Одним главных правовых обязательств, вытекающих из нарушений международного права прав человека и международного гуманитарного права, является обязательство обеспечивать установление ответственности за такие нарушения. Причем ответственность может быть, как государственная, так и индивидуальная.

Государственная ответственность.

Ответственность государства – это высшая форма международно-правовой ответственности, так как она возникает в случае посягательства на мир, на независимость народов, на принципы мирного сосуществования и на безопасность всех народов.

Ответственность государства вытекает из принципа pacta sunt servanda (с латинского «договоры должны соблюдаться»), который означает, что каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться[1]. Нарушение международного обязательства тем или иным государством является международно-противоправным деянием, влекущим за собой международную ответственность этого государства.

Государство несет ответственность за нарушения международного права прав человека и международного гуманитарного права в контексте вооруженного конфликта, если имеются следующие нарушения со стороны государства:

- нарушения, совершенные государственными органами, включая вооруженные силы государства;

- нарушения, совершенные лицами или образованиями, осуществляющими элементы государственной власти;

- нарушения, совершенные лицами или группами, фактически действующими по указаниям государства либо под его руководством или контролем;

- нарушения, совершенные частными лицами или группами, которые государство признает и принимает в качестве собственного поведения[2].

Государство может также нести ответственность за непроявление должного усердия, если оно не предотвратило и не покарало нарушения международного права прав человека и международного гуманитарного права, совершенные частными сторонами.

В соответствии и с международной, и с региональной судебной практикой установление ответственности государства за нарушения международного права прав человека и международного гуманитарного права должно привести к принятию государством мер по возмещению ущерба, который оно, возможно, причинило, и по предупреждению будущих нарушений. Например, выплата компенсации жертвам и их семьям и дача гарантий неповторения противоправных действий, внедрение правовых механизмов по предупреждению будущих злоупотреблений и т.д.

Следует отметить, что в соответствии с международным правом тот факт, что какое-либо лицо признано виновным в грубых нарушениях международного права прав человека и международного гуманитарного права, не снимает международную ответственность с государства и наоборот.

Индивидуальная ответственность.

Многие нарушения международного права прав человека и международного гуманитарного права можно считать уголовно наказуемыми по внутригосударственному праву. При определенных условиях некоторые из этих нарушений можно также квалифицировать как преступления по международному праву с дополнительными правовыми последствиями для государств и отдельных лиц. В отличие от «простых» нарушений международного права прав человека и международного гуманитарного права международные преступления могут, в частности, караться не только на региональном, но и на международном уровне. Так, например, акты геноцида, преступления против человечности и военные преступления могут стать предметом разбирательств в Международном уголовном трибунале.

Некоторые грубые или серьезные нарушения международного права прав человека и международного гуманитарного права были сочтены международным сообществом столь тяжкими, что они регулируются международным уголовным правом, с установлением индивидуальной уголовной ответственности за такие деяния. Индивидуальная уголовная ответственность имеет основополагающее значение для обеспечения установления ответственности за нарушения международного права прав человека и международного гуманитарного права. Например, Нюрнбергский Международный военный трибунал отметил, что «преступления против международного права совершаются людьми, а не абстрактными образованиями, и лишь посредством наказания лиц, совершивших подобные преступления, можно осуществлять положения международного права»[3]. С конца XX века международное сообщество активизирует усилия для создания адекватных и действенных механизмов, с помощью которых можно привлекать к судебной ответственности лиц, совершивших серьезные нарушения международного права.

