План

5.1 Проблемно-политическая ситуация как исходный пункт прикладного политического анализа.

5.2 Учёт статистических и динамических характеристик политики и анализ политического процесса.

5.3 Соотношение категории «политическая ситуация» и понятия «политическое событие».

5.4 Типы политических ситуаций.

5.5 Основные компоненты базовой модели: баланс и дисбаланс сил в политической ситуации.

 

5.1 Проблемно-политическая ситуация как исходный пункт прикладного политического анализа

Проблемно-политическая ситуация является ключевым исходным пунктом для прикладного политического анализа, поскольку она задает контекст и рамки для анализа политических процессов и принятия решений.

Проблемно-политическая ситуация – это совокупность обстоятельств, факторов и условий, которые порождают политические противоречия, конфликты или требуют вмешательства органов власти и общественных институтов. Ее анализ помогает выявить основные вызовы и возможности для политических субъектов, а также предложить возможные стратегии решения проблемы. С этим связана необходимость постоянного отслеживания ее изменений, в особенности реагирования различных категорий граждан на политические решения и проявления, влияющие на стабильность политической обстановки, для своевременного реагирования на процессы, происходящие в различных слоях населения^[53].

О проблемно-политической ситуации высказываются многие, считая её проблемы достаточно очевидными. Политики, стремящиеся к власти, прежде всего обещают радикально изменить текущую политическую обстановку. Заявления политиков, общественных деятелей, а также материалы средств массовой информации, отражающие политическую ситуацию, всегда вызывают у общества живой интерес, так как затрагивают жизненно важные вопросы, касающиеся каждого. Однако обычно внимание сосредоточено на наиболее заметных и ярких событиях, широко обсуждаемых в обществе, а предлагаемые решения часто кажутся радикальными и быстро реализуемыми. Но опыт показывает, что такие «простые» решения, даже если будут воплощены, изменят политическую ситуацию лишь на короткое время, после чего проблемы вновь проявятся.

Структурными компонентами политической ситуации выступают:

- условия и обстоятельства политической жизни (объективная ситуация);

- количественные и качественные характеристики субъектов-участников;

- масштаб действия, временной интервал, социальное пространство, которое она охватывает;

- отражение ситуации в общественном сознании и психологии людей через призму потребностей, интересов, концепций и программ («понимаемая» ситуация как непосредственная социально-психологическая основа ориентации субъектов);

- уровень решаемых задач, степень их влияния на функционирование политической системы;

- результаты политической деятельности по решению этих проблем^[54].

Источником формирования проблемно-политической ситуации является взаимодействие общества и власти в процессе реализации конституционно закрепленного положения о социальной направленности функционирования государства. В рамках такой ситуации государство и общество рассматриваются как два взаимодействующих субъекта.

Социально-политические интересы общества охватывают осознание потребностей в материальном благополучии, духовном росте, социальной справедливости, защите прав и свобод граждан, участии в управлении государством, а также в независимом и устойчивом развитии нации в рамках определённого государственного устройства.

Реальным представителем государства являются органы власти и управления, формирующиеся с учетом и во исполнение фундаментального законодательного акта – Конституции государства.

Общество, реагируя на действия властей, оценивает, насколько удовлетворяются его интересы, и в зависимости от этих оценок либо поддерживает, либо противодействует, либо проявляет безразличие к достижению целей, поставленных государственными органами.

Позитивное взаимодействие между обществом и властью выполняет объединяющую роль в функционировании ключевых государственных институтов. Поэтому поддержание стабильной политической ситуации в стране является одной из приоритетных задач в системе обеспечения национальной безопасности.

Проблемно-политическая ситуация обычно содержит нерешенные проблемы или потенциальные конфликты, влияющие на политическую стабильность и управление. Проблема затрагивает интересы различных политических и социальных групп, что делает её объектом политического внимания. Это могут быть партии, государственные институты, гражданское общество, международные организации и др.

Проблема требует принятия решений или реформ, направленных на улучшение текущего состояния. Это может быть изменение законодательства, институциональные реформы или политические программы.

Анализ проблемно-политической ситуации включает оценку возможных последствий различных действий (или бездействия) для общества, власти и других заинтересованных сторон.

Проблемно-политическая ситуация, как известно, обладает множеством возможных путей развития, и может следовать разным сценариям. Политический субъект, который управляет ситуацией, стремится выбрать наиболее эффективный и быстрый вариант решения существующих проблем. Выбор сценария развития политической ситуации может основываться как на однозначном решении, так и на компромиссе. Однозначный выбор подразумевает принятие только одного из множества противоречивых вариантов. Компромиссный выбор, напротив, заключается в соединении позитивных аспектов нескольких схожих или даже противоположных проектов для дальнейшего развития политической ситуации.

Механизм организации и реализации воздействия на политическую ситуацию включает решение ряда ключевых задач. Сначала необходимо собрать информацию, включая прогнозные данные, о назревающих процессах, текущем состоянии и тенденциях развития политической ситуации. Затем важно выявить возможные угрозы или выгоды, связанные с её динамикой. Определение главной цели для многоуровневой политической ситуации и разработка стратегии для её достижения также играют важную роль. Следующим шагом является разработка конкретных мер воздействия на политическую ситуацию. Кроме того, требуется оценить собственные ресурсы и возможности, необходимые для эффективного воздействия, а также четко сформулировать цели и задачи для задействованных сил и средств. Ключевым элементом является создание системы контроля за выполнением поставленных задач и организация постоянного мониторинга политической ситуации, чтобы своевременно выявлять возможные отклонения и при необходимости корректировать план мероприятий воздействия.

Применение прикладного политического анализа в этом контексте позволяет:

- оценить текущее состояние проблемы, её политическую и социальную значимость;

- определить заинтересованные стороны и их влияние на процесс принятия решений;

- разработать сценарии развития ситуации и предсказать последствия различных вариантов решения проблемы;

- подготовить рекомендации для органов власти или других субъектов, принимающих участие в урегулировании проблем.

Таким образом, проблемно-политическая ситуация становится основой для выработки практических политических решений и стратегий, направленных на смягчение конфликта, минимизацию рисков и повышение эффективности государственного управления.

 

---

^[53] Евелькин Г. М. Социально-политическая ситуация как проблема познания: к концептуализации понятий и исследовательских подходов // Электронная библиотека БГУ. Серия «Социология». – №2, 2014. – С. 47.

^[54] Философия политики. Под. ред. Бессонова Б. Н. – М., 1993. / Книга II. – 565 с.