Статья 31 Конституции Республики Казахстан гласит: «государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека»^[259]. Таким образом, государство гарантирует человеку проживание в нормальных условиях, которые соответствуют требованиям стандартов и требует, чтобы все соблюдали требования по охране и защите окружающей среды.

Согласно Экологическому кодексу нашей страны экологическими основами устойчивого развития Казахстана являются:

- формирование и поддержание устойчивых моделей производства и потребления, характеризующихся повышением благосостояния и качества жизни населения при минимизации антропогенного воздействия на окружающую среду, сокращении потребления невозобновляемых природных ресурсов, снижении уровня образования и захоронения отходов, а также стимулировании их использования в качестве вторичных ресурсов;

- устойчивое функционирование природных экологических систем, сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия (далее - биоразнообразие), недопущение деградации природной среды и реализация мер по ее улучшению, борьба с опустыниванием;

- участие Республики Казахстан в глобальном реагировании на угрозу изменения климата путем осуществления мер по предотвращению изменения климата и адаптации к изменению климата, а также по охране озонового слоя атмосферы Земли;

- международное сотрудничество Республики Казахстан в целях сохранения, защиты и восстановления здорового состояния и целостности экосистемы Земли;

- гармонизация экологического законодательства Республики Казахстан с принципами и нормами международного права и содействие развитию международного экологического права;

- сдерживание, предотвращение переноса и перевода в Республику Казахстан из других государств и из Республики Казахстан в другие государства любых видов деятельности и веществ, которые наносят экологический ущерб либо вред жизни и (или) здоровью человека, а также принятие предупредительных мер в соответствии с принципом предосторожности^[260].

В статье 13 Экологического кодекса РК закреплены основополагающие экологические права граждан страны:

- право на благоприятную среду;

- право на доступ к своевременной, полной и достоверной экологической информации в соответствии с законами Республики Казахстан;

- право на участие в процессе принятия государственными органами и должностными лицами решений по вопросам, касающимся окружающей среды, в порядке, установленном настоящим Кодексом;

- право на участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов по вопросам охраны окружающей среды и внесение своих замечаний разработчикам на рассмотрение в соответствии с Законом Республики Казахстан «О правовых актах»;

- право обращаться к уполномоченному органу в области охраны окружающей среды и иным государственным органам, должностным лицам в соответствии с их компетенцией с заявлением о любых предполагаемых фактах причинения экологического ущерба, нарушения требований экологического законодательства Республики Казахстан или об иных обстоятельствах, создающих угрозу наступления таких последствий, а также получать ответы соответствующих государственных органов и должностных лиц о результатах рассмотрения заявлений и принятых решениях в порядке, установленном законами Республики Казахстан;

- право на обращение в суд с заявлением об оспаривании законности действий (бездействия) и решений государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих по вопросам охраны окружающей среды, в том числе связанным с устранением причиненного экологического ущерба и пресечением нарушения требований экологического законодательства Республики Казахстан;

- право на обращение в суд в соответствии с гражданским и гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан для защиты имущественных или неимущественных благ и прав, которым причинен вред в результате нарушения третьими лицами требований экологического законодательства Республики Казахстан^[261].

Экологическая безопасность Казахстана – это состояние защищенности прав и жизненно важных интересов человека, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду.

Проблемы обеспечения экологической безопасности Республики Казахстан:

Проблемы глобального характера:

- изменение климата, происходящее за счет «парникового эффекта», что является проблемой общемирового масштаба и представляет серьезную потенциальную угрозу для состояния окружающей среды;

- разрушение озонового слоя земли, являющееся потенциальной угрозой для здоровья человека, животных, растительности и микроорганизмов;

- исчезновение видов растений и животных, основной причиной которого являются уничтожение и деградация местообитаний, главным образом уничтожение лесов, эрозия почв, загрязнение внутренних и морских водоемов, чрезмерная заготовка видов растений и животных;

- опустынивание и деградация земель, представляющая реальную внутреннюю угрозу для Казахстана, которая постепенно может перерасти в трансграничную проблему в результате возникновения пылесолевых бурь и переноса загрязняющих веществ воздушными массами на большие расстояния.

Проблемы национального характера:

- наличие зон экологического бедствия (Аральский и Семипалатинский регионы);

- проблемы, связанные с планами по интенсивному освоению ресурсов шельфа Каспийского моря, поскольку активное освоение углеводородных ресурсов государствами бассейна Каспийского моря увеличит масштаб негативного воздействия на морские и прибрежные экосистемы;

- истощение и загрязнение водных ресурсов, т.к. Казахстан относится к категории стран с большим дефицитом водных ресурсов;

- исторические загрязнения, к которым относятся бесхозные в настоящее время объекты: нефтегазовые и гидрогеологические скважины, шахты, рудники (в том числе с радиоактивными отходами), хвостохранилища и накопители сточных вод;

- воздействие полигонов военно-космического и испытательного комплексов, в том числе упавшие и падающие на землю фрагменты ракет, разливы высокотоксичного топлива и другие факторы, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и проживающее в непосредственной близости население.

Локальные экологические проблемы:

- загрязнение воздушного бассейна;

- радиоактивное загрязнение;

- бактериологическое и химическое загрязнения;

- промышленные и бытовые отходы;

- чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Таким образом, идеи охраны окружающей среды и устойчивого развития включены в основные стратегические документы и планы, закреплены в качестве долгосрочной политической линии. В настоящее время в Казахстане сформирована определенная нормативно-правовая база в экологической сфере, ее дальнейшая актуализация и пополнение будет связана с политикой и перспективой социально-экономического развития республики.

Строгое следование новому Экологическому кодексу должно также ускорить переход страны к «зеленой» экономике. Также положительным является внимание, уделенное роли общественности в измененном кодексе. В некоторых странах уже действуют автоматизированные системы мониторинга за качеством воды, воздуха, почвы, уровню шума и вибрации в режиме онлайн. Это одно из направлений, куда необходимо стремится Казахстану. Тем не менее, каждый человек должен осознанно, рационально и бережно относится к окружающей среде.

 

---

^[259] Конституция Республики Казахстан https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1005029&pos=298;-47#pos=298;-47. Дата обращения 23.04.2025

^[260] Экологический Кодекс РК. https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2100000400. Дата обращения 23.04.2025

^[261] Экологический Кодекс РК. https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2100000400. Дата обращения 23.04.2025