Согласно нормам международного законодательства, жертвами считаются лица, которые понесли ущерб индивидуально или коллективно, включая физический или психический вред, душевные страдания, материальные потери или существенное ущемление основополагающих прав в результате действий или бездействия, которые являются грубыми нарушениями международных норм в области прав человека или серьезными нарушениями международного гуманитарного права.

Права жертв по международному праву прав человека и международному гуманитарному праву включают обязательство государств предотвращать совершение нарушений и расследовать их, когда они совершены. Также в международных документах отмечается, что обязательство уважать, обеспечивать уважение и осуществлять международные нормы в области прав человека и международного гуманитарного права, как это предусмотрено соответствующими сводами норм, включая, в частности, обязанность:

- принимать соответствующие законодательные и административные, а также иные надлежащие меры для предотвращения нарушений;

- проводить эффективные, незамедлительные, тщательные и беспристрастные расследования по фактам нарушений и, когда целесообразно, принимать меры против предполагаемых ответственных лиц в соответствии с нормами национального законодательства и международного права;

- обеспечивать тем, кто утверждает, что стал жертвой нарушения прав человека или гуманитарного права, равный и эффективный доступ к правосудию независимо от того, на ком в конечном счете может лежать ответственность за нарушение;

- предоставлять жертвам эффективные средства правовой защиты, включая возмещение ущерба;

- к жертвам следует относиться гуманно и с уважением к их достоинству и правам человека, при этом должны приниматься соответствующие меры для обеспечения безопасности, физического и психологического благополучия и неприкосновенности частной жизни как их самих, так и их родственников;

- жертвам должен быть обеспечен доступ к средствам правовой защиты, включая:

а) равноправный и эффективный доступ к правосудию;

1. b) адекватное, реальное и быстрое возмещение понесенного ущерба;

с) доступ к соответствующей информации о нарушениях прав и механизмах возмещения ущерба;

- кроме того, жертва грубого нарушения международного права прав человека или серьезного нарушения международного гуманитарного права должна иметь равноправный доступ к эффективным судебным средствам правовой защиты, как это предусмотрено международным правом, а также доступ к административным и иным органам;

- жертвы должны иметь надлежащий доступ к соответствующей информации о нарушениях прав и механизмах возмещения ущерба;

- жертвы должны также получать возмещение ущерба, которое должно быть соразмерным степени тяжести нарушений и нанесенного ущерба.

Эффективное возмещение ущерба может принимать следующие формы:

- реституция, которая включает в себя, восстановление свободы, пользование правами человека, удостоверяющими личность документами, семейной жизнью и гражданством, возвращение на прежнее место жительства, восстановление на работе и возврат имущества;

- компенсация, которая предоставляется за любой поддающийся экономической оценке ущерб в установленном порядке и соразмерно серьезности нарушения и обстоятельствам каждого случая, являющегося результатом грубых нарушений международного права;

- реабилитация, которая должна включать в себя оказание медицинской и психологической помощи, а также юридических и социальных услуг;

- сатисфакция, которая включает в себя, когда это возможно:

- эффективные меры, направленные на прекращение продолжающихся нарушений;

- проверку фактов и полное и публичное обнародование правды при условии, что такое обнародование не причинит дополнительного ущерба или по поставил под угрозу безопасность и интересы жертв, их родственников, свидетелей или других лиц;

- поиск местонахождения исчезнувших лиц, установление личности похищенных детей, а также опознание тел убитых и оказание помощи в возвращении, опознании и перезахоронении тел;

- официальное заявление или судебное решение о восстановлении достоинства, репутации и прав жертвы и лиц, тесно связанных с жертвой;

- принесение публичных извинений, в том числе признание фактов и ответственности;

- судебные и административные санкции в отношении лиц, несущих ответственности за нарушения;

- поминовение и воздание должного памяти жертв;

- включение точной информации о совершенных нарушениях в учебные программы в области прав человека.

Гарантии неповторения включают в себя:

- обеспечение эффективного гражданского контроля за вооруженными силами и службами безопасности;

- обеспечение надлежащего судопроизводства во всех гражданских и военных судебных процедурах на основе честности и беспристрастности;

- укрепление независимости судебных органов;

- защиту лиц, занимающихся юридическими и медицинскими вопросами, работников средств массовой информации, правозащитников;

- информирование о международных нормах в сфере прав человека всех слоев общества;

- содействие соблюдению кодексов поведения и этических норм всеми государственными служащими, военнослужащими, а также работниками предприятий экономической сферы;

- содействие созданию механизмов контроля и предупреждения социальных конфликтов и их урегулирования;

- пересмотр и реформирование законов, которые способствуют или допускают грубые нарушения прав человека.

