Международные организации и надгосударственное регулирование играют важную роль в формировании государственной политики Казахстана, способствуя его интеграции в мировое сообщество. Участие в глобальных и региональных институтах позволяет стране развивать экономику, поддерживать безопасность, совершенствовать правовую систему и укреплять дипломатические связи.

Казахстан в системе международных организаций.

Казахстан является членом более 70 международных организаций, среди которых ООН, ОБСЕ, ВТО, ЕАЭС, ШОС, ОИС и другие. Каждая из этих структур оказывает влияние на различные сферы государственной политики.

ООН и её специализированные агентства. Казахстан является активным участником ООН с момента обретения независимости в 1992 году. Основные направления взаимодействия:

- участие в миротворческих миссиях;

- поддержка глобальных инициатив по ядерному разоружению;

- развитие экологической и климатической политики;

- внедрение целей устойчивого развития (ЦУР);

Через программы ПРООН, ЮНЕСКО, ВОЗ и других агентств ООН страна получает экспертизу, техническую и финансовую поддержку в области социально-экономического развития.

ОБСЕ: демократизация и права человека.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) оказывает влияние на:

- развитие демократических институтов;

- мониторинг выборов и политических процессов;

- поддержку прав человека и свободы слова.

Казахстан председательствовал в ОБСЕ в 2010 году, что укрепило его международный авторитет.

ВТО: влияние на экономику.

Вступление Казахстана в ВТО в 2015 году способствовало:

- либерализации торговли;

- упрощению доступа казахстанских товаров на мировые рынки;

- гармонизации таможенных и торговых норм с международными стандартами.

Однако участие в ВТО требует от Казахстана адаптации законодательства и снижения торговых барьеров, что может создавать вызовы для национальной промышленности.

Региональные организации и их роль.

Казахстан активно участвует в региональных объединениях, которые оказывают значительное влияние на его государственную политику.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС).

ЕАЭС – крупнейшее экономическое объединение, в которое входят Казахстан, Россия, Беларусь, Армения и Кыргызстан. Влияние ЕАЭС на политику Казахстана:

- формирование единого экономического пространства;

- гармонизация торговых и таможенных норм;

- развитие общей промышленной и сельскохозяйственной политики;

Однако членство в ЕАЭС вызывает дискуссии о суверенитете, так как часть экономических решений принимается на наднациональном уровне.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

ШОС объединяет Казахстан, Россию, Китай, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан, Индию, Пакистан и Иран. Основные сферы взаимодействия:

- борьба с терроризмом, экстремизмом и наркотрафиком;

- экономическое сотрудничество и транспортные коридоры;

- энергетическая безопасность.

Через ШОС Казахстан укрепляет партнерство с Китаем и другими странами, развивая инфраструктуру в рамках инициативы «Один пояс – один путь».

Организация тюркских государств (ОТГ).

Казахстан играет ключевую роль в ОТГ, развивая культурное, экономическое и политическое сотрудничество с тюркоязычными странами. Влияние ОТГ выражается в:

- укреплении национальной идентичности и языковой политики;

- развитии транспортных коридоров и торговли;

- поддержке общих образовательных и культурных инициатив.

Надгосударственное регулирование и его влияние.

Надгосударственные механизмы регулирования проявляются в экономической, правовой и социальной сферах.

Экономическая политика:

- поддержка макроэкономической стабильности через рекомендации международных финансовых институтов (МВФ, Всемирный банк);

- инвестирование в инфраструктуру через Азиатский банк развития и Европейский банк реконструкции и развития;

- гармонизация налоговой и финансовой политики в рамках ЕАЭС.

Правовое регулирование:

- имплементация международных стандартов в национальное законодательство;

- приведение норм уголовного и гражданского права в соответствие с конвенциями ООН;

- развитие антикоррупционных механизмов под влиянием Группы государств против коррупции (GRECO).

Социальная сфера:

- внедрение международных стандартов образования и здравоохранения;

- развитие трудового законодательства в соответствии с нормами МОТ (Международной организации труда);

- поддержка социальных программ через гранты международных фондов.

Таким образом, международные организации и надгосударственное регулирование оказывают значительное влияние на государственную политику Казахстана. Они способствуют экономическому росту, повышению уровня безопасности, развитию социальной сферы и интеграции в мировое сообщество. Однако участие в международных институтах требует от Казахстана гибкости в сохранении суверенитета и адаптации национальных интересов к глобальным процессам.

В целом, в условиях глобализации и геополитических конфликтах и в период быстрого развития научно-технического, цифрового прогресса невозможно существование государств без их взаимодействия. Их взаимодействие может осуществляться как через экономические и политические отношения. В современном мире именно с помощью международных организаций осуществляется сотрудничество между государствами. Международные организации не только регулируют межгосударственные отношения, но и принимают решения по глобальным вопросам современности.

