Авторлар
Әдебиеттер

10 ТАРАУ. МЕМЛЕКЕТТІК ЖАСТАР САЯСАТЫНЫҢ НЕГІЗДЕРІ

10.5 Жастардың әлеуметтік-саяси өмірге қатысуы

 

Жастардың саясатқа белсенді қатысуынсыз демократиялық қоғам мен құқықтық мемлекет құру мүмкін емес. Азаматтық қоғамды қалыптастыру процесінде жастардың саяси белсенділігін тиімді басқару қажет. Экономикалық және саяси қайта құрулар мен құндылықтар жүйесінің дағдарысы жағдайында жастар арасында саяси, әлеуметтік әлеуметтену моделін анықтау, қалыптастыру маңызды. Тек осы жағдайда ғана қоғам дамуының саяси контекстінің сабақтастығы туралы айтуға болады. Бүгінгі таңда Қазақстан үшін жастардың саяси хабардарлық деңгейін арттыру іргелі маңызға ие. Жастар елдің тұрақтылығы мен прогресіне үлес қосуы үшін саяси процестегі өз рөлі мен орнын түсінуі керек.

Әлбетте, жас ұрпақ әлеуметтік өзгерістерге сезімталдығына байланысты қоғамдық құрылымда өз орнын алады, оларды жүзеге асыруға белсенді қатысуға дайын. Біздің елімізде жастар қоғамдық-саяси қызметте өз мүмкіндіктерін іске асыру бойынша әртүрлі формаларға ие.

Қазіргі уақытта қазақстандық жастардың елдің саяси өміріне бұрынғыдан да көп қатысуға мүмкіндіктері бар. Алайда, бұл жастар өздеріне берілген мүмкіндіктерді белсенді пайдаланады дегенді білдірмейді. Көптеген отандық зерттеулер жастардың саясатқа деген қызығушылығының төмендігін көрсетеді.

Жастардың ел өміріне әсер етуінің негізгі критерийлерінің бірі «35 жасқа дейінгі» жас санатына жататын мемлекеттік қызметкерлердің %-ы болып табылады.

Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік қызметтің жағдайы туралы Ұлттық баяндамада ұсынылған деректер бойынша мемлекеттік қызметкерлердің соңғы жылдардағы орташа жасы 40 жас шегінде[203]. Қазақстандағы барлық мемлекеттік қызметшілердің 17% – 30 жасқа дейінгі азаматтар,
36,2% – 30 жастан 40 жасқа дейінгі азаматтар. Бұл ретте мемлекеттік қызметтегі жастар үлесінің төмендеу динамикасы жалғасуда (2018 жылы жастар үлесі – 24,6%, 2019 жылы – 23%, 2020 жылы – 21,6%, 2021 жылы – 18,1%, 2022 жылы – 17,8%, 2023 – 17,8%). Бұл мемлекеттік органдарда жас мамандарды тарту және ұстау процесінде жүйелі мәселені көрсетеді. Жоғарыда көрсетілген мемлекеттік органдарда шығу сауалнамасының деректеріне сәйкес мемлекеттік қызметтен кету себептері: қызмет саласының өзгеруі (респонденттердің 88,8%), отбасылық жағдайы (23,3%), жалақының төмен деңгейі (22,4%), еңбек жағдайларына қанағаттанбау (8,6%), мемлекеттік орган ішіндегі әдеп пен өзара қарым-қатынас (8,6%), даму үшін мүмкіндіктің болмауы (7,8%), жұмыс процесін тиімсіз ұйымдастыру (5,2%). Жалпы, барлық мемлекеттік органдардың қызметкерлері арасында респонденттердің жартысынан көбі (51%) қызметті ауыстыру туралы ойлады, оның ішінде: 22% – басқа бөлімшеге немесе басқа мемлекеттік органға ауысқысы келеді, 10% – жеке секторға ауысқысы келеді,
4,8% – квазимемлекеттік секторға ауысқысы келеді, 14,1% – кәсіпкерлік қызметпен айналысқысы келеді[204]. Бұл үрдісті өзгерту үшін, сондай-ақ талантты жастарды тарту мақсатында Президенттік жастар кадр резерві бойынша жұмыс жалғасуда. Қазіргі уақытта 350 резервшінің 261-і (74%-дан астамы) жұмысқа орналастырылды, бұл ретте 28 (10,7%) адам саяси лауазымдарды,
8 (3%) – «А» корпусының лауазымдарын атқарады[205]. Резервшілер білім беру, құрылыс, мемлекеттік қызметтерді жетілдіру, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес, бюрократия, цифрландыру, өңірлік даму және т.б. салалардағы мемлекеттік органдардың жобаларын әзірлеуге және іске асыруға белсенді қатысады.

