатын табиғи ресурстардың көлемі. Интегралды ресурсты құрайтын материалдық, еңбек және табиғи ресурстардың арақатынасы сыртқы саяси немесе экономикалық көзқарастар емес, адам тұрғысынан оңтайлы болуы керек. Кейбір жерлерде өмір сүру сапасының нашарлауы арқылы жалпы әл-ауқатқа қол жеткізуге болады деп ойлау аңғалдық. Кез – келген жеке жобаны жүзеге асыру бүкіл аймаққа-оның экономикалық және әлеуметтік-экономикалық жүйелеріне жобалануы керек.

Әлеуметтік-экологиялық тиімділік – «экологиялық үнемдеу» дәрежесі (антропожүйе, кез-келген басқа жүйе сияқты, осы ортаның «жеу» жылдамдығымен шектелетін қоршаған орта есебінен дамиды). Антропогендік әсерлер адамдардың өмір сүру сапасын біртіндеп жақсарта алады, бірақ сонымен бірге олардың өмір сүруінің әлеуметтік және экологиялық (сондықтан экономикалық) негіздеріне нұқсан келтіріп, бұл көрсеткішті нашарлатып, жерді шөлге немесе антропогендік шөлге айналдыра алады.

Бұл Арал теңізі «кеткен» Арал типіндегі қала болуы мүмкін.

Тәуекел компоненттері.

Экологиялық сараптама кезінде ескерілетін тәуекелдердің негізгі құрамдас бөліктері техникалық-экономикалық, технологиялық, экологиялық, әлеуметтік тәуекел, әлеуметтік және экоүйлесімділік болып табылады.

Техникалық-экономикалық тәуекел-даму тенденцияларының өзгеру ықтималдығы немесе технологияның революциялық өзгеруі. Мысалы, жаңа баламалы энергия көзінің пайда болуы (айталық, сутегі энергетикасы) немесе чернобыль типті атом электр станциясындағы тағы бір апат энергетиканың дамуын күрт өзгерте алады және дәстүрлі түрде алынған энергияның бағасы әлеуметтік жағынан қолайлы болады.

Технологиялық тәуекел-технологиялардың сенімділік дәрежесі, олардың апатсыздығы. Материалдардың шаршауы, метеорологиялық факторлардың есептік факторлардан күтпеген ауытқулары-барлығы сарапшылардың мұқият талдауына ұшырауы керек. Технологиялық сенімділік дәрежесінің артуы әрқашан немесе әдетте жобаның қымбаттауына әкелетіндіктен, бұл блок экономикалық параметрлермен тығыз байланысты.

Экологиялық тәуекел-мысалы, жылыжай әсерін дамыту, озон экранының бұзылуы, қышқылдық жауын-шашын, радиоактивті ластану, гидрологиялық режимнің жол берілмейтін өзгеруі және т. б. сияқты жойылмайтын экологиялық тыйымдардың пайда болу мүмкіндігі.

Экологиялық тәуекелдің құрамдас бөліктері: тұрақты экологиялық зардаптардың қаупі, табиғи апаттар қаупі, адам ауруларының қаупі.

Тұрақты экологиялық зардаптардың қаупі экологиялық тепе-теңдіктің бұзылуымен байланысты. Мысалы, ГЭС үшін өзен экожүйелерінің бұзылуы және құрлық пен мұхит сулары арасындағы экологиялық байланыстардың біртіндеп бұзылуы (өзендердің қатты ағынын ұстап қалу салдарынан теңіз жағалауларының бұзылуы); АЭС үшін-атмосфераның электромагниттік қасиеттеріне әсер ету және радиоактивті заттардың жинақталуы; ЖЭО үшін-парниктік әсер және т. б.

Табиғи апаттар қаупі: жер сілкінісі, дауыл, сел, қар көшкіні, су тасқыны және т. б. қарастырылып отырған объектінің өзіне және оның инфрақұрылымына әсер ету қаупін, сондай-ақ тұрақты (қардың жабысуы, дауыл) және бір реттік (мысалы, ГЭС бөгетінің кенеттен, апатты бұзылуы) тәуекелін ажырату керек

Диверсия қаупі ерекше орын алады. Бөгеттің жарылуы жойқын су тасқынына әкелуі мүмкін.

Адам ауруының қаупі-сараптаманың ең күрделі блоктарының бірі. Ол екі негізгі қосалқы блоктан тұрады: А) кәсіби тәуекелдер, б) елді мекен мен оның айналасындағы ортадағы күнделікті өмірге байланысты тәуекелдер.

Көптеген факторлардың төменгі әсер ету шектері белгісіз, ал басқалары іс жүзінде қол жетпейтін нөлге тең болғандықтан, есептеу ықтималды және көп вариантты болуы керек. Техногендік аурулардың қаупі әрдайым болғандықтан және оны мақсатты түрде алып тастау мүмкін емес болғандықтан, оның өлшемін көрсетіп, оны балама жобалық шешімдермен салыстыруға болады. Аурудың рұқсат етілген қаупі, шамасы, адамның өмір сүру ұзақтығының орташа ықтималдығының ұзақтығының төмендеуіне әкелмейтін, яғни. денсаулық сақтау мен рекреацияның күшімен өтеледі.

Әлеуметтік тәуекел – әлеуметтік бейімделу мүмкіндігі немесе мүмкін еместігі (мысалы, жақын жерде өмір сүргісі келмеуі, АЭС-радиофобия). Әлеуметтік тәуекел таза технологиялық тәуекелмен тығыз байланысты.

Әлеуметтік үйлесімділік (эстетикалық, мәдени, діни және т.б.) – этникалық стереотипке, ұлттық құндылықтарға сәйкестіктің әлеуметтік-психологиялық тетіктері арқылы әсер ету дәрежесі (мысалы, Орта Азиядағы өнеркәсіп негізінен аймақтың ауылшаруашылық тұрғындарына жат).

Экоүйлесімділік-жобаға бейімделмейтін табиғи объектілер мен жүйелерге әсер ету (мысалы, жарықтың ластануы жануарлардың тәуліктік ағымын бұзады, радиоактивті заттардың біртіндеп жинақталуы генофондты бұзады және т.б.). Экоүйлесімділік экологиялық бағамен тікелей байланысты.

Үйлесімділіктің екі түрінде (әлеуметтік және эко) экономикалық көрсеткіштерге аударуға болады. Бірінші жағдайда, бұл жергілікті халықты оқыту және әлеуметтік қайта бағдарлау шығындары, өткен халықтың контингентіне шығындар және т.б. екінші жағдайда тікелей және жанама тұрақты залалдарды есептеуге болады, олар, әдетте, уақыт өте келе біртіндеп өсіп, процеске адамдардың жаңа популяцияларын тартады. Тұқым қуалайтын аурулардың көбеюі медициналық көмекке мұқтаж болуы мүмкін. Шығындардың жалпы сомасы зияндылық үстемелерімен бірге өте маңызды болуы мүмкін және объектіні экономикалық тұрғыдан тиімсіз етеді.

Бақылау сұрақтары

1. Мемлекеттік экологиялық сараптаманың анықтамасын беріңіз?
2. Шетелдік Инвестициялары Бар кәсіпорындарды құру бойынша МЭС-тің тәртібі қандай?
3. МЭС қандай мерзімде өткізіледі?
4. МЭС-ке ұсынылатын материалдардың құрамына қандай талаптар қойылады?
5. МЭС сарапшысының құқықтары мен міндеттерін тізімдеңіз?