XVIII век в Европе, особенно его вторая половина, характерен борьбой буржуазии и зарождающегося пролетариата с феодально-абсолютистскими порядками, основанными на произволе и беззаконии чиновников, а также отсутствием гарантий неприкосновенности личности и имущества. И наиболее важным документом в этот период является принятая во Франции в 1789 году Декларация прав человека и гражданина.

Декларация прав человека и гражданина, принятая Национальным собранием Франции, очень небольшое произведение, состоящее из преамбулы и 17 статей, ее текст легко разместить на двух книжных страницах. Но ее значение огромно. По сути, она стала общественным договором народов, образовавших западную цивилизацию: продекларированные ею принципы стали конституционными основами западных государств, а ценности – «духовными скрепами» западных обществ.

Содержание Декларации отразило гуманистические идеи эпохи Просвещения – свободу, равенство, народный суверенитет, авторитет закона, права человека. В преамбуле Декларации отмечается, что представители французского народа считают «единственными причинами народных бедствий и развращенности правительств незнание, забвение или презрение прав человека»[1].

Декларация ценна не только как великий памятник философской мысли, строительство которого заняло, по меньшей мере, полтора столетия, и даже не только своим содержанием, составившим политико-правовую основу западной цивилизации, – ценность представляет и тот путь, проделав который философы нескольких стран смогли по историческим меркам в достаточно короткий срок сформулировать принципы, ценности и правила мирного общежития, а различные социальные группы, в том числе с разными вероисповеданиями, их принять как свои убеждения.

В Декларации прав человека и гражданина, в этом важнейшем документе по развитию демократических ценностей, были провозглашены основные принципы уважения прав человека и гражданина. К наиболее важным из них относятся:

Статья 1. Люди рождаются и остаются свободными и равноправными.

Статья 2. Цель всякого политического союза – сохранение естественных и неотчуждаемых прав человека. Права эти суть свобода, собственность, безопасность и противление угнетению.

Статья 3. Принцип всякой верховной власти принадлежит нации. Ни одна коллегия, ни одно лицо не могут отправлять власть, не исходящую непосредственно от нации.

Статья 4. Свобода заключается в возможности делать все, что не вредит другому. Таким образом, пользование каждого человека своими естественными правами не должно встречать иных границ, кроме тех, которые гарантируют другим членам общества пользование теми же правами. Эти границы могут быть определены только законом.

Статья 5. Закон имеет право запрещать лишь действия, вредные для общества. Все, что не запрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден делать то, что не предписано законом.

Статья 6. Закон есть выражение общей воли. Все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его создании. Он должен быть единым для всех, охраняет он или карает. Все граждане равны перед ним и поэтому имеют равный доступ ко всем постам, публичным должностям и занятиям сообразно их способностям и без каких-либо иных различий, кроме тех, что обусловлены их добродетелями и способностями.

Статья 7. Никто не может подвергаться обвинению, задержанию или заключению иначе, как в случаях, предусмотренных законом и в предписанных им формах. Тот, кто испрашивает, отдает, исполняет или заставляет исполнять основанные на произволе приказы, подлежит наказанию; но каждый гражданин, вызванный или задержанный в силу закона, должен беспрекословно повиноваться: в случае сопротивления он несет ответственность.

Статья 8. Закон должен устанавливать наказания лишь строго и бесспорно необходимые; никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, принятого и обнародованного до совершения правонарушения и надлежаще примененного.

Статья 9. Поскольку каждый считается невиновным, пока его вина не установлена, то в случаях, когда признается нужным арест лица, любые излишне суровые меры, не являющиеся необходимыми, должны строжайше пресекаться законом.

Статья 10. Никто не должен быть притесняем за свои взгляды, даже религиозные, при условии, что их выражение не нарушает общественный порядок, установленный законом.

Статья 11. Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека; каждый гражданин поэтому может свободно высказываться, писать, печатать, отвечая лишь за злоупотребление этой свободой в случаях, предусмотренных законом.

Статья 12. Для гарантии прав человека и гражданина необходима государственная сила; она создается в интересах всех, а не для личной пользы тех, кому она вверена.

Статья 13. На содержание вооруженной силы и на расходы по управлению необходимы общие взносы; они должны быть равномерно распределены между всеми гражданами сообразно их возможностям.

Статья 14. Все граждане имеют право устанавливать сами или через своих представителей необходимость государственного обложения, добровольно соглашаться на его взимание, следить за его расходованием и определять его долевой размер, основание, порядок и продолжительность взимания.

Статья 15. Общество имеет право требовать у любого должностного лица отчета о его деятельности.

Статья 16. Общество, где не обеспечена гарантия прав и нет разделения властей, не имеет Конституции.

Статья 17. Так как собственность есть право неприкосновенное и священное, никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленной законом явной общественной необходимости и при условии справедливого и предварительного возмещения[2].

Принципы, заложенные в Декларации 1789 года, были реализованы США и Францией. Эти страны приняли одними из первых конституции, служившие для обозначения функций институтов этих государств и провозглашения фундаментальных прав человека. Затем пример Соединенных Штатов Америки и Франции был использован практически каждым государством. Например, в 1798 году Конституцию приняли Нидерланды, в 1809 – Швеция, в 1812 – Испания, в 1814 – Норвегия, в 1831 – Бельгия, в 1849 – Дания, в 1850 – Пруссия. В государствах, принявших конституции, эти документы, зафиксировавшие фундаментальные права и свободы, занимают наивысшую ступень в иерархии внутригосударственного законодательства.

Права и свободы человека и гражданина, провозглашенные во французской Декларации 1789 года, приобрели общемировое звучание и стали символами обновления и гуманизации общественных и государственных порядков.

Эта Декларация, влияние на которую оказал и предшествующий опыт в области прав и свобод человека (в частности, англосаксонских традиций в составлении и принятии Биллей о правах, Декларации независимости США 1776 г., Конституции США 1787 г. и т. д.), в дальнейшем, в свою очередь, сама оказала огромное воздействие на процесс борьбы против «старого порядка» во всем мире, за повсеместное признание и защиту прав человека и гражданина, за практическую реализацию идей правового государства. Все последующее развитие теории и практики в области прав человека и гражданина, правовой государственности, господства права так или иначе испытывало и продолжает испытывать на себе влияние этого исторического документа.

[1] Законодательные акты Франции. – СПб., 1905. – С. 28.

[2] Французская Республика: Конституция и законодательные акты. – М., 1989. – С. 26–29.