Гуманитарные нормы, касающиеся положения человека в вооруженных конфликтах международного и немеждународного характера. Женевская конвенция от 12 августа 1949 года.

Женевские конвенции и Дополнительные протоколы к ним составляют основу международного гуманитарного права, которое регулирует ведение вооруженных конфликтов и стремится ограничить их последствия. Они, в частности, защищают людей, которые не принимают участия в военных действиях (гражданских лиц, врачей и медсестер, гуманитарных работников), или тех, кто перестал принимать участие в военных действиях, например, раненых, больных и потерпевших кораблекрушение солдат, а также военнопленных.

Конвенция (I) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях. Женева, 12 августа 1949 г.

Данная Конвенция является четвертым переработанным вариантом Женевской конвенции о раненых и больных. Предыдущие были приняты в 1864, 1906 и 1929 годах. В Конвенции 64 статьи, которые предусматривают защиту раненых и больных, а также медицинского и духовного персонала, медицинских формирований и санитарно-транспортных средств. Конвенция также признает отличительные эмблемы (Красного Креста, Красного Полумесяца). В двух приложениях к Конвенции содержатся проект соглашения о санитарных зонах и форма удостоверения личности для медицинского и духовного персонала. Этот документ окончательно закрепил основной принцип современного международного права: войны ведутся против вооруженных сил противника; военные действия против гражданского населения, больных, раненых, военнопленных и т.д. запрещаются.

Конвенция касается раненых и больных на суше и подчеркивает, что члены вооруженных сил и организованные ополченцы, в том числе сопровождающие их, где они должным образом разрешены, «должны быть уважаемы и защищены при любых обстоятельствах»[1]. К ним следует относиться гуманно стороной конфликта, в чью власть они попали на недискриминационной основе, и любые попытки угрозы их жизни или насилия строго запрещены. Запрещается пытка или биологическое экспериментирование, и такие люди не могут быть умышленно оставлены без медицинской помощи и ухода. Раненые и больные воюющей стороны, которые попадают в руки врага, также должны рассматриваться как военнопленные. Кроме того, стороны конфликта принимают все возможные меры для защиты раненых и больных, обеспечения для них надлежащего ухода, а также «поиска мертвых и предотвращения их уничтожения». Стороны в конфликте должны как можно скорее зафиксировать информацию о любых раненых, больных или мертвых лицах стороны противника и передать их другой стороне с помощью определенных средств. В эту Конвенцию также включены положения о медицинских подразделениях и учреждениях, в частности отмечается, что на них нельзя нападать.

Конвенция (II) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море. Женева, 12 августа 1949 г.

Эта Конвенция заменила Гаагскую конвенцию 1907 года о применении принципов Женевской конвенции к морской войне. По своей структуре и содержанию она во многом повторяет положения Первой Женевской конвенции. В ней 63 статьи, специально предназначенные для применения к войне на море. К примеру, она защищает госпитальные суда. В единственном приложении содержится форма удостоверения личности для медицинского и духовного персонала. В конвенции говорится о том, что с военнослужащими и организованными ополченцами, в том числе сопровождающими их, а также с больными, ранеными, или потерпевшими кораблекрушение, следует обращаться гуманно и заботиться о них на недискриминационной основе. Точно также посягательство на их жизни, насилия и пытки запрещены.

Конвенция (III) об обращении с военнопленными. Женева, 12 августа 1949 г.

Эта конвенция заменила Конвенцию о военнопленных 1929 года. В ней 143 статьи, тогда как в Конвенции 1929 г. было всего лишь 97. Был расширен перечень категорий лиц, имеющих право на статус военнопленных, в соответствии с Конвенциями I и II. Получили более четкое определение условия и места содержания в плену, в частности, в том, что касается труда военнопленных, их финансовых средств, получаемой ими гуманитарной помощи и возбуждаемого против них судебного преследования. Конвенция устанавливает тот принцип, что военнопленные должны быть без промедления освобождены и репатриированы после окончания активных военных действий. К Конвенции имеется пять приложений, содержащих различные типовые соглашения, правила, удостоверение личности и образцы карточек.