Римский статут Международного уголовного суда дает наиболее полное определение соответствующих международных преступлений, направленных на нарушение международного права прав человека и международного гуманитарного права[4]:

- геноцид – любое из следующих деяний, совершаемых с намерением уничтожить, полностью или частично, ту или иную национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:

1. a) убийство членов такой группы;
2. b) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;
3. c) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение её;
4. d) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;
5. e) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую;

- военные преступления означают:

1. a) серьезные нарушения Женевских конвенций от 12 августа 1949 года;
2. b) другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в международных вооруженных конфликтах;
3. c) в случае вооруженного конфликта немеждународного характера серьезные нарушения общей статьи 3 и другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в таких конфликтах. Например, умышленное убийство, пытки или бесчеловечное обращение, умышленное причинение сильных страданий или серьезных телесных повреждений или ущерба здоровью, незаконная депортация или перемещение, или незаконное лишение свободы, взятие заложников, заявление о том, что пощады не будет, использование гражданских лиц в качестве щита;

- преступления против человечности: статья означает любое из следующих деяний, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц, и если такое нападение совершается сознательно:

1. a) убийство;
2. b) истребление;
3. c) порабощение;
4. d) депортация или насильственное перемещение населения;
5. e) заключение в тюрьму или другое жестокое лишение физической свободы в нарушение основополагающих норм международного права;
6. f) пытки;
7. g) изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация и любые другие формы сексуального насилия сопоставимой тяжести;
8. h) преследование любой идентифицируемой группы или общности по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным, гендерным или другим мотивам, которые повсеместно признаны недопустимыми, согласно международному праву, в связи с любыми деяниями, указанными в данном пункте, или любыми преступлениями, подпадающими под юрисдикцию Суда;
9. i) насильственное исчезновение людей;
10. j) преступление апартеида;
11. k) другие бесчеловечные деяния аналогичного характера, заключающиеся в умышленном причинении сильных страданий или серьезных телесных повреждений или серьезного ущерба психическому или физическому здоровью». Стоит заметить, что в соответствии с обычным международным правом преступления против человечности не требуют наличия связи с вооруженным конфликтом.

Основные принципы индивидуальной уголовной ответственности:

- каждый обязан отказаться выполнять явно противозаконный приказ. Приказы совершить геноцид или преступления против человечности являются явно противозаконными;

- все лица несут уголовную ответственность за международные преступления, которые они совершают;

- командиры и иные руководители несут уголовную ответственность за международные преступления, совершенные во исполнение их приказов, и, помимо этого, в соответствии с принципом ответственности командования;

- все лица должны нести уголовную и материальную ответственность за вынесение наказания за международные преступления, если по признакам, характеризующим объективную сторону, преступление совершено преднамеренно и сознательно.

Эти принципы применяются к различным видам преступлений, начиная от серьезных нарушений Женевской конвенции и нарушений законов и обычаев войны и заканчивая преступлениями против человечности и геноцида, индивидуальная ответственность за которые возлагается на любое лицо, планировавшее, подстрекавшее, приказывавшее, совершавшее или иным образом содействовавшее и способствовавшее их планированию, подготовке или исполнению.

В то время как нарушения международного права прав человека и международного гуманитарного права представляют собой международные преступления, на государства возлагается целый ряд правовых обязательств и обязанностей, которые вытекают из международного уголовного права. Государства обязаны расследовать нарушения и, если собраны достаточные доказательства, обязаны осуществлять преследование лица, предположительно несущего ответственность за такие нарушения, и наказывать правонарушителя в соответствии с законом, исключить возможность объявления амнистии определенным категориям правонарушителей, а также предоставлять средства защиты и возмещение ущерба жертвам или их семьям. Обязательство устанавливать ответственность включает обязанность государств, в соответствии с международным правом, сотрудничать с другими государствами и оказывать помощь международным судебным органам, компетентным расследовать и пресекать эти нарушения.

[1] Венская конвенция о праве международных договоров, статья 26.

[2] Ежегодник Комиссии международного права. – 2001 г. – Т. II (Часть вторая). – С. 27.

[3] Приговор международного военного трибунала, Нюрнберг, 1 октября 1946 года http://www.baikproc.ru/nurnberg/4_prigovor.PDF. Дата обращения 20.09.2023

[4] Римский статут Международного уголовного суда от 17 июля 1998 года с изменениями на основе протоколов от 10 ноября 1998 года, 12 июля 1999 года, 30 ноября 1999 года, 8 мая 2000 года, 17 января 2001 года и 16 января 2002 года. https://www.un.org/ru/law/icc/rome_statute(r).pdf. Дата обращения 20.09.2023