Современные глобальные вызовы сопровождаются различными типами кризисов, которые влияют на государственную политику государств. Кризисы являются неотъемлемой частью развития общества и государства. Они могут носить различный характер и оказывать значительное влияние на государственную политику, заставляя правительства адаптироваться, реформировать системы управления и вырабатывать новые стратегии реагирования. В данном контексте рассмотрим основные типы кризисов и их влияние на государственную политику.

Глобализация и кризисы радикально трансформируют государственную политику, заставляя её адаптироваться к новым реалиям нестабильного мира. Современные вызовы – пандемии, финансовые потрясения, климатические катастрофы, миграционные волны и киберугрозы – выходят за пределы национальных границ, что делает невозможным их эффективное решение в рамках одной страны.

Как отмечают ведущие исследователи, такие как Дэвид Хелд и Ульрих Бек, государство должно переосмыслить свою роль: от замкнутого носителя суверенитета к активному участнику глобального управления. При этом Мануэль Кастельс подчеркивает, что в условиях «сетевого общества» государственная власть всё чаще сталкивается с конкуренцией со стороны транснациональных структур, цифровых платформ и глобальных общественных движений.

Кризисы выявляют слабости не только институтов, но и политических стратегий. Поэтому, по мнению Иэна Бреммера, выживает не сильнейшее государство, а то, которое быстрее адаптируется, выстраивая гибкую, цифровую, инклюзивную и устойчивую политику. Наряду с этим, Томас Пикетти и Наоми Кляйн указывают на необходимость социальной справедливости и экологической ответственности как приоритетов для будущих государственных решений.

 

Тренды в государственной политике в условиях кризиса. Таблица 1.

Направление	Особенности
Цифровизация	Переход к электронному управлению
Гибкость	Много сценарное планирование, антикризисные пакеты, мобильность решений
Коллаборация	Рост значения международных альянсов, инициатив G20, СОР и т.д
Инклюзия	Новые социальные контракты, помощь уязвимым слоям
Прозрачность	Требования к открытости данных, отчётности власти

 

Государственная политика в условиях кризиса является наиболее актуальным предметом научных споров. В ходе многочисленных дискуссий наметились определенные теоретико-методологические подходы к пониманию данного явления, были выделены те общепланетарные проблемы, которые глобализация поставила перед человечеством. В их числе – планетарный характер социальных связей, глобальное гуманитарное мышление, глобальный экологический кризис, изменения сферы климата, угроза глобализации военных и политических конфликтов, интернационализация преступности и т.п. Появилась целая отрасль знания – глобалистика, объектом которой стали общепланетарные процессы, их происхождение и проявление, а также пути решения глобальных проблем.

Тем не менее в области политических наук сохраняется множество концепций в этой области. Рассмотрим некоторые концептуальные подходы и школы современных западных исследователей.

David Held (Великобритания). Ученым выдвигаются разные идеи в работах «Global Transformations»^[286], «Global Covenant»^[287]. Например, ключевыми идеями являются: развитие концепции глобального управления (global governance) как ответа на кризисы, с которыми государства не справляются в одиночку. В условиях глобализации и нестабильности, традиционная государственная политика должна быть встроена в наднациональные и региональные институциональные рамки. Также он предлагает космополитическую демократию: новые формы глобальной подотчетности, безопасности и солидарности.

Ulrich Beck (Германия). Ключевые идеи исследователя отражены в работах

«World Risk Society»^[288], «Power in the Global Age»^[289], где он вводит понятие общества глобальных рисков (пандемии, климат, терроризм, экономические крахи). Отмечает, что государственная политика должна управлять неопределенностью и непредсказуемостью, а современные государства обязаны действовать превентивно и в транспарентных глобальных сетях. Например: COVID-19 – глобальный кризис, где локальные решения (например, закрытие границ, вакцинация) были тесно связаны с глобальной координацией.

