Важным свойством прав человека является их принцип равноправия. Правовое равенство является универсальным способом выражения юридического равновесия, реализующегося в балансе интересов отдельных людей, социальных групп и слоев населения, разных народов и национальностей.

Равенство лежит в основе прав человека и порождает право на равенство перед законом и судом, недопустимость всех форм дискриминации, право на культурное, религиозное и языковое разнообразие и другие права. Равенство тесно связано с принципом недискриминации, который представлен в международных договорах и конвенциях по правам человека, распространяется на все права человека и свободы и не допускает дискриминацию ни по одному из признаков, будь то пол, раса, цвет кожи или любой другой признак.

Отсутствие дискриминации является неотъемлемой частью международного права в области прав человека. Этот принцип содержится во всех основных договорах в области прав человека. Он также лежит в основе двух ключевых документов: Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Свобода от дискриминации, провозглашенная в Статье 2 Всеобщей декларации прав человека, обеспечивает это равенство.

Сегодня понятие равенства лежит в основе всех общественных институтов, в том числе и государства: государство признается демократическим при условии признания принципа равенства в отношениях между людьми и между народами и конкретных действий для защиты этого положения на практике. Однако обеспечение равенства в обществе зависит не всегда только от государства. Так, для стран это могут быть климатические и географические особенности расположения, для народов – численность, возможности для национального самоопределения и т.д.

Ученые рассматривают вопрос равенства как основополагающего свойства прав человека по-разному[1]:

- как равенство общественного положения людей (Л. Д. Воеводин);

- как режим взаимоотношений человека с обществом и государством в социальном и нормативно-правовом аспектах (Н. С. Бондарь, Ю. В. Капранова);

- как равенство возможностей и отсутствие дискриминации (Г. Н. Комкова).

Г. Н. Комкова уточняет, что «принцип формального равенства, который основан на идее равенства людей по праву их рождения, вызывает необходимость обеспечения государством так называемого прожиточного минимума, или минимальных условий нормальной жизни для каждого гражданина. И в этом смысле принцип равноправия несет социальную направленность»[2].

По мнению А. Я. Капустина, основная задача равенства направлена на обеспечение юридических условий «для интегрального развития каждого индивида (социального, экономического, духовного и любого иного достойного назначения человека), чего невозможно достичь без искоренения дискриминации и неравноправия в различных сферах жизни общества»[3].

Достижение равенства людей на практике является сложным процессом, зависящим от целенаправленного развития гражданского общества и государства. Именно государство имеет возможность определить основы правового положения человека, народа, государственной власти в обществе. Однако это приводит к определенному перекосу в реализации равенства, так как государственная система часто ориентирована на реализацию равенства прав и свобод граждан своей страны.

Как видно из вышесказанного, ученые тесно связывают понятия равенства и недискриминации. Однако они не равны. Так, в статье 5 Конвенции ООН о правах инвалидов в отдельных пунктах представлены положения о равенстве и недопустимости дискриминации. Недопустимость дискриминации выступает гарантом равенства обеспечения прав и свобод человека.

Рассмотрим разницу на примере. Нарушение прав отдельного человека не зависит от причин, его вызвавших. Однако, если в основе нарушения лежит признак человека, характеризующий его принадлежность к определенной группе – пол, религиозная принадлежность, национальность, раса, возраст и др. – такое нарушение становится дискриминацией. В таком случае государство допускает дискриминацию: «принцип равенства иногда требует, чтобы государства-участники предпринимали активные практические меры в целях сглаживания или устранения условий, которые влекут за собой или же поощряют осуществление дискриминации»[4].

Также равенство может выступать как правовая категория и принцип правосудия – главенствующая идея в деятельности судов, запрещающая им отдавать предпочтение при отправлении правосудия каким бы то ни было лицам независимо от тех же обстоятельств. Пункт 1 статьи 14 Конституции РК гласит: «Все равны перед законом и судом». Равенство перед законом регулирует правовой статус человека в различных сферах общественных отношений, равенство людей перед судом рассматривает лишь сферу осуществления правосудия.

Соотношение понятий: «равенство» и «равноправие». Равноправие женщины и мужчины как акторов права.

Понятие равноправия тождественно равенству прав. По мнению ряда исследователей, равноправие, или правовое равенство, означает формально равную свободу членов общества[5].

Так, С. А. Авакьян подчеркивает, что «принцип юридического равенства (равноправия) не следует смешивать с физическим равенством людей и их фактическим общественным равенством»[6]. Действительно, равноправие является одним из проявлений общественного равенства – правового равенства людей.

Все люди разные, каждый обладает своими особенностями: мы отличаемся цветом глаз и волос, имеем уникальные природные данные, но при этом мы все наделены равными правами согласно международному и национальному законодательству, т.е. являемся равноправными. Так равноправие становится составной частью любого права человека и одной из главных ценностей гражданско-правового общества.

Одним из острых вопросов в современной теории прав человека является вопрос равноправия мужчин и женщин. Равенство мужчин и женщин входит в число наиболее первоочередных гарантий прав человека. В уставе ООН, принятом в 1945 году, провозглашена задача «вновь утвердить веру в основные права человека..., в равноправие мужчин и женщин».

В законодательстве РК закреплены равные права мужчин и женщин. Так, в 2009 году принят Закон «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в Казахстане». В 2015 году наша страна присоединилась к Целям устойчивого развития ООН, среди которых определено «обеспечение гендерного равенства и расширения прав и возможностей всех женщин и девочек».

В 2021 году в Казахстане отменен список ограниченных для женщин профессий. Среди стран мира Казахстан, по данным Всемирного экономического форума 2022 года, занимает 65 место среди 146 стран мира и добился значительного успеха в преодолении гендерного разрыва.

В 1979 году была принята Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин – любого ограничения по признаку пола, «которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин».

Достижение равенства и равноправия женщин и мужчин предполагает учет исторической ситуации и современного положения женщин и конкретные шаги для устранения неравенства и обеспечения особых потребностей женщин[7].

На сегодня в РК доля женщин на государственной службе составляет 55,9 %. Число женщин-судей достигло 52 %[8]. Однако важно понимать, что достижение таких результатов должно быть не просто итогом квотирования. Метод резервирования за женщинами определенного количества мест в органах местной и центральной государственной власти может лишь частично устранить системные препятствия, не позволяющие женщинам на равноправной основе участвовать в управлении государством. Поэтому система квот часто критикуется: при наличии квот слишком мало внимания уделяется реальным достоинствам кандидатов[9]. Часто возможности квоты становятся способом манипуляции и отбора кандидатов-женщин из определенных, лояльных власти партий.

Особенно возрастают риски по правам человека в отношении женщин в период конфликта и постконфликтный период. Женщины могут подвергаться изнасилованию, сексуальному рабству, похищению или торговле людьми и т.д. Несмотря на то, что мужчины также могут становиться жертвами гендерного насилия, большинство жертв – женщины[10].

Большинство исследователей рассматривают насилие в отношении женщин в период конфликта рассматривают как отражение дискриминации в мирный период. Ситуация конфликта лишь усугубляет уже существующие формы дискриминации в отношении женщин[11].

Важным этапом в осознании проблемы насилия по признаку пола стало принятие Советом Безопасности резолюции о женщинах и мире и безопасности. В резолюции признаются ужасающие последствия конфликтов для женщин и девочек.

Равенство в соответствии с международными документами о правах человека предполагает борьбу с различными видами дискриминации, основанными на гендерных стереотипах. Стереотипы о гендерных ролях, закрепленные в отдельных локальных сообществах и определение своей социальной роли через пол включены в обыденную жизнь и часто связаны с традиционными установками в традиционных обществах. Хотя чаще в документах поднимается вопрос о стереотипах в отношении женщин, стереотипные установки наносят вред представителям обоих полов[12].

