Под принципами права обычно понимают руководящие положения, пронизывающие законодательство той или иной отрасли (подотрасли), определяющие содержание их институтов.

Принципы избирательного права фиксируют основополагающие начала, на которых базируется весь механизм правового регулирования конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Они не только лежат в основе законодательства о выборах, но и служат главным критерием законности и правомерности действий избирателей, кандидатов, избирательных объединений, избирательных комиссий и других участников выборов, свидетельствуют о приоритетах правового регулирования отношений, связанных с осуществлением и защитой избирательных прав граждан.

Принцип всеобщего избирательного права означает, что избирательное право признается за всеми гражданами государства независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения в обществе, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным организациям.

Всеобщее избирательное право ограничивается исполнением четких требований к избирателю, именуемых избирательными цензами. Наиболее распространенные избирательные цензы – возрастной ценз и ценз оседлости[1]:

- возрастной ценз – признание за лицом избирательных прав и возможности их реализации по достижении определенного возраста;

- ценз оседлости – избирательные права признаются за лицом, прожившим в определенном государстве (регионе, местности) определенный период времени;

- ценз гражданства: необходимости иметь гражданство; обязательности отсутствия гражданства другого государства, а также двойного гражданства; обязательности наличия определенных оснований приобретения гражданства (например, гражданство по рождению на территории государства или гражданство по рождению от граждан государства независимо от места рождения); установления необходимого срока нахождения в гражданстве государства;

- имущественный ценз – предполагающий наличие имущества в определенном размере (на определенную сумму);

- ценз пола – исключающий из числа избирателей лиц по половому признаку (например, ограничение избирательных прав женщин в истории человечества);

- образовательный ценз – сводящийся к требованию иметь образование определенного уровня;

- языковой (лингвистический) ценз – предполагающий знание определенного языка на определенном уровне;

- религиозный ценз – к реализации избирательных прав допускаются лица определенного вероисповедания (например, Президент и депутаты Мальдивской Республики должны исповедовать ислам суннитского толка);

- моральный ценз, репутационный ценз – необходимость наличия определенных моральных качеств, безупречной репутации (например, в Республике Исландия при реализации пассивного избирательного права на выборах в национальный парламент (альтинг) конституцией страны установлен моральный ценз: незапятнанная репутация);

- ценз дееспособности (душевного здоровья, вменяемости);

- ценз криминальности: содержание гражданина в местах лишения свободы по приговору суда; наличие у гражданина в настоящем или прошлом судимости (любой или же за определенные категории преступлений) – до погашения (снятия) судимости, или до истечения установленного срока после погашения (снятия) судимости, либо же бессрочно;

- ценз наличия административного наказания (по определенным составам административных правонарушений);

- ценз нарушения законодательства о выборах;

- ценз места работы (службы), должностного (служебного) положения (ценз несовместимости, ценз неизбираемости), учитывающий: место работы (службы), должностное (служебное) положение, занимаемое в настоящее время, место работы (службы), должностное (служебное) положение, занимаемое ранее;

- ценз родственно-семейных отношений;

- количественный ценз – ограничивающий пассивное избирательное право определенным количеством сроков занятия соответствующей выборной должности;

- ценз партийной принадлежности (принадлежности к какой-либо политической партии, отсекающий не членов политических партий).

Принцип равного избирательного права заключается в нормативно-правовом установлении за каждым гражданином возможности равноправного участия в выборах. Т.е. гражданин вносится в список избирателей лишь на одном избирательном участке и участвует в голосовании только один раз. Этот принцип основывается на равной возможности для всех оказывать влияние на итоги выборов. Равенство избирательного права обеспечивается единым стандартом представительства: образование на выборах примерно равных по численности избирателей округов.

Принцип прямого избирательного права означает, что избиратели голосуют напрямую за определенных кандидатов (списки кандидатов).

Принцип тайного голосования предполагает искоренение возможности в какой-либо форме контроля за свободой волеизъявления избирателей при реализации ими активного избирательного права.

Принцип свободного и добровольного участия в выборах существует не во всех государства и заключается в том, что участие в выборах является свободным и добровольным. Никто не имеет права оказывать влияние на избирателя с целью принуждения в участии или же неучастии в выборах.

Принцип обязательности проведения свободных выборов в разумные сроки является одним из ключевых аспектов любого правового государства. Под обязательностью выборов следует понимать следующее: выборы являются необходимым и единственным легальным способом формирования выборных органов государственной власти и органов местного самоуправления[2]. Обязанность проводить выборы, как правило, означает их назначение в связи с окончанием конституционного мандата, на который избираются действующие выборные органы, или в случае досрочного прекращения их полномочий. Компетентные государственные органы, государственные служащие обязаны назначать выборы в срок, установленный законом, при этом они не имеют права уклоняться от решения о своем назначении, отменять назначенные выборы или переносить их. Если уполномоченный орган или должностное лицо не назначает выборы в установленный законом срок, а также если уполномоченный орган или должностное лицо отсутствует, решение о назначении выборов принимает компетентная избирательная комиссия.

Принцип периодичности выборов состоит в том, что выборы должны проводиться в соответствии с установленными полномочиями органов и должностных лиц выборных органов государственной власти. Важность принципа периодичности заключается в ротации состава выборного органа государственной власти, что позволяет отразить в государственных муниципальных органах соотношение политических интересов в государстве. В современных государствах эти периоды могут составлять от 2 до 9 лет.

Принцип альтернативности выборов – важнейшее условие свободных выборов, которое дает избирателю при осуществлении своего активного избирательного права возможность выбора одного из нескольких кандидатов или списка кандидатов свободным волеизъявлением. Альтернатива относится к самой сути избирательного права. Без голосования за нескольких кандидатов на всеобщих выборах он теряет свое реальное содержание, и граждане фактически лишаются возможности реализовать свои избирательные права[3].

Принцип независимости органов, осуществляющих организацию и проведение выборов. Подготовка и проведение выборов, обеспечение и защита избирательных прав и свобод граждан и контроль за их соблюдением возложены на избирательные органы – избирательные комиссии, статус, компетенция и полномочия которых установлены Конституцией и законами. Не допускается создание других структур, которые заменяют избирательные органы полностью или частично, выполняют их функции или препятствуют их законной деятельности, или незаконно вмешиваются в их деятельность, или присваивают их статус и полномочия[4].

Принцип открытости и гласности в проведении выборов означает, что все избирательные процедуры должны гарантировать необходимые условия для контроля со стороны гражданского общества за деятельностью комиссий и иных участников избирательного процесса при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, а также при определении результатов выборов.

[1] Катков Д. Б., Корчиго Е. В. Избирательное право: Учебное пособие / Под ред. Ю. А. Веденеева. – М. : Юриспруденция. – С. 352.

[2] Степанова А. А. Некоторые проблемы реализации избирательных прав / А. А. Степанова // Конституционное и муниципальное право. – 2017. – №9. – С. 36.

[3] Юсубов Э. С. Доверие к выборам как конституционно-правовая ценность / Э. С. Юсубов // Конституционное и муниципальное право. – 2017. – №2. – С. 47.

[4] Постников А.Е. Система российского избирательного законодательства // Журнал российского права. – №1. – 2018. – №3. – С. 40.