Осыған қарамастан, мұндай бағдарламалардың ауқымы қазіргі құрылымды түбегейлі өзгертуге мүмкіндік бермейді. Мемлекеттік аппараттағы жастар үлесінің төмендеу үрдісі ұзақ мерзімді перспективада инновациялық әлеуеттің төмендеуіне алып келуі және мемлекеттік басқару жүйесіне жаңа идеялардың ағынын шектеуі мүмкін.

Жастардың саяси қатысуының маңызды формасы, олардың  электоралдық қатысуы, барлық деңгейдегі сайлауға қатысудан немесе қатыспаудан көрінеді. 2022 жылғы соңғы президенттік сайлау және ҚР Парламенті Мәжілісі мен барлық деңгейдегі мәслихаттар депутаттарын сайлау барысында көптеген сарапшылар жастардың қатысуының жоғары пайызын атап өтті.

25 жасқа толғаннан кейін біздің отандастарымыз елдің Негізгі Заңының
51 – бабына, ал 30 жасқа толғаннан кейін Қазақстан Республикасы Парламенті Сенатының депутаттығына сүйене отырып, өздерін Мәжіліс депутаттығына ұсыну арқылы пассивті сайлау құқығын жүзеге асыруға құқылы. 2023 жылғы сайлау қорытындысы бойынша ҚР Парламенті Мәжілісіне 35 жасқа дейінгі
12 депутат сайланды (жалпы санының 12%), Бұл Тәуелсіз Қазақстан тарихындағы ең жоғары көрсеткіш болып табылады.

Биліктің бастапқы өкілді органдарына (барлық деңгейдегі мәслихаттарға) 20 жасқа толған азаматтарымыз Конституцияның 86-бабының ережелерін ескере отырып, кандидаттар болып сайлана алады.

2020 жылы қазақстандық саясаттанушы Андрей Чеботарев «ресми статистика бойынша Қазақстанда 3074 депутаттан тұратын 216 облыстық, аудандық және қалалық мәслихаттар жұмыс істейді. Жас бөлімі 51-60 жас аралығындағы топтың басым екендігін көрсетеді (42,1%); бұл көрсеткіш бойынша екінші орынды 60 жастан асқан адамдар алады (29,8%). Мәслихат депутаттары арасында 30 жасқа дейінгі жастар небәрі 2,7% құрайды. Депутат әйелдердің саны-26,1%»[206].

Жалпы, қазіргі уақытта жастар Қазақстан Республикасының билік органдарында әлі де жеткіліксіз екенін атап өтуге болады. Өкілді органдарда жастардың үлесі шамалы, дегенмен бұл өсу тенденциясын көрсетеді. Атқарушы билікте жастардың үлесі біртіндеп төмендеп жатыр. «Қазақстан жастары – 2021» ұлттық баяндамасы осы үрдісті атап өтіп, Мемлекеттік қызмет істері агенттігіне мансаптық ілгерілеу мүмкіндіктері, әлеуметтік қамсыздандыру және шешім қабылдау процесіне қатысудың маңыздылығы туралы хабардар ете отырып, жастар арасында мемлекеттік қызметті танымал ету жөніндегі жұмысты жандандыру жөнінде ұсыным берді[207]. Айта кетейік, жағдай өзгерген жоқ және биліктің атқарушы тармағының мемлекеттік қызметкерлері арасында жастардың үлесін төмендету тренді әлі де еңсерілген жоқ.

Жастардың Қазақстан Республикасының қоғамдық дамуына қатысуының негізгі көрсеткіштерінің бірі оның саяси партиялардың, жастар қоғамдық ұйымдарының жастар қанаттарының қызметіне, сондай-ақ мүдделері бойынша бірлестіктердің әртүрлі формаларына тартылуы болып табылады.

Жастардың қоғамдық ұйымдарына қатысу жастардың әлеуметтік бейімделуі мен азаматтық әлеуметтенуінің маңызды элементі болып табылады. Білім беру немесе еңбек қызметі сияқты дәстүрлі әлеуметтену институттарынан айырмашылығы, жастар бірлестіктері еріктілік, өзін-өзі ұйымдастыру және өзін-өзі жүзеге асыру принциптеріне негізделген. Осындай құрылымдар арқылы жастар ұжымдық қызмет, көшбасшылық және жауапкершілік тәжірибесін алып қана қоймай, белсенді азаматтық ұстанымды қалыптастырады. Бұл ұйымдар білім беру, бос уақыт, құқықтық қорғау және басқа да өзекті бағыттар бойынша жастардың мемлекет пен қоғам алдындағы мүдделерін білдіреді.

