План

13.1 Функции, задачи и целеполагание в политическом консалтинге.

13.2 Анализ в политическом консалтинге: подходы, методы и практическое применение.

13.3 Стратегическое и тактическое планирование в политическом консалтинге.

13.4 Формирование команды, обеспечение финансирования и продвижение услуг в политическом консалтинге.

13.5 Ценность информации и конфиденциальность как ключевые факторы утилитарности услуг политического эксперта.

 

13.1 Функции, задачи и целеполагание в политическом консалтинге

Определение политического консалтинга на современном этапе отличается несколькими особенностями. Прежде всего это связано с тем, что консалтинг подробно рассмотрен в психологической литературе. Здесь консультирование можно рассматривать как особый вид отношений помощи, как некий репертуар возможных воздействий, как психологический процесс.

Консультирование по экономике и управлению является специальной сферой приложения экономических и управленческих знаний и позволяет отнести такого рода консалтинг по большей мере к экономическим и бизнес-дисциплинам. В этом контексте, консалтинг – это процесс, в рамках которого клиент получает профессиональную помощь в виде совета. Процессом консультирования называется последовательная серия действий, шагов и организованных событий, которые предпринимает консультант в организации клиента для достижения позитивных перемен внутри клиентской организации.

В понятии «менеджмент» в качестве объекта управления выступают деловые процессы, и именно они обусловливают специфику консультирования. В этом контексте и политический консалтинг может быть отнесен к бизнес-дисциплинам, поскольку политическая карьера в странах с рыночной экономикой и демократическими системами также может рассматриваться как сфера предпринимательства.

Проще говоря, политическое консультирование – это деятельность, связанная с предоставлением клиенту советов, призванных обеспечить достижение им политических целей^[134].

К функциям политического консалтинга можно отнести следующие:

- ценностно-целевая функция. Цель данной функции – донесение до избирателей идей, ценностей и конкретных предложений кандидата. Это включает в себя настройку кандидата на волну ожиданий и стремлений граждан. Реализация функции осуществляется через разработку предвыборной платформы, создание привлекательного имиджа кандидата и эффективную организацию политической коммуникации;

- стратегическая функция. Консультант выполняет роль генерального стратега кампании, четко определяя ее цели, характер и особенности. Он контролирует политическое пространство и временные ресурсы, а также управляет ресурсами, задействованными в кампании. Успех стратегии зависит не только от современных технологий, но и от их подчинения талантливому стратегическому замыслу;

- структурно-интегративная функция. Менеджер кампании отвечает за формирование команды кандидата, создание группы активистов и добровольцев. В современных условиях сложность задач требует узкоспециализированных специалистов. Менеджер распределяет функции и полномочия между структурными подразделениями кампании, такими как информационно-аналитическая служба, отдел связей с общественностью, рекламно-издательское подразделение, юридическая служба и другие. Важно интегрировать деятельность всех служб и создать слаженную работу команды;

- психосоциальная функция. Менеджер обеспечивает сплочение и мотивацию команды, превращая ее в коллектив единомышленников. Вдохновленная и мотивированная команда играет ключевую роль в успехе кампании. Эффективное руководство требует от менеджера создания гармоничного взаимодействия всех участников, подобного игре оркестра под управлением дирижера. Если менеджера можно сравнить с композитором и дирижером, то команда – это оркестр, в котором каждый ведет только свою партию, но в общем для всех эмоциональном ключе^[135].

Цели и задачи политического консалтинга формируются на начальном этапе взаимодействия консультанта и клиента, корректируясь по мере поступления данных контекстуального анализа. Потребность в услугах политического консультанта возникает тогда, когда клиент осознает свое желание активно участвовать в политической ситуации и оказывать на нее влияние.

Основная задача консультанта на этом этапе – помочь клиенту в формулировании его целей и задач. Однако политический консультант не несет ответственности за полное определение целей клиента. К моменту обращения клиент должен четко понимать, чего он хочет добиться. В противном случае сотрудничество теряет смысл и может нанести ущерб репутации консультанта.

Если клиент не определил своих целей, предугадать их практически невозможно. Даже при использовании сложных маркетинговых исследований существует риск разногласий, что может привести к снижению доверия и финансовым потерям. Для успешной работы необходимо составление четкого технического задания. В нем указываются:

- цели и задачи консультационных услуг;

- сроки выполнения работы;

- методы и подходы;

- перечень ресурсов и объем услуг;

- список консультантов и программа действий;

- формат отчетности, включая доказательства достижения целей.