Manuel Castells (Испания/США). Концепции ученого отражена в работе «The Rise of the Network Society»^[290]. Например, глобализация информационных потоков формирует сетевую логику власти. В условиях кризисов (социальных протестов, цифровой дезинформации) государственная политика должна работать в условиях медийной уязвимости и киберугроз. Традиционная вертикаль власти слабеет, появляются новые источники влияния: цифровые платформы, транснациональные корпорации, хактивисты.

Joseph Nye (США). Ключевые идеи Joseph Nye, как в эпоху кризисов (например, геополитических или климатических) важна не только жесткая сила, но и «умная сила» – комбинация военных, экономических и информационных ресурсов. Государства должны опираться на мягкую силу, устойчивые партнерства и репутацию. COVID-19 продемонстрировал, насколько доверие и эффективность коммуникации – это инструмент политики. Эти идеи отражены в его исследовании под названием «The Future of Power, Soft Power»^[291].

Ian Bremmer (США). В своих работах «Every Nation for Itself»^[292], «The Power of Crisis»^[293] подчеркивает, что современный мир движется в сторону геополитической анархии: каждый сам за себя. Кризисы (например, пандемия, климат, AI) выявляют несостоятельность международных институтов. Выход – создание новых моделей глобальной координации, где государственная политика комбинирует национальные интересы с глобальной ответственностью.

Таким образом, из данного обзора зарубежных исследователей, отметим, что в условиях глобализации и нарастающих кризисов государственная политика становится более сложной, многоуровневой и взаимозависимой. Её эффективность всё больше зависит от способности государства быть открытым, сотрудничать и адаптироваться к быстро меняющемуся миру.

Основные типы кризисов.

Экономические кризисы. Экономические кризисы проявляются в виде резкого падения производства, безработицы, инфляции, кризиса финансовых институтов и колебаний валютного курса. Они могут быть вызваны внешними факторами (глобальные финансовые кризисы) или внутренними проблемами (неэффективное управление, коррупция, дисбаланс бюджета).

Влияние на государственную политику. Введение антикризисных мер, таких как фискальные стимулы, налоговые льготы и государственные инвестиции. Ужесточение или смягчение денежно-кредитной политики. Проведение структурных реформ в экономике и социальной сфере.

Политические кризисы. Политические кризисы связаны с нестабильностью власти, внутренними конфликтами, протестами, кризисом легитимности или сменой режима. Они могут возникать вследствие коррупции, нарушений демократических норм, электоральных кризисов или внешнего вмешательства.

Влияние на государственную политику. Проведение политических реформ и изменений в избирательной системе, усиление репрессивных мер или, наоборот, либерализация политического режима, вмешательство международных организаций или внешних акторов.

Социальные кризисы. Социальные кризисы включают в себя массовые протесты, миграционные кризисы, рост преступности и ухудшение социальных условий. Они могут быть вызваны неравенством, безработицей, недостатком социальных гарантий или дискриминацией.

Влияние на государственную политику. Укрепление социальных программ и перераспределение бюджета в пользу социальной сферы, ужесточение или смягчение миграционной политики, введение реформ в образовании, здравоохранении и рынке труда.

Экологические кризисы. Экологические кризисы включают в себя природные катастрофы (землетрясения, наводнения, лесные пожары), техногенные катастрофы и изменение климата. Они часто приводят к гуманитарным последствиям и требуют быстрого реагирования и в разработке и внедрения экологического законодательства и международных соглашений, усиления государственного контроля за промышленными предприятиями, вложения в развитие возобновляемых источников энергии и технологий предотвращения катастроф.

Гуманитарные кризисы. Гуманитарные кризисы могут быть вызваны войнами, эпидемиями, массовым голодом или вынужденной миграцией. Они требуют международного вмешательства и координации усилий различных акторов. В этом аспекте государство разрабатывает программы гуманитарной помощи и поддержки беженцев, создает международные коалиции для борьбы с кризисами, проводит реорганизацию системы здравоохранения и социального обеспечения.

