На пути к лиге тридцати – запуск Третьей модернизации страны

В начале 2017 года Президент Республики Казахстан объявил о начале Третьей модернизации страны. Ее целями являются ускоренный экономический рост и повышение качества жизни людей, что позволит стране реализовать свое видение 2050 года и войти в лигу тридцати развитых стран мира.

В первую очередь «Стратегия 2025» направлена на создание новой модели экономического роста посредством повышения эффективности организации и управления отечественной промышленностью, изменения вектора ее дальнейшего развития.

Новая модель экономического роста: высокопроизводительная экспортоориентированная конкурентная экономика

Принципиальная трансформация экономики Казахстана требует перехода на новую модель качественного экономического роста, основанную на отказе от приоритета количественного роста, характерного для эпохи высоких цен на нефть, и от главенствующей роли государственного капитализма.

Это означает, что на первый план выходят три ключевых фактора экономического роста: повышение производительности и сложности экономики, развитие компетенций, а также интенсификация процесса привлечения частного капитала. Одними из главных задач становятся поощрение конкуренции, лидирующая роль частного бизнеса и раскрытие потенциала регионов как фактора максимизации роста. Новая модель будет направлена на создание экспортоориентированной экономики с высокой добавленной стоимостью.

 

Рост производительности и сложности экономики должен осуществляться за счет повышения операционной эффективности предприятий и отраслей, технологического обновления и цифровизации всех экономических, политических и социальных аспектов жизни нашей страны.

Стимулирование инвестиций в прикладные исследования и инновации, направленные на разработку, трансфер и адаптацию технологий, позволит сделать процесс технологического обновления непрерывным.

Однако это невозможно без наличия людей, обладающих креативными навыками и когнитивными компетенциями, необходимыми для поиска, внедрения и исполнения решений в условиях постоянно совершенствующихся и усложняющихся технологий.

В новой модели экономического роста особое место отводится поощрению конкуренции и лидирующей роли частного бизнеса. Конкуренция создаст стимулы для роста производительности предприятий, развития компетенций на рынке труда, создания новых рабочих мест за счет появления новых предприятий. В целом развитие конкурентной среды приведет к росту предпринимательской инициативы и частного бизнеса.

Привлечение частного капитала является обязательным условием для проведения необходимого технологического обновления и развития инноваций.

Дополнительным фактором экономического роста является раскрытие потенциала регионов. Вовлечение локальных экономических резервов и улучшение человеческого капитала позволят, с одной стороны, максимизировать объемы регионального производства и нарастить рынки потребления, а с другой стороны – в целом повысить качество жизни населения в регионах.

Учитывая небольшую емкость отечественного рынка потребления, ориентация на экспорт позволит расширить границы рынка сбыта растущего объема товаров и услуг и встроиться в глобальные цепочки создания стоимости.

Торговля на экспортных рынках станет стимулом для повышения конкурентоспособности, сложности и диверсифи-кации номенклатуры экспортируемых товаров и услуг за счет конкуренции с иностранными производителями.

Драйверы качественного роста экономики

Для обеспечения качественного роста требуется запуск новых драйверов роста в отраслях экономики. В базовых отраслях экономики и сферы услуг должны произойти изменения, необходимые для повышения их технологичности и экспортоориентированности.

Первым драйвером должен стать рост производитель-ности существующих отраслей экономики за счет повышения их операционной эффективности и снижения затрат на производство, транспортировку и реализацию продукции, инвестиций в технологическое обновление и цифровизацию, а также создания условий для перехода к «зеленой экономике». Это должно повысить конкурентоспособность существующих отраслей.

Вторым драйвером является рост объемов производства существующих отраслей с ориентацией на экспорт за счет многообразия видов товаров и услуг, ориентированных на экспорт. Причем фокус внимания должен приходиться на товары и услуги с высокой добавленной стоимостью, встраивание в глобальные цепочки поставок, продвижение экспорта и рациональное вовлечение природных и земельных ресурсов в экономический оборот. В результате позиции страны на глобальном рынке должны быть усилены по всем основным экспортным направлениям.

Третьим драйвером будет формирование новых высокопроизводительных отраслей экономики, которые должны возникнуть за счет создания цепочек поставок, развития услуг на стыке существующих отраслей, локализации технологичных компаний, трансфера технологий и коммерциализации инноваций. Благодаря этому должны произойти диверсификация экономики и создание новых конкурентных преимуществ в регионе.