Предложение клиенту самостоятельно определить свои ключевые цели помогает минимизировать риски для обеих сторон. Клиент должен четко осознавать: почему он хочет занять определенную должность, как он планирует добиться победы, почему избиратели должны отдать за него свои голоса.

Неспособность клиента ясно ответить на эти вопросы свидетельствует о проблемах, которые могут подорвать эффективность его кампании. Успех сотрудничества зависит от прозрачного понимания клиентом своих целей и от умения консультанта выстроить стратегию, опираясь на эти цели.

Аналитические технологии политического консалтинга призваны обеспечить эффективную реализацию функций политического консалтинга на этапе исследования, анализа и прогнозирования политических ситуаций и их составляющих для более эффективного воздействия на политическую ситуацию и отражения желаний избирателей.

Основными компонентами в процессе анализа политической ситуации становятся факторы и группы факторов, способные оказывать на нее определенное влияние. Их разделение по совокупности признаков формирует группы, обладающие ресурсными составляющими, которые обусловливают возможность и эффективность такого влияния. Это так называемые ресурсные группы^[136].

Концептуально-идеологические ресурсы. Формируют концепцию деятельности группы:

- уникальные политические или социальные предложения;

- соответствие идей ожиданиям населения и элит;

- ясность и доступность представляемых идей;

- ассоциирование группы с известной общественно-политической силой.

Технологические (поведенческие) ресурсы. Включают способность группы вести эффектную PR-деятельность:

- привлекательность поведения участников группы;

- качество публикуемых материалов;

- успешность телевизионных, радио- и иных медиапрограмм;

- реализация социальных и экономических программ;

- владение современными избирательными технологиями.

Коммуникационные ресурсы. Обеспечивают стратегическую коммуникацию:

- владение СМИ или влияние на них;

- связи с журналистами;

- благоприятное отношение СМИ к группе.

Кадровые ресурсы. Охватывают поддержку авторитетных личностей:

- привлечение известных людей на местном, региональном и общегосударственном уровнях;

- наличие специалистов, способных эффективно использовать ресурсы группы;

Организационные ресурсы.

- внутренние ресурсы: собственная структура группы для влияния на население и элиты региона;

- региональные ресурсы: связи с региональными политическими, общественными и коммерческими организациями;

- общегосударственные ресурсы: поддержка со стороны центральных общегосударственных организаций и возможность привлечения их ресурсов.

Административные ресурсы.

- региональные ресурсы: поддержка региональной власти, предоставление информации и льготных условий, лоббирование интересов;

- общегосударственные ресурсы: содействие центральных органов власти, включая помощь в лоббировании интересов группы.

Командные ресурсы. Наличие профессиональной и интеллектуальной команды, способной эффективно управлять процессами.

Личностные ресурсы лидеров. Качества лидера группы, включая:

- авторитет и известность;

- общественно значимые достижения;

- привлекательность внешнего и профессионального образа;

- лидерские и ораторские способности.

Финансовые ресурсы. Совокупность денежных средств, которыми располагает группа, и ее способность привлекать финансирование.

Ресурсы социальной поддержки. Включают усиление других ресурсов через поддержку со стороны субъектов политического процесса.

Эффективное использование и сочетание этих ресурсов позволяют группе выстраивать стратегически успешные политические кампании и укреплять свои позиции в политическом пространстве.

Работа с ресурсными группами проводится на этапе стратегического планирования и имеет аналитико-прогностический характер. Процесс включает следующие этапы:

Определение относительной ценности ресурсных групп. На первом этапе оценивается значимость каждой ресурсной группы в текущий момент времени. Это позволяет установить приоритеты и определить ресурсы, которые требуют наибольшего внимания и усиления.

Экспертная оценка наличия ресурсов. На втором этапе проводится экспертная оценка наличия тех или иных ресурсов у субъектов политического процесса, на которых планируется воздействие. При этом:

- ресурсы распределяются в пределах общей суммы, равной 100%;

- учитываются текущие возможности и перспективы субъектов;

Сведение данных и их анализ. На третьем этапе результаты оценки сводятся в общую таблицу, которая становится основой для анализа. Цель анализа:

- определить направления воздействия на ресурсные группы;

- максимизировать эффективность ресурсов клиента (если клиент – объект воздействия);

- нивелировать ресурсы конкурентов (если конкуренты – объект воздействия).

Эффективная работа с ресурсными группами позволяет оптимизировать стратегии политического консалтинга, обеспечивая достижение поставленных целей клиента и укрепление его позиций в политическом процессе.

