Понимание сущности и содержания дисциплины «Правовые и социально-политические аспекты реализации прав человека в обществе» невозможно без анализа принципов, на которых основана данная дисциплина.

Понятие «принцип» (от лат. principium – начало) имеет широкое значение в философии. По мнению О. М. Сичивица, принцип есть, во-первых, непосредственное обобщение опыта и фактов, результатом которого может быть какая-то основная мысль, идея, служащая для построения теории, и, во-вторых, закон науки, поскольку в нем выражаются существенные и необходимые отношения действительности[1].

Принципы права – это основополагающие идеи, начала, выражающие сущность права и вытекающие из генеральных идей справедливости и свободы.

Под принципами обеспечения прав человека следует понимать основные исходные положения, закрепляющие характер взаимоотношений субъектов правоотношений в обществе, посредством нормативного правового регулирования.

Принципы обеспечения прав человека следует подразделить на два вида: общие и правовые.

 

Общие принципы

Принцип диалектического подхода, смысл которого состоит в том, что государство и право рассматриваются не как раз и навсегда данные, неизменные, а в их историческом развитии. Процесс эволюции государства связан с проблемами возникновения, развития, изменения сообразно развитию и изменению самого общества. С точки зрения рассматриваемого принципа законы диалектики (единства и борьбы противоположностей, перехода количественных накоплений в качественные изменения, отрицания отрицания) позволяют проследить не только тенденции развития политических и правовых институтов государства и «механику» перехода от низших стадий к более высоким, но и объяснить современное, и даже прогнозировать будущее состояние обеспечения прав человека.

В учебной дисциплине «Правовые и социально-политические аспекты реализации прав человека в обществе» используются такие категории диалектики, как сущность и форма, причина и следствие, общее, особенное и единичное. С их помощью отражаются общие связи, стороны и свойства действительности.

Принцип материалистического подхода к государству и праву состоит в признании их обусловленности экономическим базисом общества. Причиной возникновения и существования права и государства выступают материальные условия жизни людей. Характер орудий и средств производства, отношения производства и распределения, формы собственности и производные от них социальные структуры порождают соответствующие типы политических и правовых систем общества. В этих условиях проявляются специфические особенности деятельности правозащитных органов, которые не могут быть рассмотрены в отрыве от исторических связей со складывающейся в государстве политической обстановкой.

Принцип всеобщей связи явлений (системности) предполагает усвоение обучаемыми навыков анализа зависимости одних процессов и явлений от других. Например, невозможно дать правильное научное объяснение причин возникновения права и государства, если не связывать их происхождение с развитием экономики, семьи, классовой и духовной организации общества и даже свойствами человеческой психики. Отсюда следует признать зависимость деятельности государственных органов (в т.ч. в сфере прав человека) от развития всех основных элементов социальной жизни общества, правовое состояние которых определяется государственной правовой политикой.

Принцип объективности формирует навыки видеть государственные и правовые институты такими, какими они были и есть на самом деле. Приверженность этому принципу помогает избежать конъюнктурности и идеологической направленности, нацеливает на правдивое освещение полученных данных.

Принцип научного плюрализма отрицает монополию на истину любого учения, теории. Он предполагает научную терпимость, использование открытий разных юридических школ и направлений для получения максимально полного и всестороннего знания о государственно-правовых явлениях.

 

 

Правовые принципы

Принцип законности выступает общим для всех остальных. Его сущность заключается в создании условий и режима обеспечения прав человека на основе требований полного и строгого осуществления правовых предписаний всеми субъектами общественных отношений. Если государство связано правом, то издаваемые им законы не должны противоречить праву, в частности тем правам человека, которые в теории называют естественными и неотъемлемыми. Право всегда выдвигалось в качестве антипода произвола, барьера на его пути, тем самым создавая режим законности в стране. Принцип законности создает условия приоритета права над государством, ограничивая всевластие государства правами человека. Каждому государству необходимо стремиться к тому, чтобы именно правовые начала возобладали в обществе, и чтобы именно право выступало показателем таких общечеловеческих ценностей, как законность и права человека.

Принцип приоритета норм международного права означает необходимость учета международно-правовых положений в указанной сфере деятельности. Воплощение этого принципа основано на изучении принципов и норм международного права в сфере прав человека и внедрение их в национальное законодательство. При этом необходимо проводить сравнительный анализ с нормами отечественного законодательства во избежание противоречий и в случае необходимости приводить в соответствие, а также использовать международный опыт в вопросах обеспечения прав человека.

Принцип социальной справедливости базируется на субъективной оценке соразмерности должного и сущного. Справедливость выступает одним из ведущих оценочных критериев в правоприменительной деятельности при разрешении тех или иных юридических дел (справедливое соглашение, решение или приговор суда и т.д.).