Ключевым фактором успешного запуска новых драйверов роста в отраслях экономики является создание эффективной системы привлечения и удержания частных инвестиций и повышения технологических компетенций.

Пять принципов новой модели экономического роста – ключевые изменения, на которых основывается «Стратегия 2025»:

- повсеместная ориентация на производительность и качество: от стимулирования потребления за счет обеспече-ния занятости и повышения зарплат к стимулированию производства за счет роста производительности, диверсификации и качества товаров и услуг;

- технологическая направленность людей, предприятий и отраслей: от методики заучивания и запоминания в образовании и использования инноваций в отдельных отраслях к развитию креативных, когнитивных навыков на всех этапах жизни, повсеместному проникновению новых технологий и всеобщей цифровизации;

- конкуренция как стимулятор роста: от развития государственных и частных моно- и олигополий, замещения импорта и ограничений на привлечение иностранной рабочей силы к поощрению демонополизации отраслей, продвижению экспорта, локализации высокотехнологичных компаний и привлечению талантов;

- преобладающая роль частного сектора: изменение роли государства, отвечавшего за планирование, реализацию, привлечение инвестиций в проекты, прямую поддержку предприятий, к созданию системных условий для развития предпринимательской инициативы через устранение барьеров, стимулирование частных инвестиций, совместной ответственности за реализацию инвестиционных проектов;

- активная позиция регионов и сбалансированное региональное развитие: от централизованного планирования и распределения ресурсов к большей экономической самостоятельности, ответственности, конкуренции и кооперации между регионами, созданию условий для роста местного бизнеса и высокого уровня удовлетворенности населения качеством государственного управления.

План 7×7 – семь системных реформ и семь приоритетных политик реализации Стратегии «Казахстан-2050»

Стратегический план до 2025 года включает два типа приоритетных направлений развития, нацеленных на осуществление системных изменений:

- системные реформы – семь важнейших прорывных изменений, которые должны произойти в экономике и социальной жизни страны до 2025 года;

- приоритетные политики – курс, осуществляемый по приоритетным направлениям Стратегии «Казахстан-2050» (рисунок 1).

Рисунок 1 – План семи системных реформ и семи      приоритетных политик

 

Ключевые национальные индикаторы

Ключевые национальные индикаторы (КНИ) «Стратегии 2025» отражают целевые результаты, которые должны быть достигнуты к 2021, 2025 и 2050 году (таблица 1).

Таблица 1 – Ключевые национальные индикаторы «Стратегии 2025»

Ключевой национальный индикатор	Единица измерения	Значение по годам
		2016	2021	2025	2050
ВВП на душу населения	долл. США	26 048	34 600	46 100	60 000
Рост производительности труда	% прироста от уровня 2016 г.	-	24	51	363
Объем несырьевого экспорта товаров и услуг	млрд. долл. США	19,2	29,2	41,0	90,0
Индекс сложности экономики (Гарвард)	место в рейтинге	78	70	55	16
Доля малого и среднего бизнеса в ВВП	% ВДС от ВВП	26,8	30,0	35,0	50,0
Индекс конкурентной среды ОЭСР (Product Market Regulation)	место в рейтинге	-	40	37	23
Доля среднего предпринимательства в экономике	% ВДС в ВВП	4,8	10	15	20
Доля ненаблюдаемой (теневой) экономики	% в ВВП	25,8	23	20	15
Затраты в экономике на НИОКР	% от ВВП	0,14	0,5	1,0	3,0
Объем частного софинансирования проектов по коммерциализации результатов научной и/или научно-технической деятельности	% от общего объема финансирования исследований прикладного характера	7	20	50	≥50
Инвестиции в основной капитал	% от ВВП	16,4	17,1	19,4	30,0
Индекс развития ИКТ (ООН)	место	52	34	25	15
Индекс эффективности логистики (Всемирный Банк)	место	77	40	38	30
Энергоемкость ВВП (показатель прокси-влияния на окружающую среду, по данным МЭА)	% снижения от уровня 2008 г.	13	20	25	50
Доля электроэнергии от возобновляемых источников энергии	% от общего объема производства	0,9	3	6	50