Результаты работы с ресурсными группами можно представить в таблице, которая структурирует данные по категориям ресурсов, оценке их наличия у субъекта, а также стратегическим рекомендациям по их оптимизации или нивелированию. Пример таблицы представлена в Таблице 13.1.1.

 

Таблица 13.1.1 – Анализ ресурсных групп

Категория ресурса	Описание	Оценка наличия ресурса у субъекта (%)	Относительная ценность (%)	Стратегические рекомендации
Концептуально-идеологические	Наличие уникальных идей, соответствие ожиданиям	70%	20%	Уточнить идеи, акцентировать ясность и актуальность.
Технологические (поведенческие)	Эффективность PR-деятельности	60%	15%	Усилить привлекательность публикаций и программ.
Коммуникационные	Влияние на СМИ, взаимодействие с журналистами	50%	10%	Установить прочные связи со СМИ, увеличить охват.
Кадровые	Привлечение авторитетных лиц и специалистов	80%	10%	Использовать влияние авторитетных лиц более активно.
Организационные внутренние	Структура и управление внутри группы	90%	10%	Оптимизировать внутренние процессы.
Административные	Поддержка и лоббирование со стороны властей	65%	10%	Установить связи с ключевыми административными органами.
Командные ресурсы	Профессионализм и слаженность управленческой команды	80%	10%	Развить профессиональные навыки и мотивацию команды.
Финансовые	Объём доступных финансовых ресурсов	75%	10%	Привлечь дополнительные источники финансирования.
Личностные ресурсы лидера	Авторитет, ораторские способности, лидерские качества	85%	10%	Усилить публичные выступления и взаимодействие с электоратом.
Ресурсы социальной поддержки	Поддержка со стороны населения и общественных структур	70%	10%	Активизировать взаимодействие с общественными группами.

 

Расшифровка колонок:

- категория ресурса – группа ресурсов, оцениваемая в процессе анализа;

- описание – краткое описание характеристик ресурса;

- оценка наличия ресурса у субъекта (%) – экспертная оценка уровня доступности ресурса;

- относительная ценность (%) – значимость ресурса для текущих стратегических задач (в рамках 100%);

- стратегические рекомендации – рекомендации по усилению, оптимизации или нейтрализации ресурса.

Использование таблицы:

- анализ клиента. Для максимизации эффективности ресурсов клиента определяются области, требующие усиления;

- анализ конкурентов. Для конкурентов разрабатываются стратегии по нивелированию их сильных сторон;

- мониторинг прогресса: Таблица позволяет отслеживать изменения в ресурсах по мере выполнения стратегии.

Управление ресурсами в политическом консалтинге представляет собой сложный процесс, направленный на анализ, синтез, прогнозирование, моделирование и практическое воздействие на ресурсные группы для достижения целей клиента. Это требует использования комплексного подхода, включающего методики вертикальной и горизонтальной оптимизации ресурсов.

Ключевые аспекты управления ресурсами включают в себя три направления:

- вертикальная оптимизация, которая ориентирована на перегруппировку ресурсов по их общей значимости. Здесь учитываются все ресурсы субъектов политического консалтинга. Цель: определение приоритетных ресурсов, необходимых для достижения стратегических задач;

- горизонтальная оптимизация осуществляется с учетом ресурсов, изначально доступных клиенту. Она включает перераспределение ресурсов внутри конкретной группы для повышения их эффективности. Цель: максимальная реализация потенциала доступных ресурсов;

- двухуровневое перераспределение ресурсов. С теоретической точки зрения, этот процесс носит экстенсивный характер, так как учитывает широкий диапазон ресурсов и субъектов. С практической точки зрения, это подход позволяет наиболее эффективно достигать поставленных целей через оптимизацию и систематизацию.

Эффективное управление ресурсами позволяет консультанту не только оптимально распределять доступные средства и возможности, но и адаптировать стратегию под конкретные цели и задачи клиента, минимизируя риски и увеличивая шансы на успех.

 

---

^[134] Новиков Д. В. Политическое консультирование: учеб. пособие / Д. В. Новиков. – Комсомольск-на-Амуре : ФГБОУ ВПО «КнАГТУ». – 2013. – С. 8.

^[135] Sabato L. The rise оf political consultants: new ways of winning elections. – N.-Y., 1981.

^[136] Новиков Д. В. Политическое консультирование: учеб. пособие / Д. В. Новиков. – Комсомольск-на-Амуре : ФГБОУ ВПО «КнАГТУ». – 2013. – С. 27.