Қазақстандық қоғамда азаматтық сананы қалыптастыруға әлі тұрақты ықпалы жоқ саяси партиялар тиімді жастар құрылымдарын құруда қиындықтарға тап болады. Партиялардың жастар қанаттары көбінесе жастардың мүдделері мен мақсаттарын ерекше әлеуметтік топ ретінде айтуға, сондай-ақ оларға қол жеткізу стратегияларын жасауға қабілетті тәуелсіз саяси күштер болып табылмайды. Дегенмен, жастар партиясының құрылымдары жастардың елдің қоғамдық-саяси өміріне қатысуының негізгі үш арнасының бірі болып қала береді. Екінші бағыт белгілі бір әлеуетке қарамастан, нақты миссияның жоқтығына, мақсатты аудиторияның бұлыңғырлығына және әлсіз институционалдық қолдауға тап болатын жастардың қоғамдық ұйымдарының қызметі. Үшінші топты мәдениет, спорт, экология, волонтерлік және басқа да салалардағы мүдделер бойынша жастарды біріктіретін саяси емес ҮЕҰ мен КЕҰ құрайды. Бұл бірлестіктер soft skills, әлеуметтік мобильділікті дамытуға және жастар ортасындағы көлденең байланыстарды нығайтуға ықпал етеді.

Демократиялық жүйесі дамыған мемлекеттер үшін қоғам мен мемлекет арасындағы өзара іс-қимылдың маңызды элементі азаматтық қоғам болып табылады, оның негізін тәуелсіз ҮЕҰ мен КЕҰ құрайды. Олар ішінара мемлекет дәстүрлі түрде орындайтын функцияларды алады, қоғамдық бақылау институттары және азаматтардың мүдделерін білдіру арналары ретінде әрекет етеді. Мұндай елдерде саяси партиялар әділ сайлау жағдайында билік үшін бәсекелеседі, бұл азаматтардың саясатқа нақты әсер етуіне жағдай жасайды және жастар тақырыбын кандидаттардың саяси бағдарламаларына, жарғылары мен платформаларына енгізуді ынталандырады. Тұрақты демократиясы бар елдерге де тән жалпы саяси апатия аясында жастар көбінесе сайлау нәтижелеріне әсер ете алатын белсенді сайлау ресурсына айналады. Алайда, Қазақстан Республикасында мұндай үрдіс әлсіз көрінеді: жастар электораты әлі жүйе құраушы рөл атқармайды, ал оның саяси белсенділігі өсуінің объективті индикаторлары шектеулі немесе әлсіз болып қалады.

Осыған байланысты жастар қоғамдық ұйымдарын да, саяси партиялар жанындағы жастар құрылымдарын да қолдауды күшейте отырып, жастардың қатысуын дамыту жөніндегі мемлекеттік және қоғамдық саясатты жандандыру ұсынылады. Жастардың азаматтық бастамаларын институционалдық нығайтуға, жастар саясатын дамытудың нақты бағдарламаларын қалыптастыруға жәрдемдесу, сондай-ақ жастарды барлық деңгейлерде шешім қабылдау үдерістеріне қосуды ынталандыру қажет.

Өз көзқарастарын насихаттаудың дәстүрлі формалары – бағдарламалар, платформалар, плакаттар, митингілер, шерулер – жас сайлаушыларды тарту қиын екенін түсініп, қоғам қайраткерлерінің бір бөлігі жас сайлаушылардың дауыстары үшін күрестің электрондық түрлеріне жүгінеді: «Watsapp», «X», «Facebook», «Telegramm» әлеуметтік желілері, блогерлік және басқалар[208].

Бүгінгі таңда ҚР жастары үшін оның саяси артықшылықтарын анықтайтын факторлардың бірі Интернет арқылы ақпарат алу жылдамдығы болып табылады. Ауыл жастары (төмен жылдамдық) ақпараттың негізгі бөлігін, соның ішінде саяси ақпаратты теледидар арналары арқылы алуды жөн көреді. Қалалық жастар (жоғары жылдамдық) – әлеуметтік желілердің барлық түрлері арқылы.

ҚР-дағы саяси партияларды тіркеу жүйесі (min 20 мың мүше және т.б.) жастардың осы процеске қатысуы үшін қиын жағдай туғызады.

