План

10.1 Понятие, сущность и основные направления реализации молодежной политики государства.

10.2 Концепция государственной молодежной политики Республики Казахстан.

10.3 Инструменты реализации молодёжной политики.

10.4 Социальная поддержка молодёжи и молодых семей.

10.5 Участие молодёжи в социально-политической жизни.

 

10.1 Понятие, сущность и основные направления реализации молодежной политики государства

В настоящее время все демократические страны для стабилизации социальной обстановки изучают и разрабатывают новейшие подходы к осуществлению государственной молодежной политики. В Основах молодежной политики, которые были разработаны Советом Европы и Европейской комиссией, указано, что «молодежная политика – это стратегия, осуществляемая государственными органами власти в целях предоставления молодым людям возможностей и практического опыта, необходимых для успешной интеграции в общество и функционирования в качестве активных и ответственных членов своих социумов и инициаторов перемен»^[191].

Государственная молодежная политика – система социально-экономических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и направленных на поддержку и развитие молодежи^[192].

Молодежная политика – это стратегия, осуществляемая государственными органами власти в целях предоставления молодым людям возможностей и практического опыта, необходимых для успешной интеграции в общество и функционирования в качестве активных и ответственных членов своих социумов и инициаторов перемен.

Молодежная политика имеет дело с самыми разными, но при этом взаимосвязанными аспектами жизни молодых людей, такими как благополучие, обучение, участие в демократических процессах и инклюзия. Молодежная политика может открыть перед молодыми людьми возможности освоения знаний, навыков и подходов, необходимых для того, чтобы найти свое место в обществе, добиться самостоятельности, принять участие в процессах гражданского общества, выйти на рынок труда. Молодежь, со своей стороны, может воспринимать какие-то элементы молодежной политики либо как варианты осмысленного использования свободного времени с акцентом на позитивных ценностях (сплоченность, групповая солидарность и т. д.), либо как возможность пропаганды здорового образа жизни, либо как программы содействия предпринимательской деятельности, либо как средство доступа к ориентированному на молодежь правосудию и т. д. Так или иначе, молодежная политика дает молодым людям шанс из всех ценностей сегодняшнего дня выбрать «свои».

Молодежная политика – это целый комплекс, который включает в себя все стратегические аспекты, связанные с молодежью: социальная защита, здравоохранение, обеспечение жильем, занятость/предпринимательская деятельность, формальное образование и т. д., а также такие «сквозные» темы, как социальная инклюзия, участие молодежи в жизни общества, гендерное равенство и т. д.

Молодежь – это социальный конструкт, связанный с периодом многоаспектного перехода от состояния зависимости к самостоятельности, от детства к взрослости. В разных странах молодежь определяют по-разному. На уровне ЕС в качестве возрастного диапазона, используемого в статистических целях, обычно берется возраст между 15 и 29 годами. Согласно казахстанскому законодательству к молодежи относят людей – граждан Республики Казахстан от четырнадцати до тридцати пяти лет.

Объектом государственной молодежной политики являются граждане страны в возрасте от 14 до 30 лет (в большинстве стран), молодые семьи, а также молодежные объединения. К ее субъектам относятся государственные органы и их должностные лица, молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.

Главная цель государственной молодежной политики – добиться активного вовлечения молодого поколения в социально-экономическую, политическую и культурно-духовную жизнь страны.

Молодежная работа в третьем тысячелетии находится в центре внимания государственной политики и общественного мнения многих стран мира. Согласно «Белой книги молодежной политики Европейского Союза» молодежная работа насчитывает восемь областей:

- специальная работа с молодежью (работа с группами риска);

- образование по интересам (деятельность в свободное время в соответствии с учебной программой, в т.ч. также молодежная работа в школе);

- информация о молодежи и для молодежи, а также консультирование и исследования, обучение;

- дополнительное обучение и переобучение в области молодежной работы;

- оздоровительный и развивающий отдых молодежи (деятельность молодежных лагерей);

- трудовое воспитание молодежи (трудовые отряды);

- международная молодежная работа^[193].

