Социальный институт молодой семьи является одним из главных объектов социальной политики. Семейная политика является целью укрепления молодой семьи как социального института. Эта цель является фундаментальной и долговременной. Однако возобновить и укрепить молодую семью как социальный институт возможно, лишь помогая отдельным, конкретным семьям решать их жизненные проблемы, оказывая им социальную поддержку^[199].

Социальная поддержка молодых семей – это направление семейной политики, ориентированное на обеспечение благоприятных условий для становления и развития молодых семей. Она включает в себя меры государственной и общественной помощи, направленные как на преодоление трудных жизненных ситуаций, с которыми семья не может справиться собственными силами, так и на стимулирование устойчивого социально-экономического развития семьи, укрепление родительства, повышение качества жизни и создание возможностей для самореализации и полноценного участия в общественной жизни.

По своей структуре современная молодая семья бывает полной, типичной и семьей социального риска. К последнему типу относятся неполные, семьи одиноких и несовершеннолетних матерей, те семьи, где отец безработный, студенческие семьи, а также семьи, в которых один из ее членов является инвалидом. Из них наиболее многочисленны группы неполных и студенческих семей^[200].

На протяжении всей своей жизнедеятельности семья неизбежно сталкивается с различными социальными вызовами, которые могут порождать внутреннее напряжение, вызывать стрессовые состояния и оказывать как положительное, так и отрицательное влияние на функционирование семьи, ее устойчивость и жизненные перспективы. Эти трудности могут быть как временными, так и затяжными, и нередко требуют внешней поддержки со стороны государства, общества или близкого окружения.

Особенно уязвимыми в этом контексте являются молодые семьи, находящиеся на начальном этапе совместной жизни. В силу ограниченного жизненного опыта, нестабильного материального положения и переходного жизненного периода, они зачастую сталкиваются с комплексом острых проблем, среди которых можно выделить:

- экономические трудности, которые включают в себя недостаточный уровень дохода, отсутствие накоплений, высокая финансовая зависимость от родителей или государства и т.д.;

- жилищный вопрос, т.е. отсутствие собственного жилья, невозможность арендовать или приобрести жильё на приемлемых условиях;

- медицинские проблемы, в т.ч. ограниченный доступ к качественным медицинским услугам, особенно в период беременности, родов и ухода за ребенком;

- психологические трудности, такие как стресс, возникающий из-за адаптации к семейной жизни, нерешённых внутрисемейных конфликтов, а также сочетания новых социальных ролей (супруга, родителя);

- образовательные барьеры, т.е. необходимость совмещения учёбы с родительскими обязанностями, нехватка времени и ресурсов для продолжения образования;

- проблемы трудоустройства, а именно нестабильность на рынке труда, трудности с поиском работы, особенно у женщин с маленькими детьми или у молодых специалистов без опыта.

Эти факторы в совокупности могут оказывать существенное влияние на качество жизни семьи, её устойчивость и перспективу успешного развития, что делает особенно актуальной задачу социальной поддержки молодых семей на государственном и региональном уровнях.

Согласно Закона «О государственной молодежной политике» от 9 февраля 2015 года «молодая семья – семья, в которой оба супруга не достигли возраста тридцати пяти лет, либо неполная семья, в которой ребенка (детей) воспитывает один из родителей, не достигший возраста тридцати пяти лет»^[201].

Молодая семья представляет собой сложный субъектно-объектный социальный феномен. С одной стороны, она выступает в роли получателя государственной, общественной и иной социальной поддержки, а с другой – самостоятельно предпринимает усилия по обеспечению собственного благополучия, сохранению функциональной устойчивости и поддержанию внутрисемейных связей.

В целях содействия развитию института молодой семьи, а также создания условий для устойчивости браков среди молодежи, государственные органы Республики Казахстан – как на центральном, так и на региональном уровне – в рамках действующего законодательства разрабатывают и реализуют отраслевые и территориальные программы поддержки.

На сегодняшний день государственная политика в этой сфере включает широкий спектр мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения молодых семей, в том числе:

- поддержка в решении жилищного вопроса, включая развитие программ доступного арендного и ипотечного жилья для молодежи и молодых семей;

- создание условий для стабильного трудоустройства, включая содействие в поиске работы, профессиональное обучение и переквалификацию;

- предоставление льготного кредитования на развитие малого бизнеса, приобретение жилья и другие нужды молодых семей;

- возможность оформления академического отпуска для студентов, имеющих детей, с согласия администрации учебных заведений, что способствует совмещению родительства и получения образования;

- бесплатные консультационные услуги в области психологии, педагогики, права и других аспектов семейной жизни;

- развитие сети неправительственных организаций (НПО), оказывающих социальную и правовую помощь молодым семьям;

- поддержка системы организованного отдыха и оздоровления детей и молодежи, включая летние лагеря и санатории;

- предоставление жилых помещений нуждающимся молодым студенческим семьям в общежитиях при учебных заведениях;

- расширение сети государственных дошкольных учреждений, что помогает молодым родителям совмещать работу и воспитание детей;

- формирование культуры здорового образа жизни, включая профилактику вредных привычек и пропаганду спорта;

- повышение уровня правовой грамотности молодежи и воспитание уважения к государственным ценностям, институтам и нормам права.

Социальная работа с молодой семьей представляет собой систематизированную деятельность, направленную на установление устойчивого взаимодействия между государственными и общественными институтами и самой семьей. Основной целью такого взаимодействия является улучшение условий жизнедеятельности семьи, обеспечение ее прав и свобод, закреплённых в международных и национальных нормативно-правовых актах, а также создание благоприятных условий для физического, морального и духовного развития всех членов семьи.

Ключевое внимание в рамках социальной работы с молодыми семьями уделяется созданию условий для их активного включения в трудовую, общественную и творческую деятельность, что способствует социальной адаптации, самореализации и устойчивости внутрисемейных связей.

Центральную роль в реализации социальных программ поддержки молодых семей играют центры социальной помощи, деятельность которых охватывает широкий спектр направлений:

- социальная профилактика;

- социальный патронаж и реабилитация;

- социально-психологическая и психолого-педагогическая помощь;

- медицинская и правовая поддержка;

- информационно-консультационные и психотерапевтические услуги.

Указанные центры обеспечивают сопровождение молодых супругов в кризисных ситуациях, содействуют развитию их воспитательных компетенций, формированию устойчивых жизненных стратегий и укреплению социального капитала семьи.

Научно-исследовательское обеспечение государственной молодежной политики в сфере поддержки молодых семей требует углубленного и системного изучения их проблем и потребностей. Это предполагает:

- применение инновационных методов научного анализа;

- регулярный мониторинг эффективности деятельности социальных служб и молодежных организаций;

- использование социологических методов, включая анкетирование, интервьюирование, фокус-группы и наблюдение;

- адаптацию зарубежного опыта и внедрение лучших международных практик;

- разработку альтернативных стратегий развития социальной инфраструктуры;

- создание эффективных организационно-управленческих механизмов оказания помощи.

Комплексный и научно обоснованный подход к социальной работе с молодыми семьями способствует не только повышению их благосостояния, но и устойчивому развитию общества в целом.

Государственная молодежная политика Казахстана охватывает три приоритетных направления: получение образования, содействие трудоустройству и обеспечение жильем. При этом подход к реализации этих направлений гибкий и современный.

Так, под образованием понимается не только классическое академическое обучение, но и развитие прикладных навыков – от предпринимательства и составления бизнес-планов до основ финансовой грамотности.

Поддержка в сфере жилья также включает не только предоставление готового жилья, но и создание условий для самостоятельного решения жилищного вопроса: через льготное кредитование, арендное жилье и субсидии.

Образование и профессиональная подготовка.

Программа «Мәңгілік ел жастары – индустрияға» («Серпін-2050»).

Проект направлен на перераспределение молодежного потенциала из южных трудоизбыточных регионов в северные, восточные и западные области страны, где ощущается дефицит кадров. Участники получают бесплатное обучение в вузах и учреждениях ТиПО по направлениям: педагогика, технические и сельскохозяйственные науки. Кроме того, предоставляются общежитие и стипендия.

Программа «Бесплатное профессионально-техническое образование для всех».

Эта инициатива позволяет молодежи, не продолжившей обучение после 9 или 11 класса, бесплатно получить техническое или профессиональное образование. Государство обеспечивает горячим питанием, стипендией и оплатой проезда до учебного заведения.

Проект «Жас маман».

В рамках программы в 200 модернизированных колледжах и учебных центрах молодежь обучается по 100 наиболее востребованным индустриальным и сервисным профессиям. Это способствует подготовке высококвалифицированных специалистов, готовых к работе в условиях цифровой экономики.

Поддержка предпринимательских инициатив.

Проект «Бастау Бизнес».

Программа ориентирована на обучение предпринимательским навыкам безработных, самозанятых, лиц с ограниченными возможностями и начинающих предпринимателей. В течение месяца участники проходят тренинги, получают индивидуальные консультации и помощь в подготовке бизнес-планов. По итогам обучения возможна выдача микрокредитов и грантов на развитие собственного дела, при этом участники находятся под сопровождением наставника до первых доходов.

«Жас кәсіпкер».

Программа предназначена для безработной и социально уязвимой молодежи. В течение 25 дней участники осваивают основы предпринимательства, после чего могут получить сертификат, а также претендовать на льготное финансирование – гранты или кредиты для запуска собственного бизнеса.

Содействие трудоустройству.

Программа «С дипломом – в село!».

Для выпускников вузов, не имеющих опыта, государство предлагает гарантированную занятость в сельской местности. Программа охватывает направления образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, спорта и ветеринарии. Участникам предоставляется единовременное пособие (100 МРП), льготный жилищный кредит сроком до 15 лет и надбавка к зарплате не менее 25%.

Молодежная практика.

Для выпускников, не имеющих трудового стажа, предусмотрен механизм временного трудоустройства сроком до шести месяцев. За это время молодые специалисты работают по специальности, получая ежемесячную оплату в размере 25 МРП.

Программа «Жасыл Ел».

Сезонное трудоустройство молодежи в сфере благоустройства и озеленения. Участники – школьники, студенты и безработная молодежь – получают не только временную работу, но и формируют ответственное отношение к окружающей среде. Оплата труда составляет от 30 000 до 150 000 тенге, в зависимости от объема и характера работы.

Проект «Первое рабочее место».

Трудоустройство по проекту «Первое рабочее место» выпускников, ищущих работу, впервые осуществляется в соответствии со специальностью, указанной в дипломе о профессиональном образовании или близкой по профилю образования. По данному проекту работодатель на основе договора с центром занятости населения трудоустраивает участника Нацпроекта на постоянную работу сроком не менее 24 месяцев, при этом центр занятости населения субсидирует оплату труда за 1 год работы. Размер субсидии в месяц из местного бюджета составляет 30 месячных расчетных показателей (с учетом налогов, обязательных социальных отчислений, компенсаций за неиспользованный трудовой отпуск и банковских услуг) без учета выплат по экологическим надбавкам.

Проект «Контракт поколений».

В рамках реализации дополнительных мер содействия занятости для лиц, ищущих работу, и безработных лиц, в том числе для выпускников организации образования центры занятости населения по заявкам работодателей осуществляют организацию трудоустройства участников Нацпроекта с последующей заменой действующего работника, достигшего пенсионного возраста. По проекту «Контракт поколений» работодатель на основе договора с центром занятости населения трудоустраивает участника Нацпроекта на постоянную работу сроком не менее 18 месяцев, при этом центр занятости населения субсидирует оплату труда в течение 6 месяцев работы^[202].

Обеспечение жильем и доступное кредитование.

«Арендное жилье для работающей молодежи в Астане, Алматы и Шымкенте».