Сапалы білім алу, жұмысқа орналасу, жалақы деңгейі, тұрғын үй алу, мансаптық өсу мәселелері оларды елдің саяси немесе қоғамдық өміріне қатысудан гөрі көбірек алаңдатады. Олар елдің дәстүрлі саяси партияларының белсенділігін көрмейді және кез-келген жастар ұйымдары жастардың мәселелерін шеше алмайды деп санайды[209].

Қазақстандағы барлық саяси партиялар қандай да бір жолмен өздерінің саяси бағдарламасына жастар саясаты мәселелерін қосады, бірақ жастарды партиялық қызметке қатысуға тарту және арнайы жастар бөлімшелерін құру жөніндегі жұмысқа барлық партиялар тиісті көңіл бөлмейді. Қазақстандық саяси партиялардың жастармен жұмысын тікелей бағалау үшін партиялардың әрқайсысының негізгі электрондық ресурстарын талдауға болады, өйткені қазіргі уақытта Интернет жас ұрпақ арасында сұранысқа ие байланыс арнасы болып табылады.

Қазіргі уақытта жастармен жұмыстың ең перспективалы формаларын «AMANAT» партиясының «Жастар рухы» Жастар Қанаты көрсетіп отыр. Бірлестіктің ақпараты бойынша, олардың қатарында Қазақстан бойынша 20 филиалда 100 000-нан астам жастар бар[210].

Олар қазірдің өзінде 2000-нан астам жобаны аяқтады, оның ішінде:

- «AMANAT» партиясының барлық деңгейдегі Парламент Мәжілісі мен мәслихаттарының жас депутаттарын шоғырландыруға және партияның сайлауалды бағдарламасын орындау үшін пәрменді, тиімді жастар қауымдастығын қалыптастыруға бағытталған «Жас депутаттар корпусы»;

- «Менің елім-менің тілім», оның мақсаты жастар арасында қазақ тілін үйренуді насихаттау және оның әлеуетін арттыру арқылы қоғамда тілді қолдану аясын кеңейту болып табылады;

- экологиялық тәрбие бойынша «ТазаLike» жобасы;

- жастарды «Жастарға Кеңес» партиялық жобасы шеңберінде арнаулы мемлекеттік бағдарламалар, жастар гранттары және білім беру платформалары туралы хабардар ету;

- патриотизмді, жоғары моральдық-психологиялық қасиеттерді тәрбиелеуге және жастар арасында әскери қызметтен жалтару үрдісін жоюға бағытталған «QIASAR» әскери-патриоттық жобасы.

«Қазақстан Халық партиясының» жастар қанаты бар, ол өз мақсаттарының бірі республика азаматтарына өз таланттарын толық көлемде іске асыруға мүмкіндік беретін әділ әлеуметтік лифттер жүйесін құруды көздейді. Өкінішке орай, партияның сайтында жастарды қолдаудың кейбір шаралары ғана жарияланады, ал жастар қанатының кейбір нақты акциялары мен қызметі ұсынылмайды.

«Ақ Жол» Қазақстан Демократиялық партиясының жастар бірлестігі туралы олардың интернет-порталында ешқандай мәлімет табылған жоқ. Бірақ «XXI ғасырдағы Алаштың ақ жолы» жалпыұлттық байқауының жобасы ұсынылды, оған «Алаш» қозғалысы тақырыбы бойынша зерттеумен айналысатын 18-35 жас аралығындағы Қазақстан Республикасы мен шет ел азаматтары қатыса алады. Байқаудың негізгі мақсаты – қазіргі қазақстандық қоғамды жаңғырту контексінде «Алаш» қозғалысының саяси тәжірибесін, экономикалық бағдарламасы мен рухани мұрасын ұғыну және көпшілікке тарату[211].

Интернет-порталдың мониторингінің нәтижелері бойынша «Ауыл» Халықтық-демократиялық патриоттық партиясының жастар бірлестігі де табылған жоқ. Жастар бағытына жанама түрде жатқызуға болатын жалғыз партиялық жоба-ұлттық құндылықтарды дәріптеуге, ұлттық тәрбиені сақтауға, сондай-ақ отбасы, әйелдер мен балалардың құқықтарын қорғау мәселелерін қарауға бағытталған «Мейірім құшағы» комиссиясы.

Жалпыұлттық социал-демократиялық партияның және «BAYTAQ» жасыл партиясының Интернет-ресурстарында осы партиялық құрылымдар шеңберінде арнайы жастар ұйымдары табылған жоқ.