Согласно Закона Республики Казахстан от 9 февраля 2015 года №285-V «О государственной молодежной политике» целью государственной молодежной политики является создание условий для полноценного духовного, культурного, образовательного, профессионального и физического развития молодежи, участия в процессе принятия решений, успешной социализации и направления её потенциала на дальнейшее развитие страны.

Задачами государственной молодежной политики являются:

- защита прав и законных интересов молодежи;

- вовлечение молодежи в социально-экономическую и общественно-политическую жизнь страны;

- воспитание гражданственности и укрепление чувства казахстанского патриотизма.

Государственная молодежная политика основывается на принципах:

- приоритета культурных, нравственных и духовных ценностей;

- гражданственности, ответственности, трудолюбия;

- межконфессионального согласия и межэтнической толерантности;

- преемственности поколений, приоритета семейного воспитания;

- участия молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики;

- научного, комплексного и последовательного подхода в формировании и реализации государственной молодежной политики.

Основные направления государственной молодежной политики:

- обеспечение доступного и качественного образования, развитие научно-технического потенциала;

- сохранение и укрепление здоровья, формирование здорового образа жизни;

- создание условий для трудоустройства и занятости;

- создание условий для развития предпринимательской деятельности среди молодежи;

- развитие системы доступного жилья для молодых семей и работающей молодежи;

- повышение уровня правовой культуры, воспитание нетерпимости к проявлениям коррупции;

- формирование экологической культуры;

- содействие развитию талантливой молодежи;

- обеспечение условий для культурного досуга и отдыха.

Основные требования по созданию эффективной и целенаправленной молодежной политики:

- четко определенная государственная структура, ответственная за работу с молодежью, т.е. орган, возглавляющий, направляющий, координирующий и консолидирующий всю деятельность в этой сфере;

- четко определенная целевая аудитория, т.е. задание возрастных границ и/или исчерпывающее описание групп, являющихся бенефициарами молодежной политики;

- конкретная и прозрачная стратегия и план действий, а также механизмы мониторинга и оценки: отвечающие за политику органы и лица должны быть подотчетны и уметь учиться и извлекать уроки из опыта в целях совершенствования молодежной политики;

- научно-информационная база: идентификация и категоризация потребностей разных групп молодежи, исследования и статистика, эмпирическая информация, получаемая в процессе реализации политики;

- концепция, трактующая молодежь как перспективный ресурс, а не как проблему и направленная на поддержку молодых людей и содействие им в раскрытии имеющегося у них потенциала и в полноценном и позитивном участии в жизни общества;

- убежденность в необходимости и возможности обеспечить значимое участие молодежи, т.е. молодых людей, участвующих в политических процессах и вовлеченных в молодежные организации и жизнь общества в целом;

- межсекторальный подход к молодежной политике, т.е. объединение разных сфер деятельности в едином поле, играющем значимую роль в жизни молодых людей и не ограничивающемся «молодежной сферой»;

- выделенный устойчивый бюджет: нужды молодежной политики должны обеспечиваться устойчивыми, целевыми и достаточными ресурсами;

- устойчивые связи между местным, региональным и национальным уровнями, признание компетенций и зон ответственности всех участников процесса, ориентация на сотрудничество, координацию усилий и партнерство;

- согласование с международной практикой, ориентация на существующие нормы, рекомендации и позитивный опыт.

Таким образом, государственная молодежная политика является одним из важнейших направлений деятельности государства, поскольку ее можно оценить, как непосредственный вклад в будущее страны. Именно молодежь может одновременно быть как социально-демографической группой, дестабилизирующей положение страны, в силу своей социальной незащищенности и недостатка общественного внимания, так и тем ресурсным капиталом, который сможет вывести государство на новый более высокий уровень развития, открыв новые возможности перед страной. Таким образом, важно, чтобы государственная политика была направлена именно на поддержание и развитие созидательного потенциала молодежи.

 

---

^[191] Counsil of Europe https://pjp-eu.coe.int/en/documents/42128013/47261953// Дата обращения 30.06.2025

^[192] Закон Республики Казахстан от 9 февраля 2015 года №285-V «О государственной молодежной политике». https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000285

^[193] European Comission White Paper: A New Impetus for European Youth. Brussels: EC. – 2001. – P. 11.