Информационная политика – это система мер и стратегий, направленных на управление информационными потоками, защиту информационной безопасности, регулирование медиасферы и обеспечение доступа к информации. Она охватывает как государственный, так и частный сектор и направлена на формирование и развитие информационного общества.

Развитие и обеспечение устойчивого функционирования и безопасности единого информационного пространства страны является одним из базовых приоритетов государственной политики.

В рамках этого направления решается комплекс задач, связанных с формированием открытого информационного пространства, востребованных и сильных медиа, обеспечением гарантированных Конституцией Республики Казахстан свободы слова, права каждого свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом, способом.

Вместе с тем, новая реальность в информационной сфере и возникающие угрозы информационной безопасности требуют переосмысления подходов в проведении государственной информационной политики, изменения общей парадигмы взаимоотношений между государственными институтами и другими субъектами общественных отношений в информационной сфере.

«Медиа инновации в политической культуре общества и механизмы медиаобразования в интеллектуальной массовой коммуникации становятся мощным рычагом в новой информационной цивилизации»^[216].

Сегодня мир входит в новый этап своего развития. Продолжается процесс глобализации, усиливающийся все более динамичным развитием информационной сферы. Развитие технологий, массовое проникновение новых цифровых и информационно-коммуникационных инструментов кардинально преобразили современное медиапространство.

Геополитическая турбулентность и усиливающееся взаимное недоверие на международной политической арене заставляют по-новому смотреть на вопросы информационного взаимодействия. Все более актуальными становятся вопросы распространения достоверной информации, противодействия недостоверной и манипулятивной информации и в целом повышения доверия общества к средствам массовой информации^[217].

Сущность информационной политики.

В современных условиях глобализации роль информации в политической жизни общества постоянно актуализируется. Стремительное развитие средств коммуникации привело к выделению информационной политики в отдельный специфический вид политической деятельности. Современная политическая ситуация поставила вопрос о систематизации проблем информационной политики.

Проведем дискурс современных зарубежных исследователей и теоретиков, чьи труды оказали значительное влияние на развитие представлений о государственной информационной политике, включая вопросы цифровизации, управления медиапространством, пропаганды, кибербезопасности и политической коммуникации.

Manuel Castells (Испания, США). В труде «The Rise of the Network Society (1996 г.)^[218] – часть трилогии «Информационная эпоха» ученый выдвигает концепцию «сетевого общества» (network society): информация становится ключевым ресурсом, а власть – способностью контролировать потоки информации. Показывает, как государства теряют монополию на информационные потоки в условиях интернета, и как они адаптируют политику, чтобы сохранить влияние. Рассматривает трансформацию общественной и государственной власти в цифровую эпоху.

Joseph S. Nye Jr. (США). В Soft Power: в исследовании под названием «The Means to Success in World Politics» (2004 г.)^[219] ввел понятие «мягкой силы» (soft power), как способность государства влиять на других через культуру, ценности и информацию, а не через военную силу. Раскрывает роль информационной политики как инструмента внешней политики. Актуально для анализа государственной информационной политики в условиях глобальной конкуренции (США, Китай, Россия и др.).

Shoshana Zuboff (США). В основном труде: «The Age of Surveillance Capitalism» (2019 г.)^[220] исследует, как корпорации и государства используют большие данные и алгоритмы для управления поведением. Также затрагивает вопросы цифрового контроля, приватности и этики в информационной политике. Критически относится к сотрудничеству государств и платформ (Google, Facebook и др.) в информационном регулировании.

Например, ученый Noam Chomsky (США). В своем исследовании «Manufacturing Consent: The Political Economy of the Mass Media» (1988 г., в соавторстве с Эдвардом Херманом) описывает, как государственные и корпоративные интересы формируют медиаповестку и общественное мнение.

Показывает свою версию модели «пропагандистского фильтра» (Propaganda Model). Анализирует роль СМИ в легитимации политических решений.

Информационная политика представляет собой совокупность принципов, стратегий и мер, направленных на регулирование процессов производства, распространения, защиты и использования информации в обществе. Она формируется государством, общественными институтами и частным сектором с целью обеспечения информационной безопасности, защиты национальных интересов и развития информационного общества.

Сущность информационной политики заключается в целенаправленном воздействии на процессы производства, распространения, хранения и использования информации. Она обеспечивает:

- доступ граждан и организаций к достоверной информации;

- защиту национальных интересов в информационной сфере;

- регулирование деятельности СМИ и цифровых платформ;

- развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);

- обеспечение кибербезопасности.