Қазақстанның ең жас саяси партиясы-Respublica партиясына келетін болсақ, оның құрылуының бастауында белсенді қазақстандық жастардың көптеген өкілдері тұрғанын атап өтуге болады. Сонымен қатар, Respublica партиясы кезектен тыс III съезде «Respublica Jastary» жастар бірлестігін құру туралы шешім қабылдады. Бұл қозғалыс 18 бен 35 жас аралығындағы жастарды ғылыммен, спортпен, шығармашылықпен, кәсіпкерлікпен және басқа да қызмет салаларымен айналысатын белсенді азаматтық ұстаныммен біріктіреді[212]. Съезде «Respublica jastary» жастар бірлестігі жұмысының бағыттары, соның ішінде құмар ойындар мен лотереяларға әуестенудің алдын алу және тәуекелдерді азайту, барлығына бірдей инклюзивті қоғам құру, есірткіге қарсы күрес, салауатты өмір салтын насихаттау, оқу және білім беру бағыттары айқындалды. Бірақ әзірге кейбір маңызды нәтижелер мен іске асырылған жобалар туралы айтуға әлі ерте. Жастардың саяси белсенділігінің келесі формасы – жастардың түрлі бірлестіктеріндегі жұмыс. 2022 жылдың басында Қазақстанда 547 жастар ұйымы жұмыс істеді. Сонымен қатар, үкіметтік емес ұйымдардың өз қызметі туралы жыл сайынғы есептерді тапсыруы туралы заңнамалық белгіленген талапты орындау үшін ҚР АҚДМ-ге 2021 жылы 432 нөлдік емес есеп келіп түсті. Бұл жағдай тұрақты қызмет жүргізбестен көптеген жастар ҮЕҰ-ның ресми өмір сүруін көрсетеді. Қарастырылып отырған санаттағы көптеген ұйымдар жүйелік ақпараттық жұмыстың жоқтығын, соның ішінде өздерінің веб-сайттары мен танымал әлеуметтік желілердегі аккаунттарын сипаттайды[213]. ҚР-дағы жастар қоғамдық бірлестіктері мен ұйымдары ең аз қаржылық және ұйымдастырушылық қаражатқа ие (үй-жайларды жалға алу, ұйымдастыру техникасы, мамандарды жалдау) және мемлекеттік қаржыландырумен (гранттармен) қамтамасыз етілген жобаларды ғана жүзеге асыра алады. Жүйелі және ұзақ (бірнеше жыл) тәсіл мен қаржыландыруды қажет ететін мәселелер (инвесторлармен жұмыс, үйсіз жануарларға арналған тәлімбақтар, «қиын жасөспірімдерді» әлеуметтендіру және т.б.) олардың қолынан келмейді. Партиялық және қоғамдық бірлестіктер жұмысындағы жастар белсенділігінің төмендігіне қарамастан, жастар азаматтық және саяси қозғалыстар мен ұйымдарға қатысу арқылы белгілі бір мақсаттарға қол жеткізіп қана қоймайды, сонымен қатар қызықты да ынталы құрбыларымен кездеседі, әлеуметтік беделге, коммуникативті және талдау дағдыларына ие болады, әлеуметтік шындықты тереңірек түсінеді деген пікірмен келісуге болады[214].

Жастардың азаматтық белсенділігінің бір түрі Қазақстан халқы Ассамблеясының қолдауымен этномәдени бірлестіктердің жұмысына қатысуы.

Ассамблея жанынан «Ассамблея жастары» жастар бірлестігі құрылды, оның мақсаты қоғамдық келісім мен Қазақстан халқының жалпыұлттық бірлігі негізінде жастарды дамыту және шоғырландыру, Қазақстан халқы Ассамблеясының іс-әрекеті шеңберінде жастар бастамаларын қолдау және қазақстандық жастардың әлеуметтік белсенділігін дамыту болып табылады.

Жастардың Қазақстанға саяси қатысуының тағы бір бағыты – бұл тікелей ғана емес, сонымен қатар жанама артықшылықтарға ие еріктілер қозғалысы. Еріктілер жасаған тікелей әлеуметтік игіліктерден басқа, олар азаматтық белсенділік, әлеуметтік дағдылар мен байланыстар тәжірибесін жинақтайды, белсенді ұстанымды, әлеуметтік оптимизмді дамытады. Волонтерлік жұмыс және оған ілеспе әлеуметтік капиталды қалыптастыру кейіннен саяси өмірге саналы түрде азаматтық қатысу үшін негіз жасайды және жастарды әлеуметтік тәртіпсіздіктерге деструктивті қатысудан алшақтатады. Ақпарат және қоғамдық даму вице-министрі Данияр Кадыровтың айтуынша, 2019 жылы еріктілер ұйымдарының саны 50-ден асты, ал қазіргі уақытта олардың саны 680-ді құрады. Егер 2019 жылы еріктілер саны 50 мың болса, қазір республика бойынша еріктілер саны 200 мыңнан асады[215].

