В лексиконе средств массовой информации (далее – СМИ), в обиходе, да и в науке под правами человека иногда понимается то же, что и под правами гражданина, но это далеко не одинаковые понятия. Права человека определяются естественными правами, которыми он обладает от рождения. Права гражданина обусловлены принадлежностью человека к государству и носят позитивный характер, т. е. устанавливаются последним.

Самое общее деление прав и свобод – деление их на права человека и права гражданина – связано с дуализмом гражданского и политического общества. Как член гражданского общества человек имеет равные права со всеми другими, но как член политически организованного общества он имеет равные права только лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству. У человека больше прав и обязанностей в своей стране, чем у тех, кто к данному государству не принадлежит.

Права гражданина – это своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных дела, в выборах органов государственной власти, допуска к государственной службе. Следовательно, у лиц, не имеющих гражданства, эти права в данном государстве отсутствуют. Такая дискриминация, допускаемая международным сообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности. Это не означает, что лица без гражданства не несут никаких обязанностей. Например, они обязаны соблюдать конституцию, уплачивать налоги и др.

Свобода – это способность и возможность человека действовать в соответствии с его потребностями, интересами, целями. Цель свободы – реализация жизненно-важных прав человека.

Право – это объективная форма свободы, свобода, определяемая законом. Если нет права – нет реальной возможности защитить свободу, дать ей возможность превратиться из желаемую в реальную действительность, это гарант реализации свободы.

Права человека выделяются в объективном и субъективном смыслах. В первом случае это система общепризнанных принципов и норм международного права, закрепляющих положение личности, правила взаимоотношений между людьми, отношения человека и государства. Во втором – закрепленные в правовых нормах, юридически гарантированные государством возможности индивида совершать определенные действия, поступки, пользоваться определенными социальными благами.

Права и свободы можно разделить по следующим категориям:

- естественное право (личные права) и позитивное право (система норм права, регулируемая законодательством);

- индивидуальные и коллективные (солидаристские) права. Большинство индивидуальных прав и свобод человека и гражданина могут осуществляться и коллективно, тогда как коллективные права и свободы индивидуально осуществлены быть не могут. К коллективным правам можно отнести право на объединение, право на забастовку, права коренных малочисленных народов и национальных меньшинств, право петиции, право на гражданское неповиновение и др.;

- основные и дополнительные (посредством которых реализуются основные) права. Например, право граждан на участие в управлении делами государства реализуется, в том числе, и через право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в отправлении правосудия, поступать на государственную службу. Право на неприкосновенность частной жизни конкретизируется в праве каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства подкрепляется правом каждого свободно выезжать за пределы страны и правом граждан беспрепятственно возвращаться в страну;

- общие права, принадлежащие достаточно широкому кругу лиц, и особенные права (частные), принадлежащие значительно меньшему кругу лиц. Например, если права пенсионеров рассматриваются как общие, то права пенсионеров-инвалидов, военных пенсионеров – как особенные; права государственных служащих – как общие, а права работников правоохранительных органов – как особенные. Права, принадлежащие одной и той же группе лиц, в одних случаях могут рассматриваться как общие, а в других – как особенные. В частности, в паре «права граждан страны – права наемных работников» права наемных работников являются особенными, а в звене «права наемных работников – права работающих женщин» те же права являются общими;

- абсолютные права и свободы (т. е. те, которые ни при каких условиях не могут быть ограничены) и права и свободы, подлежащие законодательному ограничению. К первым относятся право на жизнь, достоинство личности, право на жилище, на судебную защиту, свобода совести, свобода предпринимательской деятельности, неприкосновенность частной жизни и др. Ко вторым – свобода печати, свобода передвижения, право собственности, тайна переписки и др.

Наиболее разработанной и традиционной является классификация прав и свобод человека и гражданина по сферам проявления этих прав и свобод (рисунок 3.1). Эта классификация нормативно оформлена в многочисленных международных правовых актах, таких как Устав ООН 1945 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Устав Совета Европы, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и др.

Рисунок 3.1 – Классификация прав и свобод человека и гражданина по сферам общества

Личные (гражданские) права и свободы – это те права и свободы, которые составляют первооснову конституционно-правового статуса личности, обеспечивают конституционную защиту всех сфер частной жизни человека (круг интересов и потребностей, мысли, суждения, записи, дневники, социальные связи, интимные стороны жизни и т.п.) от непомерного и неправомерного вмешательства государства и других лиц. Большинство из этих прав и свобод носит естественный и абсолютный характер и предоставляется всем членам общества независимо от наличия или отсутствия гражданства, принадлежат человеку от рождения.

Политические права и свободы – это права и свободы, обеспечивающие участие личности (как индивидуально, так и совместно с другими лицами) в жизни общества и государства, в том числе в формировании и осуществлении публичной власти. В отличие от личных прав многие политические права и свободы принадлежат только гражданам страны. Но есть исключения. Например, свобода массовой информации, право на объединение гарантируются каждому человеку независимо от гражданства РФ.

Экономические, социальные и культурные права и свободы – это права и свободы, обеспечивающие реализацию и защиту жизненных потребностей человека в экономической, социальной и культурной сферах. Права и свободы этой группы, как и личные права и свободы, не зависят от гражданства и принадлежат каждому человеку. Многие права данной группы детализируются в отраслевом законодательстве: трудовом, пенсионном, семейном, жилищном и др.

Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет. А права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к данному государству. Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве.