Впервые право на доступ в интернет было рассмотрено с позиции фундаментальных прав в 2011 году в докладе ООН: «...Обеспечение всеобщего доступа к Интернету должно быть приоритетом для всех государств[1]. Задолго до этого в 2003 году ЮНЕСКО поднимает вопрос всеобщего доступа к киберпространству.

По мнению ряда исследователей, доступ к Интернету не может рассматриваться как универсальное естественное право[2]. Доступ к интернету рассматривается как важное средство реализации традиционных прав и свобод человека. Также рассматривается право на доступ к интернету в национальных конституциях и законах, а также в судебной практике.

В 2016 году Совет по правам человека ООН принял резолюцию, согласно которой доступ к интернету приравнен к базовым правам человека. Несмотря на то, что некоторые страны предложили поправки в резолюцию, их поправки были отвергнуты. Принятие этой резолюции подчеркивает значение Интернета для осуществления прав человека, развития демократии и гражданского общества, транспарентности государственного управления. С этой позиции, доступ к интернету – это особое, значимое благо, которое имеет техническую и идеологическую составляющие[3].

Право на доступ к интернету включает обязательства государства:

- не запрещать и не ограничивать доступ к интернету (отдельным интернет-ресурсам);

- устанавливать его правовое регулирование;

- предоставлять защиту от неправомерных ограничений;

- обеспечивать доступность интернета в материально-техническом смысле, развивая публичный доступ и создавая инфраструктуру.

Право на доступ к интернету часто рассматривают как средство реализации свободы выражения и права на информацию.

Сегодня право на доступ в интернет может быть закреплено в законах страны, Конституции или вытекать из правоприменительных органов – судебной практики. В числе первых государств его закрепила в 2000-м году Эстония. В Италии в 2005 году был утвержден Кодекс цифровой администрации, в котором появляется «статут цифрового гражданина», обязующий органы власти к взаимодействию в электронной форме по желанию граждан. В Финляндии в 2009 году издан Указ, согласно которому все граждане страны должны иметь доступ к интернету скоростью не менее 1 мегабита в секунду.

Еще одной страной, где право на доступ в Интернет закреплено нормативно, является Финляндия. В 2009 г. Министерство транспорта и коммуникаций этого государства издало Указ №732/2009, согласно которому все должны быть подключены к Интернету, работающему со скоростью не менее 1 мегабита в секунду. Первой же европейской страной, разработавшей стратегию развития широкополосной связи, в 1999 г. стала Швеция. Таким образом, в различных странах действуют разные подходы на юридическое закрепление и наполнение права на доступ к интернету, но несмотря на это исследователи выделяют общие содержательные элементы в реализации данного права.

В работе «Право на доступ в интернет: юридическое содержание и механизм реализации» представлен обзор позиций исследователей к реализации данного права[4]. Так, по мнению И. Левовой, Г. Шуклина и Д. Винника право на доступ к интернету включает:

- доступ к технологическим возможностям сети;

- запрет ухудшения качества услуг;

- свобода выбора и использования программного обеспечения для доступа в интернет;

- соблюдение принципов сетевой нейтральности;

- запрет ограничений на доступ к законному контенту, приложениям и сервисам;

- запрет необоснованной блокировки информации или сервисов;

- наличие доступа в Интернет в общественных местах и при помощи мобильных устройств[5].

Доступ к интернету предполагает наличие у человека права владения и пользования электронными устройствами для выхода в сеть, доступ к услугам провайдера, доступ к программному обеспечению и его свободный выбор, право на личную безопасность. Доступ к контенту, создаваемому или распространяемому через интернет, предполагает право свободно искать и получать информацию, участвовать в приватных электронных коммуникациях, право на «цифровую идентичность»[6].

Таким образом, право на доступ в интернет имеет особое юридическое содержание, что позволяет отнести его к правам человека.

[1] Доклад Специального докладчика. – 2011: п. 85.

[2] Tomalty J. Is There a Human Right to Internet Access? // Philosophy Now. – 2017. – Vol. 118. – P. 6-8; Варламова Наталия Владимировна Цифровые права – новое поколение прав человека? // Труды Института государства и права РАН. – 2019. – №4.

[3] Хуснутдинов А. Право на доступ в Интернет – новое право человека? // Сравнительное конституционное обозрение. – 2017. – №4. – С. 109–123. DOI: 10.21128/18127126-2017-4-109-123

[4] Мочалов А. Н., Колобаева Н. Е., Несмеянова С. Э. Право на доступ в интернет: юридическое содержание и механизм реализации // Антиномии. – 2021. – №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-na-dostup-v-internet-yuridicheskoe-soderzhanie-i-mehanizm-realizatsii

[5] Левова И. и др. Права интернет-пользователей: Россия и мир, теория и практика : аналит. докл. / И. Левова, Г. Шуклин, Д. Винник. – Москва, 2013. : Ассоциация интернет-издателей ; Кабинетный ученый. – 144 с.

[6] Мочалов А. Н., Колобаева Н. Е., Несмеянова С. Э. Право на доступ в интернет: юридическое содержание и механизм реализации // Антиномии. – 2021. – №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-na-dostup-v-internet-yuridicheskoe-soderzhanie-i-mehanizm-realizatsii