Программа позволяет работающей молодежи арендовать жилье на льготных условиях, накопить средства на собственную квартиру или дом. Особенно активно программа реализуется в Астане – за три года было предоставлено более 2 400 квартир.

Социальная программа «7-20-25».

Позволяет гражданам приобрести жилье по выгодным условиям: 7% ставка по кредиту, 20% первоначальный взнос, срок кредита до 25 лет. Программа ориентирована на работающих граждан, не имеющих жилья.

Программа «Шаңырақ» (5-10-20).

Предназначена для граждан, состоящих в очереди на жилье в акиматах. Условия кредита: 5% годовых, первоначальный взнос – 10%, срок кредита – до 20 лет.

Программа «Бақытты отбасы».

Программа для многодетных, неполных семей и семей с детьми-инвалидами. Кредит выдается под 2% годовых, с минимальным первоначальным взносом от 10%.

Согласно Конституции Республики Казахстан, государство провозглашено социальным, что означает ориентированность государственной политики на обеспечение условий для достойной жизни, полноценного развития личности и социальной справедливости. В рамках этого курса особое внимание уделяется защите прав и интересов граждан, а также созданию системы поддержки уязвимых категорий населения. В связи с этой политикой охраняются труд и здоровье граждан (в том числе инвалидов и пожилых граждан), осуществляется государственная поддержка семьи, материнства, развивается система социальных служб и предоставляются иные гарантии социальной защиты.

К мерам государственной поддержки молодых семей по получению социальных выплат относят:

- единовременное пособие при рождении ребенка. Размеры выплат: на первого, второго и третьего ребенка – 38 МРП, на четвертого и более – 63 МРП;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. Этот вид пособия предназначен для родителей, не являющихся участниками системы обязательного социального страхования. Размер ежемесячного пособия: первый ребенок – 5,76 МРП, второй – 6,81 МРП, третий – 7,85 МРП, четвертый и более – 8,90 МРП;

- социальные выплаты из ГФСС для работающих женщин. Женщины, участвующие в системе обязательного соцстрахования, имеют право на социальные выплаты из ГФСС. Сюда входят выплата по беременности и родам (единовременная), которая начисляется на все дни декретного отпуска. Размер зависит от среднемесячного дохода за последние 12 месяцев и количества дней нетрудоспособности. Также выплата по уходу за ребенком до 1,5 лет (ежемесячная), которая назначается с даты рождения ребенка. Размер составляет 40% от среднемесячного дохода за два года. При рождении двойни или тройни выплаты назначаются на каждого ребенка отдельно.

Таким образом, социальная поддержка молодых семей в Казахстане представляет собой важнейшее направление государственной молодежной политики, направленное на укрепление института семьи, повышение качества жизни и устойчивое развитие общества в целом. Молодые семьи, находящиеся в уязвимом положении на начальном этапе своего становления, сталкиваются с множеством социально-экономических, жилищных, медицинских и психологических проблем, преодоление которых невозможно без системной государственной и общественной поддержки. В ответ на эти вызовы государство реализует широкий спектр программ, охватывающих сферу образования, трудоустройства, предпринимательства и обеспечения жильем, а также оказывает адресную социальную помощь. Комплексный и научно обоснованный подход к поддержке молодых семей обеспечивает их активную интеграцию в общественную жизнь, способствует формированию ответственного родительства, укреплению внутрисемейных связей и формированию устойчивого человеческого капитала, что в перспективе служит фундаментом для социального прогресса страны.

 

---

^[199] Лукьянова И. Е., Прохорова Э. М., Шиповская Л. П. Семьеведение. – М. : ИНФРА-М, 2009.

^[200] Кузнецова М. В. Молодая семья и ее социальная защита в современном обществе. Социальная работа с семьей. – М., 1995.

^[201] Закон «О государственной молодежной политике» от 9 февраля 2015 года https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000285. Дата обращения 15.04.2025

^[202] Интернет-ресурс EL JASTARY https://eljastary.kz/ru/opportunities/programs/proekt-kontrakt-pokoleniy/. Дата обращения 15.04.2025