 

Контрольные вопросы

1 Почему прирожденность прав человека является дискуссионным вопросом в современной науке?

2 Как неотчуждаемость соотносится с возможностью ограничения прав человека со стороны государства?

3 Как реализуется свойство универсальности прав человека под воздействием социокультурных различий, национальных традиций и обычаев разных стран?

4 Существуют различные подходы к равенству как основополагающему свойству прав человека: как равенству общественного положения людей; как равенству возможностей, как отсутствию дискриминации и др. Какая позиция вам ближе? Аргументируйте свой ответ.

5 При каких условиях нарушение прав отдельного человека можно отнести дискриминации?

 

Вопросы для обсуждения

1 Фразы типа «ты же женщина» или «ты же мужчина» отражают стереотипные установки и наносят вред представителям обоих полов. Какие примеры стереотипных установок по признаку пола вы знаете? Обсудите Ваши примеры в группе.

2 Как Вы оцениваете высказывание китайского лидера Цзян Цзэминя о расколе Запада и Востока в вопросе прав человека: «Наши две страны (Китай и США) имеют различную социальную систему, идеологию, исторические традиции и культурный базис; две страны имеют также различные представления о целях и средствах реализации человеческих прав и фундаментальных свобод»?

3 Свойство прирожденности прав человека характеризует связанность прав человека с его фактическим рождением. Как Вы оцениваете в этом аспекте право женщины на прерывание беременности?

 

[1] по Кретова-Алёшина Ирина Андреевна Соотношение конституционных принципов равенства прав и свобод человека и недискриминации // Ленинградский юридический журнал. – 2012. – №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-konstitutsionnyh-printsipov-ravenstva-prav-i-svobod-cheloveka-i-nediskriminatsii

[2] Комкова Г. Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод. – С. 51.

[3] Капустин А. Я. Введение // Дискриминация вне закона: сб. док-тов / отв. ред. А. Я. Капустин. – М., 2003. – С. 10.

[4] Замечание общего порядка №18 «Недискриминация» Комитета по правам человека Цит. по: Карташкин В. А., Пожидаева М. В. Пакты о правах человека и реформирование правозащитного механизма ООН // Юрист-международник. – 2006. – №3. – С. 47.

[5] Максимов А. А. Соотношение понятий гендерного равенства и гендерного равноправия // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – Тамбов : Грамота. – 2012. – №9. – Ч. 1. – С. 126–129; Кудрявцев М. А. Конституционный принцип равноправия в правовом положении личности в Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук. – М., 2003. – 258 с.

[6] Авакьян С. А. Конституционное право России. В 2 т. 5-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М. – 2014. – Т. 1. – С. 582.

[7] См. Leilani Farha, “Committee on the Elimination of Discrimination against Women», in Social Rights Jurisprudence: Emerging Trends in International and Comparative Law, Malcolm Langford, ed. (Cambridge University Press, 2008). – pp. 560–561.

[8] Официальный сайт Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы(https://www.gov.kz/memleket/entities/qyzmet/press/news/details/170252?lang=ru)

[9] Homa Hoodfar and Mona Tajali, Electoral Politics: Making Quotas Work for Women (London, Women Living under Muslim Laws, 2011). – pp. 42–49.

[10] Rashida Manjoo and Calleigh McRaith, “Gender-based violence and justice in conflict and post-conflict areas”, Cornell International Law Journal. – vol. 44. – No.11 (2011). – pp. 11–12; и «Насилие в отношении женщин, совершенное государством или при его попустительстве в периоды вооруженных конфликтов (1997–2000 годы)» (E/CN.4/2001/73)

[11] Niamh Reilly, Women’s Human Rights (Polity Press, 2009). – Р. 98.

[12] Батанова К. «Ты же мужчина»: как гендерные стереотипы лишают мужчин права на помощь // BBC – Русская служба новостей https://www.bbc.com/russian/features-53054030