Принцип динамичности предполагает гибкое и оперативное реагирование на изменения, происходящие в обществе в сфере регулируемых общественных отношений, с сохранением способности механизма быстро адаптироваться в новых условиях. Это обеспечивается посредством того, что механизм государственно-правового обеспечения прав личности как комплексная система рассчитан не на какую-то конкретную ситуацию, а на их многовариантность, даже в экстремальных условиях. Благодаря эффективному функционированию данного принципа, система может быстро переориентироваться на обеспечение прав человека во вновь возникших реалиях. Поэтому жизнеспособность механизма в его динамичности.

Принцип равенства всех перед законом и судом означает, что все граждане, независимо от национальной, половой, расовой, религиозной и иной принадлежности, своего должностного положения, имеют равные субъективные права и несут равные юридические обязанности. В сфере частных отношений законы в равной степени обязательны и для государства. Но стоит заметить, что равная обязательность закона не означает единого правового положения всех граждан. Фактическое неравенство заложено в природе человеческого общества, так как люди различны по полу, возрасту, умственным способностям, здоровью и т.д., и такое различие не может быть устранено. Право, учитывая эти фактические различия, дает людям равенство в правилах игры, способствует улучшению положения социально ущемленных лиц путем установления определенных льгот (например, пенсионерам, инвалидам и т.д.). В связи с этим, принцип равенства перед законом и судом означает равенство правовых возможностей и, соответственно, отсутствие в нормативных правовых актах каких-либо ограничений или, наоборот, привилегий в отношении тех или иных категорий граждан по тому или иному социально значимому признаку, а также обязанность всех субъектов соблюдать конституцию и иные законы государства.

Принцип единства прав и обязанностей сторон выражается в органической связи и взаимообусловленности субъективных прав и юридических обязанностей участников общественных отношений. Права и обязанности составляют единое целое, одной стороной которого является право, а другой – обязанность. Каждый человек, обладая правом, может его использовать в той мере и объеме, в какой это соответствует обязательству не причинять своими действиями ущерба законным правам другого человека или интересам всего общества.

Таким образом, права и обязанности есть способ юридической трансформации интересов общества и личности, а право выступает средством обеспечения безопасности их интересов.

Учебная дисциплина «Правовые и социально-политические аспекты реализации прав человека в обществе» выполняет ряд функций, которые выражают ценность данной дисциплины для совершенствования правозащитной деятельности.

В теории государства и права традиционным является определение функций государства как основных направлений, главных сторон деятельности государства, соответствующих его задачам.

Функции обеспечения прав личности – это основные направления его деятельности, выраженные в воздействии на общественные отношения и поведение людей в целях создания условий для безопасного и гармоничного развития личности.

При этом следует отметить, что сами функции указанного механизма уже выполняют определенные функции и обладают следующими особенностями:

- раскрывают назначение прав человека в обществе;

- показывают необходимость воздействия на общественные отношения, подчеркивая значимость прав человека;

- выражают наиболее важные стороны обеспечения прав человека и направления решения задач в конкретных исторических условиях;

- способствуют упорядочению общественных отношений в области прав человека;

Непосредственно к функциям обеспечения прав человека можно отнести следующие.

Гносеологическая (познавательная) функция. В целом эта функция присуща любой учебной дисциплине, но без нее невозможно научное понимание предмета изучаемой учебной дисциплины. Она заключается в глубоком и всестороннем познании своего предмета, без чего невозможно ни самостоятельное существование науки, ни ее служебная роль в обществе. И здесь можно выделить два основных направления:

- констатационное, т.е. сбор объективных данных о том, что и как есть на самом деле;

- интерпретационное, т.е. попытки объяснить, почему это так, оценить, хорошо ли, полезно ли это, что из опыта разных стран и эпох нуждается в поддержке и развитии, какие негативные тенденции и явления следует исправить или пресечь.

Именно содержание объективной информации об обеспечении прав человека, а также формирование методики оценки эффективности деятельности органов государственной власти и правозащитных организаций раскрывает содержание гносеологической функции данной учебной дисциплины.

Прогностическая (или эвристическая) функция. Данная функция состоит в возможности науки прогнозировать состояние государственно-правовых явлений в будущем на основе выявленных тенденций их предыдущего развития. Без научного прогнозирования невозможно грамотное и эффективное управление как обществом в целом, так и государственными органами, учреждениями и организациями.

Прагматическая (практически-прикладная) функция. Накопленные знания в области обеспечения прав человека способствуют выработке рекомендаций по формированию структуры, форм и методов деятельности государственных органов и гражданского общества, совершенствованию законодательства (с точки зрения его содержания и технико-юридических средств выражения), подъему общей и правовой культуры как отдельных граждан, так и общества в целом. Здесь особенно важно, чтобы наука и практика развивались параллельно, так как, с одной стороны, истинность теоретических построений проверяется их практической значимостью и применением, с другой стороны, чем более развита сама наука, тем ценнее и эффективнее предлагаемые ею практические рекомендации.

Мировоззренческая функция. Смысл данной функции состоит в привитии обучающемуся системы правовых ценностей в области прав человека, объективного взгляда на мир и место в нем государственных и правовых институтов, уважения к власти и праву, т.е. того, что называется юридическим мировоззрением. В результате изучения данной учебной дисциплины формируется научное понимание политико-правовых процессов, в том числе в современном Казахстане, что не только объясняет происходящие в нашем обществе перемены, но и способствует формированию активной гражданской позиции человека.

Методологическая функция. Дисциплина «Права человека» с ее категориями, понятиями и конструкциями призвано, помимо всего вышеперечисленного, решать частные, отраслевые юридические проблемы. Любая теория, если она верна, способна не только объединить накопленную информацию об объекте, но служит средством поиска новых знаний. То есть теория превращается в метод дальнейшей теоретической и практической деятельности. Более того, степень зрелости теории определяется именно ее способностью выступать в качестве метода дальнейшего познания. Именно поэтому учебная дисциплина «Права человека» органически вписывается в целостность правоведения как науки.

Регулятивная функция. Смысл данной функции заключается в том, что одна из основных задач любого цивилизованного государства – это упорядочение общественных отношений, введение их в рамки социальной свободы и справедливости. Регулятивная функция выражается в правовом воздействии на общественные отношения в целях обеспечения прав человека, их функционирования и развития в соответствии с потребностями общества, государства и граждан. Эта функция связана с положительным воздействием на обеспечение прав человека, возникающих в сфере общественных отношений. Регулятивное воздействие государственно-правового обеспечения прав личности осуществляется путем закрепления этих прав в нормативных правовых актах, а также посредством их постоянного совершенствования, что способствует более высокому уровню развития прав и свобод в сфере общественных отношений.

Охранительная функция. Другой важной задачей государства является охрана регулируемых в обществе прав и свобод человека от нарушений. Эта задача решается с помощью охранительной функции. Эта функция представляет собой правовое воздействие на регулируемые общественные отношения в целях охраны человека, его прав и свобод, и их неприкосновенности. Главное значение этой функции – не допустить нежелательные явления, способные повлечь нарушения прав человека. Охраняя права человека, государство и его органы посредством комплекса действий регламентированных правом, способствуют предотвращению проступков, нарушающих нормальное развитие отношений в обществе. Существенное значение в обеспечении эффективности охранительной функции механизма имеет воспитательная работа с населением страны в целях повышения общей и правовой культуры общества, социальной группы и каждой отдельно взятой личности. Охранительная функция обеспечения прав личности выражается в определении запретов на совершение противоправных деяний и в установлении неблагоприятных последствий за их совершение.

Защитная функция. Основная задача данной функции заключается в защите нарушенных прав граждан и создании условий, способствующих их восстановлению. Защитная функция – это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, выраженное в своевременном реагировании на нарушение прав и свобод гражданина в целях восстановления их первоначального состояния или соразмерной компенсации. Данная функция проявляется лишь в случае совершения правонарушения. При этом защитная функция обеспечения прав личности выражается в непосредственном применении юридических санкций к лицам, совершившим правонарушение. Главная же цель этой функции – вытеснение чуждых обществу противоправных явлений, нарушающих права человека.

Стоит отметить, что вышеуказанные функции не следует противопоставлять друг другу, так как они отражают общие направления действия государственно-правового обеспечения прав личности, т.е. выполняют важную задачу содействия развитию и совершенствованию института прав человека.

 

Контрольные вопросы

1 Назовите и раскройте предмет учебной дисциплина «Правовые и социально-политические аспекты реализации прав человека в обществе».

2 Назовите цель и задачи преподавания учебной дисциплины «Правовые и социально-политические аспекты реализации прав человека в обществе».

3 Раскройте основные методы дисциплины «Правовые и социально-политические аспекты реализации прав человека в обществе».

4 Назовите и охарактеризуйте основные принципы обеспечения прав человека.

5 Назовите основные функции дисциплины «Правовые и социально-политические аспекты реализации прав человека в обществе».

 

Вопросы для обсуждения

1 Проанализируйте роль и значимость изучения системы прав человека в современном Казахстане.

2 Как Вы понимаете слова Ж. Ж. Руссо: «Достоинство заложено в самой сути человека: отказаться от своей свободы – значит отказаться от человеческого достоинства, от прав человека, даже от обязанностей. Такой отказ несовместим с человеческой природой»?

 

[1] Сичивица О. М. Методы и формы научного познания / Издательство «Высшая школа». – М., 1972. – С. 102.