 

Контрольные вопросы

 

1. Как глобализация влияет на государственную политику и суверенитет национальных государств?
2. Какие механизмы используют государства для обеспечения экономической стабильности в условиях глобальных кризисов?
3. Какую роль играет международное сотрудничество в формировании государственной политики в периоды кризисов?
4. Влияет ли цифровизация на управление государством в условиях глобальных вызовов?
5. Как государства балансируют между национальными интересами и международными обязательствами в кризисных ситуациях?
6. Какие стратегии используют развитые и развивающиеся страны для минимизации последствий глобальных финансовых кризисов?
7. Как пандемия COVID-19 изменила приоритеты государственной политики на глобальном уровне?
8. Как изменяется роль государства в экономике в периоды глобальных кризисов и рецессий?
9. Какие вызовы и возможности для государственной политики создают международные санкции?
10. Как изменяется социальная политика государств в периоды глобальных потрясений?

 

Вопросы для обсуждения

 

1. Как изменяется социальная политика государств в периоды глобальных катаклизмов (COVID-19)?
2. Можно ли каким-то образом смягчить или ослабить международные санкции в отношении одного государства или ряда государств?
3. Цифровизация как глобальное явление: плюсы и минусы.

 

КЕЙСОВЫЕ ЗАДАНИЯ

 

Кейс 1. Пандемия COVID-19: эффективность государственной политики.

Контекст: в 2020 году пандемия COVID-19 стала глобальным вызовом, поставив под удар системы здравоохранения, экономики и управления в большинстве стран. Страны выбрали разные модели реагирования – от жесткого локдауна до либерального подхода.

Пример:

Южная Корея применяла цифровой мониторинг, отслеживание контактов и активную коммуникацию с населением.

США вначале отдали инициативу штатам, что привело к фрагментированности ответных мер.

Казахстан применил стратегию локдаунов, цифровых пропусков и централизованного распределения помощи.

Проблема для анализа:

Какие факторы способствовали или мешали эффективной государственной политике в условиях глобального кризиса?

Вопросы для обсуждения:

- какие формы управления (централизованные/децентрализованные) оказались более устойчивыми?

- какую роль сыграли международные организации (ВОЗ, ООН)?

- как соблюдался баланс между правами граждан и мерами контроля?

- что показала пандемия о готовности национальных политик к глобальным угрозам?

Задание:

- подготовьте сравнительный анализ государственной антикризисной политики двух стран по критериям: скорость реагирования, коммуникация, координация и легитимность решений.

 

Кейс 2. Энергетический кризис и климатическая политика в ЕС.

Контекст: после начала конфликта в Украине в 2022 году Европейский союз столкнулся с масштабным энергетическим кризисом, вызванным сокращением поставок газа из России. Это совпало с необходимостью соблюдать климатические обязательства по «Зеленому курсу» (Green Deal).

Проблема: как сбалансировать краткосрочные меры (поиск энергоресурсов) с долгосрочными климатическими целями?

Реакция государств:

Германия временно возобновила использование угольных электростанций.

Франция сделала ставку на атомную энергетику.

ЕС усилил дипломатические связи с арабскими странами, Алжиром, Азербайджаном.

Вопросы для обсуждения:

- каковы риски отказа от климатических обязательств в условиях кризиса?

- какое влияние кризис оказал на внутриполитическую стабильность в странах ЕС?

- какие механизмы глобального управления могут помочь сохранить климатические цели?

Задание:

- разработайте модель антикризисной энергетической политики, учитывающую глобальную взаимозависимость и экологические стандарты.

 

Кейс 3. Миграционный кризис и политика Евросоюза.

Контекст: с начала 2015 года ЕС столкнулся с беспрецедентным притоком мигрантов и беженцев из Сирии, Афганистана, Африки. Внутри союза возникли разногласия: одни страны принимали беженцев, другие – отказывались.

Проблема: как разработать справедливую и эффективную миграционную политику в условиях глобальных конфликтов и гуманитарных кризисов?

Примеры:

Германия открыла границы в 2015 году, что вызвало и похвалу, и критику.

Венгрия, Польша и Чехия отказывались выполнять квоты на распределение мигрантов.

ЕС предложил систему «распределения» беженцев и финансовую помощь странам внешних границ.

Вопросы для обсуждения:

- является ли миграционный кризис национальной или глобальной проблемой?

- какие механизмы должны быть разработаны на уровне ЕС и ООН?

- как сохранить права человека в условиях роста популизма и национализма?

Задание:

- предложите модель государственной политики для страны ЕС, в которой соблюдены права мигрантов, обеспечена безопасность и соблюден баланс между национальными и международными обязательствами.