Каждое государство обладает определенными природными ресурсами, финансовым капиталом и интеллектуальным потенциалом нации. Однако уровень его социально-экономического развития определяется эффективностью системы государственного управления. В Казахстане управление государством основывается на принципах президентской республики, что закреплено в Конституции.

Организация управления как ключевой фактор общественного прогресса включает государственное устройство, систему функционирующих социальных институтов, регулируемых правовыми актами, а также структуру органов государственной власти и местного самоуправления, формируемую в зависимости от приоритетных задач социально-экономического развития страны.

Основной целью государственного управления является создание благоприятных условий для устойчивого развития общества и государства в соответствии с долгосрочными стратегическими ориентирами. В Казахстане формирование целей государственного управления определяется логикой эволюционного развития страны и ее политического курса. Каждая новая цель органично вытекает из предыдущей, обеспечивая преемственность реформ и модернизационных процессов.

Цели государственного управления можно классифицировать следующим образом:

Общественно-политические цели:

- обеспечение политической стабильности, т.е. предотвращение социально-политических кризисов, баланс интересов различных социальных групп;

- развитие институтов демократии, что подразумевает укрепление системы представительного правления, совершенствование работы выборных органов (парламент, маслихаты, институты местного самоуправления);

- формирование эффективного гражданского общества, т.е. поддержка НПО, развитие диалога между властью и населением, механизмы общественного контроля;

- правовая защита граждан и обеспечение верховенства закона, в том числе борьба с коррупцией, судебная реформа, защита прав и свобод человека;

- развитие политической культуры и гражданской ответственности, т.е. вовлечение населения в процесс принятия решений, политическое просвещение, повышение электоральной активности.

Социальные цели:

- повышение уровня жизни населения, обеспечение социальной справедливости, сокращение разрыва между богатыми и бедными;

- развитие системы образования, в том числе модернизация школ, вузов и системы профессионального обучения в соответствии с потребностями рынка труда;

- совершенствование здравоохранения, повышение доступности и качества медицинских услуг, развитие страховой медицины;

- поддержка уязвимых групп населения, социальная помощь малообеспеченным семьям, детям, людям с ограниченными возможностями;

- развитие жилищной политики, а именно, строительство доступного жилья, развитие инфраструктуры городов и сел;

- создание благоприятной среды для молодежи, в том числе программы поддержки молодых специалистов, развитие молодежного предпринимательства.

Духовные и культурные цели:

- сохранение и развитие национальной идентичности, в том числе поддержка казахского языка, национальных традиций, исторического наследия;

- продвижение принципов толерантности и межэтнического согласия, укрепление социальной гармонии в многонациональном обществе Казахстана;

- развитие культурного потенциала страны, поддержка искусства, литературы, национального кинематографа;

- информационная безопасность и медиаграмотность, а именно борьба с дезинформацией, развитие независимой и ответственной журналистики.

Экономические цели:

- обеспечение устойчивого экономического роста, а именно, реализация долгосрочных экономических программ, диверсификация экономики;

- развитие промышленности и инноваций, поддержка высокотехнологичных отраслей, цифровизация, переход к «зеленой экономике»;

- развитие малого и среднего бизнеса (МСБ), снижение административных барьеров, доступ к финансированию для предпринимателей;

- привлечение инвестиций, т.е. создание благоприятного инвестиционного климата, защита прав инвесторов;

- эффективное использование природных ресурсов, экологическая безопасность, развитие возобновляемых источников энергии;

- сельскохозяйственное развитие и продовольственная безопасность, модернизация аграрного сектора, поддержка фермерских хозяйств.

Организационные цели:

- реформа государственного аппарата, в том числе сокращение бюрократии, повышение прозрачности и эффективности госуправления;

- развитие местного самоуправления, расширение полномочий маслихатов и акиматов, поддержка инициатив на местах;

- цифровизация государственных услуг, переход на электронные форматы взаимодействия с населением (Egov, Smart City);

- совершенствование механизмов стратегического планирования, реализация национальных проектов с учетом мировых тенденций.