Технологические кризисы. Технологические кризисы связаны с кибератаками, техногенными катастрофами, потерей контроля над цифровыми технологиями или искусственным интеллектом. В этом направлении государственная политика направлена на разработку стратегий кибербезопасности и усиления защиты критической инфраструктуры, ужесточения регулирования технологий, включая искусственный интеллект и большие данные, проводит инвестирование в науку и инновации для предотвращения будущих технологических угроз.

В целом, глобальные кризисы представляют собой вызовы, которые требуют от государства гибкости и эффективности в принятии решений. В зависимости от типа кризиса, государства могут вводить экстренные меры, проводить долгосрочные реформы или менять стратегические приоритеты. Важно, чтобы государственная политика не только реагировала на кризисы, но и стремилась к их предотвращению путем создания устойчивых институтов, прогнозирования рисков и международного сотрудничества.

Казахстан в условиях политической глобализации ведет многовекторную внешнюю политику, что означает балансирование между ведущими мировыми державами и региональными союзами.

Главные направления:

Сотрудничество с Россией. Евразийский экономический союз (ЕАЭС), Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), тесные военно-политические связи.

Отношения с Китаем. Экономические проекты в рамках инициативы «Один пояс – один путь», растущий объем китайских инвестиций.

Партнерство с Западом. Участие в программах ООН, сотрудничество с ЕС и США в сфере энергетики, технологий, образования.

Региональная дипломатия. Активное участие в Центрально-Азиатском регионе, развитие двусторонних отношений с Узбекистаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном.

Внутриполитические изменения под влиянием глобализации в Казахстане, это прежде всего политические реформы и демократизация. Отметим, что глобальные процессы стимулируют модернизацию политической системы Казахстана, это проведение конституционной реформы 2022 года – переход от суперпрезидентской модели к более сбалансированной системе, снижение барьеров для регистрации политических партий, развитие гражданского общества – расширение свободы слова, создание новых общественных движений.

Большую роль сыграли активное внедрение цифровизации и Soft Power:

- рост влияния социальных сетей на политику (Telegram, Facebook, TikTok);

- влияние западных демократических ценностей через медиа и интернет;

- усиление государственного контроля за информационным пространством.

Геополитическая мировая и региональная нестабильность для Казахстана ставит новые условия глобальных вызовов.

Во-первых, это конфликт России и Украины создает санкционные риски для Казахстана, так как страна экономически связана с Российской Федерацией.

Во-вторых, рост влияния Китая вызывает опасения в обществе из-за экономической экспансии.

В-третьих, Центральная Азия становится ареной конкуренции США, Китая, России и Турции.

В аспекте таких вызовов, как терроризм и кибербезопасность, Казахстан сталкивается с угрозами экстремизма и кибератак, поэтому принимает активное участие в антитеррористических инициативах ОДКБ и ШОС, развивает национальные стратегии кибербезопасности.

В направлении экологической политики и климатических вызовов Казахстан поддерживает глобальные инициативы по борьбе с изменением климата (Парижское соглашение), развивает «зелёную экономику» и переход на ВИЭ (50% энергии из возобновляемых источников к 2050 году).

Современный мир сталкивается с множеством кризисов: экономическими, политическими, экологическими и социальными. Казахстан, как динамично развивающееся государство, вынужден адаптироваться к этим вызовам, разрабатывая и реализуя стратегии устойчивого развития.

Государственные стратегии направлены на поддержание экономической стабильности, повышение безопасности, укрепление социальной политики и развитие международного сотрудничества. Например:

Экономические стратегии в условиях кризисов. Диверсификация экономики

Снижение зависимости от экспорта нефти и газа. Развитие несырьевых отраслей: сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, IT-технологии. Программа индустриально-инновационного развития.

Поддержка малого и среднего бизнеса. Государственные программы кредитования и субсидирования. Упрощение налогового режима для предпринимателей. Развитие цифровой экономики и электронной коммерции.