Сущность информационной политики раскрывается через несколько ключевых аспектов:

- регулирование информационных потоков. Информационная политика определяет правила сбора, хранения, обработки и передачи информации. Это необходимо для обеспечения достоверности информации и борьбы с дезинформацией, контроля за соблюдением прав граждан на доступ к информации, организации эффективного информационного взаимодействия между государством, бизнесом и обществом;

- обеспечение информационной безопасности. Государства и организации разрабатывают меры по защите информации от утечек, кибератак, манипуляций и иных угроз. Важными направлениями являются: защита персональных данных граждан, противодействие киберугрозам и хакерским атакам и информационное противодействие иностранному влиянию и пропаганде;

- формирование общественного мнения и медиаполитика. Информационная политика направлена на создание благоприятного информационного климата, формирование ценностей и взглядов общества через СМИ, интернет-ресурсы, социальные сети и государственные информационные кампании. Она охватывает регулирование деятельности средств массовой информации, контроль за распространением фейковых новостей и пропаганды, программы по медиаобразованию и цифровой грамотности населения;

- развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Информационная политика способствует развитию цифровой инфраструктуры, телекоммуникационных сетей и технологий. Это включает внедрение цифровых государственных услуг (электронное правительство, онлайн-документооборот), а также поддержку инноваций в сфере ИКТ, расширение доступа к интернету и цифровым ресурсам;

- защита прав и свобод в информационной сфере. Информационная политика направлена на обеспечение баланса между свободой слова и необходимостью регулирования информационного пространства. Основные задачи: гарантия свободы выражения мнений и независимости СМИ, регулирование вопросов авторского права и интеллектуальной собственности, обеспечение прозрачности деятельности государственных органов в информационной сфере;

- интеграция в международное информационное пространство. Современная информационная политика выходит за рамки национальных границ, поскольку информация распространяется глобально. Государства участвуют в международных соглашениях и инициативах по защите персональных данных на глобальном уровне, борьбе с киберпреступностью, регулированию трансграничных потоков информации.

Таким образом, сущность информационной политики заключается в комплексном регулировании информационной сферы с целью обеспечения безопасности, доступности, достоверности и правомерности распространения информации. Она затрагивает интересы государства, бизнеса и общества, определяя стратегию взаимодействия в условиях цифровой трансформации.

Виды и формы информационной политики.

Информационная политика может быть классифицирована по различным критериям, включая уровень реализации, содержание и цели. Также она реализуется через разные формы, которые определяют методы и механизмы ее осуществления.

По уровню реализации.

Информационная политика может проводиться на различных уровнях:

- государственная (национальная) – реализуется органами власти с целью регулирования информационного пространства, защиты национальных интересов, развития цифровой инфраструктуры, обеспечения кибербезопасности. Примеры: законы о СМИ, защита персональных данных, регулирование интернета;

- международная – координация между государствами по вопросам информационной безопасности, цифрового суверенитета, регулирования трансграничных потоков данных. Примеры: соглашения по кибербезопасности, стандарты защиты данных (GDPR, Будапештская конвенция);

- региональная – проводится на уровне субъектов областей. Включает развитие цифровых сервисов, медиаполитики, поддержку региональных СМИ и образовательных проектов в сфере цифровой грамотности;

- корпоративная – стратегии информационной безопасности и управления данными внутри компаний и организаций. Включает защиту коммерческой тайны, политику конфиденциальности, контроль за утечками информации.

По содержанию.

Информационная политика может различаться в зависимости от направления деятельности:

- политика информационной безопасности – направлена на защиту информации от утечек, кибератак, дезинформации, несанкционированного доступа. Включает меры кибербезопасности, шифрование данных, контроль за распространением информации;

- политика информационной открытости – обеспечивает свободный доступ граждан к информации, особенно к данным государственных органов (концепция открытого правительства). Примеры: порталы открытых данных, электронное правительство;

- политика защиты персональных данных – направлена на охрану конфиденциальной информации, предотвращение незаконного сбора и использования персональных данных. Регулируется такими законами, как GDPR в Европе, Федеральный закон «О персональных данных» в России;

- медийная политика – включает регулирование деятельности СМИ, социальных сетей, платформ распространения контента. Может затрагивать вопросы лицензирования, цензуры, поддержки независимой журналистики.

По целям.

В зависимости от целей информационная политика может быть:

- открытая – нацелена на максимальную доступность информации, прозрачность деятельности государственных органов, свободу слова и СМИ;

- закрытая – направлена на ограничение доступа к информации в целях национальной безопасности, контроля за общественным мнением, предотвращения угроз (например, государственная цензура в авторитарных режимах).

Формы реализации информационной политики.

Формы информационной политики определяют, каким образом она воплощается в жизнь. Их можно разделить на следующие группы:

Законодательное регулирование.

Принятие законов и нормативных актов, регулирующих информационную сферу. Разработка стандартов и норм для защиты персональных данных, регулирования СМИ, интернет-пространства. Например: Закон Республики Казахстан «О персональных данных и их защите»^[221].

В современном цифровом мире фейковые новости, или фейки, становятся все более распространенным явлением. Казахстан не является исключением. Борьба с фейками стала неотъемлемой частью попыток государства защитить своих граждан от произвольной и неконтролируемой информации.