ҚР Конституциясымен азаматтардың, оның ішінде жастардың еліміздің қоғамдық өміріне қатысуының бұқаралық петициялар, ереуілдер, мемлекеттік органдарға ресми өтініштер, қоғамдық меморандумдар жасау және т.б. нысандарына рұқсат етілген. Алайда, іс жүзінде бұл іс-шаралардың барлығы ересектер үшін де, азаматтардың жастар бөлігі үшін де жүзеге асыру қиынырақ.

Қазақстан жастарында қалыптасқан орасан зор әлеуетке қарамастан, ол әзірге жеткілікті түрде тиімді пайдаланылмай отыр. Жас азаматтардың саясатқа араласуы барған сайын көзге түсерлік және маңызды әлеуметтік құбылысқа айналуда. Алайда, бұл процесс жастардың кәсіби және жеке өзін-өзі анықтау саласы ретінде саясатқа деген қызығушылығын қанағаттандыра алатын тиімді механизмдердің тапшылығына тап болады.

Сараптамалық бағалауларға сәйкес, жастарды саяси өмірге қосу жолындағы негізгі кедергілер келесі факторлар болып табылады:

- мемлекеттік жастар саясатының жастарда қажетті саяси және азаматтық құзыреттерді қалыптастыруға әлсіз бағдарлануы;

- жастарды саяси процестерге тартудың және анықтаудың тиімсіз әдістері;

- жастарды тең құқылы серіктес ретінде сирек қарастыратын саяси элиталардың сенімсіздігі.

Бұл жағдайда билік пен азаматтық қоғам арасындағы өзара әрекеттесу моделін қайта қарау қажеттілігі айқын болады. Байланыстың ескірген корпоративті-қорғаныс моделінің орнына көлденең, әріптестік диалог құру қажет. Жастар бастамаларын мемлекет тарапынан артық қамқорлықтан босату азаматтардың, оның ішінде жастардың елде болып жатқан процестер үшін дербестігі мен жауапкершілігінің деңгейін едәуір арттыруға қабілетті.

Жастар мемлекеттік және қоғамдық істерге белсенді қатыса отырып, оң өзгерістердің негізгі драйвері бола алады және болуға тиіс. Бұл оның құнды дағдыларын қалыптастыруға жағдай жасайды, әлеуметтік маңыздылық сезімін арттырады, өзін белсенді және сұранысқа ие топ ретінде жүзеге асыруға мүмкіндік береді.

Ол үшін жастардың саяси рекрутингіне жаңа тәсілдер қажет. Үкіметтік бағдарламалар шеңберінде әзірленген қолданыстағы механизмдер көбінесе басқарушы кадрларды даярлау жөніндегі әкімшілік «инкубаторларға» ұқсайды, бірақ жастардың сыни ойлауын, шығармашылығы мен дербестігін дамытуға ықпал етпейді. Жас қатысушыларда бастамашылық, жауапкершілік, коммуникативтілік сияқты қасиеттерді қалыптастыру жаңа білім беру және саяси-ағарту бағдарламаларында басымдыққа айналуы тиіс.

Қоғамдық бірлестіктер мен партиялар оларды іздеу, тарту және институционалдық процестерге қосу жөніндегі жүйелі жұмысқа назар аудара отырып, жастармен өз жұмыстарын жандандыруы тиіс. Жастарды партиялық өмірге қосуға ерекше назар аудару керек, олар бүгінде ресми және жабық сипатта болып келеді. Жағдайды өзгерту үшін саяси сауаттылықты арттыруға, жастардың көшбасшылық және талдамалық құзыреттерін дамытуға бағытталған тұрақты жұмыс істейтін білім беру орталықтарын құру қажет.

Сонымен қатар, саяси партиялардың кадрлық резервін қалыптастыру практикасын жаңарту қажет: басқаруға қатысу үшін жас шегін төмендету, мансаптық өсудің ашық және бәсекелі механизмдерін құру, жастарды орталықта да, жергілікті жерлерде де саясатқа қатысуға ынталандыру.

Жалпы, жастардың Қазақстанның әлеуметтік-саяси өміріне қатысуының негізгі нысандары 10.5.1 – суретте көрсетілген.

 

Сурет 10.5.1 – Қазақстанның әлеуметтік-саяси өміріне жастардың қатысу формалары.