Информационные и разъяснительные цели:

- прозрачность и подотчетность власти, в том числе регулярное освещение работы государственных органов, открытые отчеты о выполнении программ;

- развитие механизмов обратной связи с населением, реализация концепции «Слышащего государства», общественные приемные, платформы для обсуждения законопроектов;

- разъяснительная работа по реформам и изменениям, повышение осведомленности населения о проводимых инициативах;

- пропаганда принципов добросовестного управления, антикоррупционные кампании, привлечение граждан к процессам управления.

Национальный план развития РК до 2029 года ставит перед регионами две ключевые задачи – недопущение критических разрывов в обеспеченности социальными благами и услугами в соответствии с Системой региональных стандартов (СРС) и содействие двукратному росту экономики^[121].

В Концепции региональной политики Республики Казахстан на 2025–2030 годы можно выделить следующие задачи регионального развития:

- обеспечение базовых благ и инфраструктуры, в результате чего доступность образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, спорта, инженерной и транспортной инфраструктуры составит 96% в городах и 71% в сельской местности;

- создание комфортной городской среды, в том числе благоустройство общественных пространств, озеленение, повышение безопасности и улучшение доступности социальной инфраструктуры;

- развитие градостроительного планирования, а именно разработка генеральных планов и проектов детальной застройки для устойчивого развития населенных пунктов;

- углубление переработки в ключевых отраслях, что подразумевает развитие переработки в нефтегазовом секторе, горнорудной промышленности и АПК с формированием сети МСБ вокруг крупных предприятий;

- стимулирование производства с высокой добавленной стоимостью, а именно развитие производственных цепочек и локализация переработки отечественного сырья;

- развитие транспортно-логистического потенциала, улучшение транспортной связанности, создание транзитных хабов и сервисной инфраструктуры;

- развитие туризма, формирование региональных точек притяжения для туристов;

- усиление межведомственного взаимодействия и создание Офиса региональных инициатив при Правительстве РК;

- фискальная децентрализация, т.е. повышение бюджетной самостоятельности регионов и расширение налоговой базы через инвестиционные проекты;

- развитие кадрового потенциала, через внедрение ротации кадров по принципу «регион-центр-регион» с программами карьерного роста;

- оптимизация управления данными, создание национальной экосистемы данных и цифровизация госуправления;

- развитие специализированной инфраструктуры, а именное инвестиции в АПК, индустрию, туризм и другие отрасли для экономической трансформации регионов;

- формирование пяти городских агломераций, а именно развитие Астанинской, Алматинской, Шымкентской, Актюбинской и Карагандинской агломераций как драйверов роста;

- балансированное развитие агломераций, развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры;

- создание новых экономических центров и развитие областных центров для равномерного распределения роста;

- повышение транспортной доступности малых и моногородов, улучшение связи с центрами экономического роста;

- диверсификация экономики моногородов, развитие инфраструктуры и реализация крупных промышленных проектов;

- модернизация сельской инфраструктуры, в том числе достижение городского уровня жизни для более 90% сельского населения;

- улучшение демографии в селах и приграничных районах, повышение качества жизни для сдерживания оттока населения;

- рост доходов и снижение бедности в сельской местности, обеспечение доступа к финансовым, земельным и материальным ресурсам.

Стоит отметить, что государство не стремится директивно определять специализацию регионов или управлять размещением производительных сил, но создает условия для их свободного развития. Основные инструменты политики – программы территориального развития, механизмы межбюджетного регулирования, стимулирование инвестиций и развитие инфраструктуры.

Таким образом, региональная политика Казахстана направлена на достижение территориального равенства, стимулирование экономической активности и обеспечение социальной устойчивости регионов, сохраняя при этом гибкость в рыночных условиях.

 

---

^[121] Концепция региональной политики Республики Казахстан на 2025–2030 годы https://www.gov.kz/memleket/entities/economy/documents/details/814351. Дата обращения 29.03.2025