Фейковые новости представляют собой манипуляцию информацией, преднамеренно созданную с целью распространения ложной информации, скрытия или искажения фактов. С техническим развитием и прогрессом социальных сетей фейки стали опасным оружием, способным влиять на мнение общественности, выборы, политическую ситуацию и национальную безопасность.

В Казахстане государство активно работает над тем, чтобы защитить своих граждан от информационной манипуляции. В стране принят закон «О защите информации», который предусматривает ответственность за распространение фейковых новостей. Закон предусматривает штрафы для лиц, распространяющих ложную и некорректную информацию, а также для иностранных граждан, использование информации с политической целью.

Также важную роль в борьбе с недостоверной информацией играет общество. Различные неправительственные организации и активисты проводят образовательные мероприятия, направленные на повышение осведомленности населения о проблемах недостоверной информации. Они активно работают с молодежью, чтобы привить им навыки критического мышления и анализа информации.

В рамках «Информационной доктрины Республики Казахстан» решается комплекс задач, связанных с формированием открытого информационного пространства, востребованных и сильных медиа, обеспечением гарантированных Конституцией Республики Казахстан свободы слова, права каждого свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом, способом. Информационная доктрина представляет систему взглядов на развитие отечественной информационной сферы, принципов и механизмов повышения ее открытости и конкурентоспособности. Доктрина определяет идейно-ценностные установки, отвечающие интересам народа, способствующие дальнейшему развитию государства и общества. Являясь основополагающим документом для формирования государственной политики в информационно-коммуникационной сфере, доктрина призвана обеспечить баланс интересов общества и государства, создание равных условий для реализации прав всеми субъектами медийного процесса.

Государственное управление и контроль информационной политики в Республике Казахстан представляют собой систему органов, механизмов и инструментов, обеспечивающих функционирование государства, реализацию государственной политики и контроль за соблюдением законов. Эта система охватывает различные сферы общественной жизни, включая экономику, социальную сферу, политику, правопорядок и информационную безопасность, а также деятельность государственных органов по разработке и реализации политики, направленной на обеспечение стабильного развития страны, соблюдение законов и защиту интересов граждан.

Формами государственного контроля в Казахстане являются создание государственных органов, ответственных за информационную политику (Министерство культуры и информации Республики Казахстан, Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан, законодательные органы и др.), контроль за распространением информации, в том числе борьба с дезинформацией и экстремистским контентом, государственная поддержка СМИ и развитие цифровых государственных сервисов.

Информационная политика Республики Казахстан представляет собой систему мер, направленных на регулирование информационного пространства, обеспечение свободы слова, развитие цифровых технологий и защиту национальных интересов. Ее реализация осуществляется через различные механизмы, которые включают законодательное регулирование, государственное управление, развитие инфраструктуры и международное сотрудничество.

Таким образом виды информационной политики определяют ее направленность и область применения, а формы реализации позволяют претворять эти направления в жизнь. В современном мире информационная политика играет ключевую роль в регулировании медиапространства, обеспечении кибербезопасности и защите прав граждан в цифровую эпоху.

 

---

^[216] Нуртазина Р. А. Современные массовые коммуникации. Учебное пособие. Часть I. Издание второе. – Алматы : Издательство «Бастау». – 2016. – С. 9.

^[217] Об утверждении Информационной доктрины Республики Казахстан.20 марта 2023 года.https://akorda.kz/ru/ob-utverzhdenii-informacionnoy-doktriny-respubliki-kazahstan-2025248

^[218] Manuel Castells –The Information Age: Economy, Society and Culture, Википедия+3Википедия+3Amazon+3. Издательство доклада: Wiley Blackwell; 1 е издание – ноябрь 1996 года, ISBN 13: 978 1557866172 Amazon

^[219] Joseph S. Nye Jr. – Soft Power: The Means to Success in World Politics (2004). The New Yorker+9Википедия+9The Times+9.Издательство: PublicAffairs, опубликована в марте 2004 года, ISBN 13: 978 1586482251 (также есть издание от апреля 2005 года) Википедия+7Amazon+7Amazon+7. Дополнительная информация на сайте Harvard Kennedy School / Weatherhead Center hks.harvard.edu+1wcfia.harvard.edu+1.Обзор концепции soft power на Википедии Википедия

^[220] Shoshana Zuboff – The Age of Surveillance Capitalism: The Fight for a Human Future at the New Frontier of Power (2019). wcfia.harvard.edu+8Википедия+8The New Yorker+8.Дата публикации: 31 января 2019 года, издательство Profile Books / Public Affairs, ISBN 13: 978 1781256855 (в других изданиях – ISBN 978 1549149979)

Amazon+2Википедия+2Amazon+2.Википедия описывает термин «surveillance capitalism» и основные тезисы Zuboff axios.com+9Википедия+9The New Yorker+9.Биография и акценты автора на официальном сайте Ш. Зубофф shoshanazuboff.com.

^[221] Закон Республики Казахстан «О персональных данных и их защите» https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31396226&pos=3;-106#pos=3;-106/ Дата обращения 24.02.2025