Экономическая политика Республики Казахстан формируется государством на основе стратегических приоритетов устойчивого развития, диверсификации экономики, повышения ее конкурентоспособности, а также обеспечения благосостояния и качества жизни населения. В условиях глобальных вызовов и трансформации мировой экономики основными направлениями государственной экономической политики в Казахстане являются следующие:

Структурно-отраслевая политика.

Государство активно проводит политику модернизации и структурной перестройки экономики с целью перехода от сырьевой зависимости к индустриально-инновационной модели развития. Особое внимание уделяется поддержке отраслей, обеспечивающих научно-технический прогресс, таких как машиностроение, фармацевтика, информационные технологии и «зеленая» энергетика. В рамках программы индустриализации второго пятилетия, а также Национального проекта по развитию предпринимательства, осуществляется развитие промышленной, аграрной, строительной и других ключевых сфер с целью формирования конкурентоспособного производства и обеспечения занятости населения.

Инвестиционная политика.

Важнейшим направлением является формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие механизмов государственно-частного партнерства. Государство стимулирует внутренние и внешние инвестиции в приоритетные секторы экономики через налоговые преференции, специальные экономические зоны и институты развития (например, «Самрук-Казына», «Kazakh Invest»). Уделяется внимание эффективному контролю за реализацией инвестиционных проектов, особенно в инфраструктурных и индустриальных зонах.

Амортизационная политика.

Обновление основных производственных фондов на современной технико-технологической базе является условием роста производительности труда и конкурентоспособности. Казахстан предпринимает шаги по совершенствованию амортизационного механизма с целью стимулирования модернизации производства, особенно в промышленном секторе и аграрном комплексе.

Политика институциональных преобразований.

Казахстан продолжает реализацию реформ, направленных на развитие рыночных институтов и усиление роли частного сектора. Особое значение придается укреплению прав собственности, прозрачности приватизации, развитию цифровых сервисов госуправления и борьбе с теневой экономикой. Институциональные преобразования также включают поддержку добросовестной конкуренции и снижение административных барьеров для бизнеса.

Ценовая политика.

Государство регулирует цены на товары и услуги социального значения, включая коммунальные услуги, топливо, медикаменты. В условиях инфляционного давления правительство принимает меры по обеспечению паритетности цен между отраслями и социально справедливому ценообразованию, в том числе посредством субсидирования отдельных категорий продукции и контроля за торговыми надбавками.

Антимонопольно-конкурентная политика.

Обеспечение здоровой конкурентной среды входит в число приоритетов экономической политики. Через Агентство по защите и развитию конкуренции реализуются меры по предупреждению злоупотреблений доминирующим положением на рынке, недопущению сговоров и недобросовестной конкуренции. Создаются условия для развития малого и среднего бизнеса как драйвера инновационной экономики.

Бюджетная политика.

Государственная бюджетная политика ориентирована на обеспечение макроэкономической стабильности, повышение эффективности расходов, развитие человеческого капитала и инфраструктуры. Сохраняется курс на оптимизацию межбюджетных отношений, децентрализацию финансовых ресурсов и усиление фискальной ответственности на местном уровне. Бюджетная политика представляет «процесс аккумулирования и расходования финансовых средств, в целях обеспечения реализации государством своих функций»^[146]. Бюджетная политика, реализуемая посредством рационального аккумулирования и распределения финансовых ресурсов, имеющая отражение в республиканском (региональном, местном) бюджете, который представляет собой финансовый план страны. Бюджетная политика – политика, заключающаяся в изменении государственных доходов и расходов. Государственный бюджет оказывает непосредственное влияние на уровень совокупного спроса и, следовательно, объем и темпы роста валового национального продукта. Если государство увеличивает свои расходы на покупку товаров и услуг, то на такую же величину возрастает валовой национальный продукт. Хозяйствующие субъекты, реализуя продукцию государству, увеличивают свои доходы и потребление, тем самым способствуя дальнейшему возрастанию совокупного спроса и национального дохода. Таким образом, возрастание государственных расходов создает своеобразный мультипликационный эффект.

Налоговая политика.