 

 

Сөйтіп, Қазақстанды жаңғырту жөніндегі жаһандық сын-қатерлер мен міндеттер жағдайында басқарушы элита сенім мен мүмкіндіктерге негізделген жастармен өзара іс-әрекеттің тұрақты жүйесін құруы қажет. Әйтпесе, жастар мемлекет алдына қойған міндеттерді дұрыс шешпейді немесе өз амбицияларын елден тыс жерлерде жүзеге асырады деген қауіп бар. Жастарды тек тыңдап қана қоймай, олардың кәсіби, зияткерлік және азаматтық қалыптасуына жағдай жасай отырып, шешім қабылдау процесіне нақты қатыстыру керек. Тек осындай қоғамда ғана дамудың шын мәнінде өршіл мақсаттарын жүзеге асыруға болады.

 

Бақылау сұрақтары

  1. Мемлекеттің жастар саясатының мақсаттары мен міндеттерін ашыңыз.
  2. Жастар саясатын іске асырудың негізгі бағыттарын атаңыз және сипаттаңыз.
  3. Жастар саясатын іске асыру принциптерін атаңыз және қысқаша сипаттаңыз.
  4. Қазақстан Республикасының Мемлекеттік жастар саясаты тұжырымдамасында белгіленген стратегиялық басымдықтарды сипаттаңыз.
  5. Мемлекеттік жастар саясаты тұжырымдамасын іске асырудан күтілетін нәтижелерді сипаттаңыз.
  6. Қазақстан Республикасында жастар саясатын іске асырудың негізгі құралдары мен механизмдерін тізімдеңіз.
  7. Жастар саясатын жүзеге асырудағы жастар ұйымдарының рөлін сипаттаңыз.
  8. Мемлекеттік экономикалық саясаттың тікелей және жанама құралдары арасындағы айырмашылықтарды түсіндіріңіз.
  9. Жастарды қолдауға бағытталған мемлекеттік бағдарламалар мен жобаларға мысалдар келтіріңіз.
  10. Жас отбасыларға берілетін әлеуметтік қолдау формаларын тізімдеңіз.

 

Талқылауға арналған сұрақтар

 

  1. Қазақстандағы жастар мен жас отбасыларды әлеуметтік қолдау бірқатар сын-қатерлерге тап болады, әсіресе ауылдық жерлерде және шалғай өңірлерде. Әлеуметтік қызметтерге қол жетімділікте, халықтың өз құқықтары туралы хабардар болуында және қажетті инфрақұрылымдық ресурстардың болуында айырмашылықтар бар. Жастардың осал топтары көбінесе қолдау жүйесінен шығарылады, бұл мемлекет тарапынан неғұрлым атаулы және икемді тәсілді талап етеді. Қазақстан өңірлерінде жастарға әлеуметтік қолдаудың қолжетімділігін қамтамасыз етуде қандай сын-қатерлер мен кедергілер бар?
  2. Жастардың Қазақстанның қоғамдық-саяси өміріне қатысуы қол жетімді тарту механизмдерінің болуымен, сондай-ақ институттарға деген сенім деңгейімен және жастардың өздерін ынталандырумен анықталады. Азаматтық белсенділіктің дамуы сайлауға қатысу мен еріктіліктен бастап әлеуметтік желілердегі цифрлық белсенділікке дейін әртүрлі формаларда көрінеді. Дегенмен, жастар әлі де өз бастамаларын іске асыруда және шешім қабылдау жүйелеріне кіруде кедергілерге тап болады. Қазақстандық жастардың саяси шешімдер қабылдау және қоғамдық өмірге қатысу үдерістеріне қаншалықты қатысатынын талқылаңыз?
  3. Қазақстанның мемлекеттік жастар саясаты цифрландыру, жаһандану және демографиялық өзгерістердің ықпалымен өзгеруде. Жастардың басымдықтары мен мүдделері туралы идеяның өзі өзгеруде, қазіргі заманғы, икемді өзара әрекеттесу құралдарына қажеттілік артып келеді. Жастар әлеуетін тиімді дамыту үшін цифрлық сауаттылыққа, жаһандық ұтқырлыққа және жас ұрпақтың тұрақты бірегейлігіне бағытталған стратегияларды қайта қарау талап етіледі. Цифрландыру, жаһандану және демографиялық өзгерістер жағдайында Қазақстанда жастар саясатын дамытудың болашағы қандай?

 

КЕЙС ТАПСЫРМАЛАРЫ

 

Кейс 1. «Тұжырымдаманы бағалау: стратегия қаншалықты жұмыс істейді?».