Антикризисные меры в период пандемии COVID-19. Финансовая поддержка населения и бизнеса. Усиление системы здравоохранения и цифровизация медицинских услуг. Введение программ по созданию новых рабочих мест.

Политические и социальные стратегии. Реформирование системы государственного управления. Децентрализация власти и усиление роли местных органов. Повышение прозрачности и эффективности государственного управления. Антикоррупционные инициативы.

Развитие социальной политики. Расширение социальной поддержки малоимущих слоев населения. Реформы в системе образования и здравоохранения. Программы повышения занятости молодежи.

Национальная безопасность и кризисное управление. Развитие системы гражданской обороны. Повышение устойчивости к киберугрозам. Совершенствование механизмов реагирования на природные и техногенные катастрофы.

Международное сотрудничество в условиях кризисов. Участие в международных организациях. Казахстан активно сотрудничает с ООН, ЕАЭС, ШОС и другими международными структурами. Укрепление экономической интеграции с партнерами по Евразийскому экономическому союзу. Развитие дипломатических отношений с ключевыми мировыми державами.

Продовольственная и энергетическая безопасность. Развитие агропромышленного комплекса и повышение уровня самодостаточности. Альтернативные источники энергии и зеленая экономика. Расширение стратегических запасов продовольствия и энергоносителей.

В современных условиях Казахстан продолжает совершенствовать государственные стратегии, адаптируя их к глобальным вызовам. Комплексный подход к экономической, социальной и политической стабильности позволяет стране сохранять устойчивость даже в условиях кризисов. В будущем государство будет стремиться к дальнейшей модернизации, цифровизации и устойчивому развитию, обеспечивая благополучие граждан и конкурентоспособность на международной арене.

Таким образом, политическая глобализация – это сложный и многогранный процесс, оказывающий глубокое влияние на международные отношения и национальные государства. Она способствует развитию сотрудничества, усилению роли международных институтов и распространению демократических ценностей, но вместе с тем вызывает проблемы, связанные с утратой суверенитета и усилением международных противоречий. В будущем перед мировым сообществом и нашим государством стоит задача поиска баланса между национальными интересами и глобальными вызовами, чтобы обеспечить устойчивое развитие и мирное сосуществование государств.

 

---

^[286] David Held (Великобритания). Global Transformations: Politics, Economics and Culture (1999). April 1999International Journal Canada s Journal of Global Policy Analysis 54(4). https://www.researchgate.net/publication/200456939_Global_Transformations_Politics_Economics_and_Culture

^[287] David Held (Великобритания). «Global Covenant». https://www.amazon.com/Global-Covenant-Democratic-Alternative-Washington/dp/0745633528

^[288] Ulrich Beck (Германия). Risk Society: Towards a New Modernity (нем. 1986, англ. изд. 1992). April 2009Jamba: Journal of Disaster Risk Studies https://www.researchgate.net/publication/269974279_The_Risk_Society_Towards_a_new_modernity

^[289] Ulrich Beck (Германия). «Power in the Global Age». https://download.e-bookshelf.de/download/0002/9168/77/L-G-0002916877-0004735611.pdf.

^[290] Manuel Castells (Испания/США). «The Rise of the Network Society». https://memotef.web.uniroma1.it/sites/default/files/file%20lezioni/Manuel%20Castells%20-%20The%20Rise%20of%20the%20Networ

^[291] Joseph Nye (США). «The Future of Power, Soft Power». https://www.project-syndicate.org/commentary/the-future-of-american-soft-power-by-joseph-s-nye-2025-05

^[292] Ian Bremmer (США). Every Nation for Itself: Winners and Losers in a G Zero World. https://www.amazon.com/Every-Nation-Itself-Winners-Losers/dp/1591844681

^[293] Ian Bremmer (США). The Power of Crisis. https://www.amazon.com/Power-Crisis-Threats-Response-Change/dp/1982167505.