Казахстан продолжает реализацию налоговой реформы, направленной на упрощение налогового администрирования, цифровизацию налоговых процедур и снижение налоговой нагрузки для малого бизнеса. Наряду с этим, обеспечивается справедливое налогообложение доходов физических и юридических лиц, с акцентом на поддержку социально уязвимых слоев населения. Налоговая (фискальная) политика рассматривается как «совокупность финансовых мероприятий государства в области налогов и расходов, с целью воздействия на макроэкономические показатели»^[147]. Стоит заметить, что к налоговой политике следует подходить очень осторожно, так как необходимо учитывать интересы всех субъектов хозяйственной деятельности, которые, по сути, крайне противоречивы. Так, с одной стороны, налоговая политика должна обеспечивать необходимый уровень налоговых поступлений, с другой – не провоцировать снижения деловой активности в стране и уход предпринимателей «в тень».

Денежно-кредитная политика.

Национальный банк Республики Казахстан реализует политику инфляционного таргетирования, обеспечивая устойчивость национальной валюты и сбалансированный рост денежной массы. Активно развиваются инструменты рефинансирования, стимулируется кредитование приоритетных секторов, осуществляется надзор за финансовой системой с целью поддержания ее стабильности. Денежно-кредитная политика представляет «комплекс мер, направленных на регулирование количества денег в экономике»^[148]. Сущность денежно-кредитной политики выражается в обеспечении необходимого количества денежной массы в экономике и ее доступности. Для развивающихся стран особую актуальность приобретает доступность «длинных денег»^[149] в экономике, потому как зачастую именно их отсутствие выступает главным барьером в развитии народного хозяйства. Важным условием являются и условия предоставления кредитных ресурсов, в частности процентные ставки. В этой связи политика Центральных банков должна быть адаптивной к быстро изменяющимся условиям функционирования отечественной экономики.

Валютная политика.

Стабильность тенге, повышение доверия к национальной валюте, а также наращивание золотовалютных резервов являются ключевыми задачами. Государство проводит гибкую валютную политику, учитывая внешнеэкономическую конъюнктуру и необходимость защиты внутреннего рынка.

Внешнеэкономическая политика.

Казахстан выступает за открытую и многовекторную торговую политику, обеспечивая интеграцию в международные экономические союзы (ЕАЭС, ШОС, ОИС и др.) и развитие экспорта несырьевой продукции. Наряду с этим реализуются меры по защите отечественных производителей от недобросовестной конкуренции, стимулируется участие казахстанских компаний в глобальных цепочках добавленной стоимости.

Финансовая политика.

Создает комплекс мер, направленных на рациональное применение финансовых ресурсов при формировании и реализации экономической политики государства^[150]. Основной задачей финансовой политики является обеспечение эффективного перераспределения финансовых ресурсов, а также обеспечения их достаточности.

Таким образом, экономическая политика Республики Казахстан основывается на принципах устойчивости, инклюзивности и цифровизации. В современных условиях ключевой задачей государства является достижение баланса между рыночными механизмами и стратегическим управлением экономикой, что требует постоянного совершенствования всех направлений экономической политики с учетом глобальных и внутренних вызовов.

 

---

^[146] Сидорова Е. А. Особенности бюджетной политики в Европейском союзе. – М. : ИМЭМО РАН, 2012. – С. 9.

^[147] Пинская М. Р. Основы теории налогов и налогообложения. – М. : Палеотип, 2004. – С. 55.

^[148] Абдул-Кадырова Ф. Р. Денежно-кредитная политика Банка России: понятие, основные элементы // ScienceTime. – 2015. – №12. – С. 13.

^[149] Длинные деньги – выражение, используемое в экономике и финансах для характеристики долгосрочных (более года) заимствований (инвестиций) или кредитов, предоставляемых на длительный срок. C помощью длинных денег осуществляются финансирование долгосрочных программ развития и осуществляются долгосрочные накопления денежных средств. Длинные деньги являются показателем стабильного развития экономики.

^[150] Владимирова О. Н. Финансовая политика в сфере инноваций: проблемы формирования и реализации. – М. : ИНФРА-М, 2013. – С. 5.