Статья 13 предусматривает, что военнопленные всегда должны подвергаться гуманному обращению и всегда должны быть защищены, особенно когда речь идёт об актах насилия или запугивания. Кроме того, они должны быть защищены от «оскорблений и публичного любопытства»[2]. Это означает, что демонстрация военнопленных по телевидению унизительно, и понуждение их признавать «преступления» и критиковать их собственное правительство должны рассматриваться как нарушение Конвенции. Меры репрессий против военнопленных запрещены. Статья 14 предусматривает, что военнопленные, их достоинство и честь при любых обстоятельствах должны быть уважаемы. Конвенция о военнопленных применяется только к международным вооруженным конфликтам, но статья 3 (которая является общей для четырех конвенций) предусматривает, что лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях, включая тех лиц из состава вооруженных сил, которые сложили оружие, а также тех, которые перестали принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, задержания или по любой другой причине, должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации.

Конвенция (IV) о защите гражданского населения во время войны. Женева, 12 августа 1949 г.

Женевские конвенции, принятые до 1949 года, касались только комбатантов (непосредственные участники военных действий), но не гражданских лиц. События Второй мировой войны показали, сколь катастрофичны последствия того, что не существует конвенции для защиты гражданских лиц во время войны. В Конвенции, принятой в 1949 году, учтен опыт Второй мировой войны. Конвенция состоит из 159 статей. Основная часть положений Конвенции касается статуса лиц, пользующихся защитой, и обращения с ними, различия между положением иностранцев на территории одной из сторон в конфликте и положением гражданских лиц на оккупированной территории. Она проясняет обязательства оккупирующей державы по отношению к гражданскому населению и содержит подробные положения о гуманитарной помощи, оказываемой населению оккупированной территории. В ней также предусмотрены конкретные нормы об обращении с интернированными гражданскими лицами. Три приложения к Конвенции содержат проект соглашения о санитарных зонах, проект правил, касающихся гуманитарной помощи, и формы карточек.

Конвенция вступает в силу сразу же после начала военных действий или начала оккупации и заканчивается общим окончанием военных операций. В конвенции содержатся правила защиты таких гражданских лиц, включая право на уважение личности, честь, убеждения и религиозную практику, а также запрещение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, взятия заложников и репрессии. Раненые и больные являются объектом особой защиты и уважения, и закреплены различные судебные гарантии надлежащего судебного разбирательства.

Статья 3, общая для всех четырех Женевских конвенций, стала настоящим прорывом, поскольку она впервые предусматривала нормы, относящиеся к ситуациям немеждународных вооруженных конфликтов.

Общая статья 3 устанавливает основополагающие нормы, отступление от которых недопустимо. Она содержит главные нормы Женевских конвенций в сжатом виде и делает их применимыми к конфликтам немеждународного характера:

- она требует гуманного обращения со всеми лицами, находящимися в руках противника, без какого-либо неблагоприятного различия. Она особо запрещает убийство, нанесение увечий, пытки, жестокое, оскорбительное и унижающее обращение, взятие заложников и отсутствие надлежащего судебного разбирательства;

- она требует, чтобы раненых, больных и потерпевших кораблекрушение подбирали и оказывали им помощь;

- она дает право Международному Комитету Красного Креста предлагать свои услуги сторонам в конфликте;

- она призывает стороны в конфликте ввести в действие все или часть положений Женевских конвенций путем специальных соглашений;

- она признает, что применение этих норм не затрагивает юридического статуса сторон в конфликте.

Женевские конвенции вступили в силу 21 октября 1950 г.

 

Контрольные вопросы

1 Назовите основные признаки военных конфликтов.

2 Какие бывают виды военных конфликтов?

3 Что подразумевает под собой государственная и индивидуальная ответственность за нарушения международного права прав человека и международного гуманитарного права?

4 Какие существуют формы возмещения ущерба жертвам военных конфликтов и международных преступлений?

5 На какие права могут рассчитывать гражданские лица во время вооруженных конфликтов?

 

Вопросы для обсуждения

1 Является ли спор вокруг территории, на котором проходят боевые действия, основанием для неприменения конвенций международного гуманитарного права?

2 Основные правила ведения вооруженных конфликтов международного характера.

 

[1] https://www.icrc.org/ru/doc/resources/documents/misc/geneva-conventon-1.htm. Дата обращения 24.09.2023

[2] https://www.icrc.org/ru/doc/resources/documents/misc/geneva-conventon-3.htm. Дата обращения 24.09.2023