ҚР Мәдениет және ақпарат министрлігі сізге 2025 жылға дейін мемлекеттік жастар саясаты тұжырымдамасын іске асырудың тиімділігіне қоғамдық сараптама жүргізуді тапсырды.

 

Тапсырма:

- тұжырымдаманың негізгі ережелерін қысқаша сипаттаңыз;

- нақты аймақ мысалында құжатты іске асырудың күшті және әлсіз жақтарын анықтаңыз;

- жастарды тарту механизмдері бөлігінде тұжырымдаманы жетілдіру бойынша ұсыныстар әзірлеу;

- министрлік үшін қысқаша аналитикалық есеп дайындаңыз.

 

Кейс 2. «Іс-әрекеттегі құралдар: жастарға арналған цифрлық платформа».

Цифрландыру жағдайында мемлекеттік жастар саясаты қиындыққа тап болады: заманауи технологиялардың көмегімен жастарды қалай қамту және жандандыру. Жас IT-мамандар тобы ҚР Ақпарат және қоғамдық даму министрлігіне түрлі цифрлық құралдарды біріктіретін «QazaqYouth» мобильдік қосымшасын құруды ұсынды:

- жастар жобалары мен гранттарын іздеу;

- волонтерлік және азаматтық бастамаларға қатысу мүмкіндігі;

- бос жұмыс орындары мен тағылымдамалар базасы;

- онлайн құқықтық және психологиялық кеңес беру;

- жастар талқылауына арналған алаң.

Тапсырмалар:

1) Жастар саясатының негізгі құралдарының тізімін жасаңыз (институционалдық, құқықтық, қаржылық, ақпараттық, білім беру және т.б.). Олардың қайсысын цифрландыруға болады? Қайсысы жоқ? Неліктен?

2) Ұсынылған қосымшаны көзқарас тұрғысынан бағалаңыз:

- функционалдылық (оған не қосылуы керек);

- жастардың қажеттіліктері (қандай функциялар аса сұранысқа ие болады);

- мемлекеттік мақсаттар (жастар саясатының қандай мақсаттарын іске асыруға көмектеседі).

3) Модельді әзірлеу. Қосымшаның құрылымын ұсыныңыз (негізгі бөлімдер, интерфейстің қысқаша сипаттамасы). Көрнекі стиль мен слоган бойынша идеяларды тұжырымдаңыз (брендинг).

4) Жастар арасында (әлеуметтік желілер, жоғары оқу орындары, іс-шаралар және т.б. арқылы) іске қосу және танымал ету сценарийін әзірлеңіз.

5) Ықтимал тәуекелдер мен қиындықтарды талдаңыз. Осы тәуекелдерді азайту үшін шешімдер ұсыныңыз.

 

Кейс 3. «Жастар және саясат: қалай қатысуға болады?».

Жергілікті деңгейде мәслихаттар мен әкімдіктерге сайлау қарсаңында Орталық сайлау комиссиясы жас топтары бойынша келу туралы деректерді жариялады. Нәтижелер 18-25 жас аралығындағы жастардың келу деңгейі
25%-дан аз екенін көрсетеді. Жастардың көпшілігі сайлау туралы білмеді немесе олардың дауысы бір нәрсені өзгерте алатынына сенбеді. Осыған байланысты Орталық сайлау комиссиясы Қазақстанның үш өңірінде жастардың саяси мәдениеті мен азаматтық қатысу деңгейін арттыру бойынша пилоттық жобаны іске қосады. Сіздің командаңыз – жастарды саяси өмірге тарту моделін әзірлейтін бастамашыл топтың бөлігі.

Тапсырмалар:

- жастардың саяси белсенділігінің төмендеуінің ықтимал себептерін талдаңыз;

- жастарды қоғамдық-саяси процестерге қатысуға ынталандыратын кем дегенде үш бастама немесе механизм жасаңыз;

- Қазақстанда бұрыннан бар немесе енгізілуі мүмкін жастардың саяси өмірге қатысу құралдарының тізімін жасаңыз.

Жастардың азаматтық белсенділігін арттыру үшін науқан немесе жоба жасаңыз. Форматтың бірін таңдаңыз:

- әлеуметтік челлендж;

- білім бейне сериалы;

- азаматтық қатысу фестивалі;

- сайлауға қатысуды арттыру үшін «Жастар таңдайды!» жобасы.

Жобаға қосыңыз:

- науқанның мақсаты;

- мақсатты аудитория;

- негізгі хабарламалар (месседждер);

- ілгерілеу (жарнамалық) арналар;

- серіктестер мен қатысушылар, сондай-ақ күтілетін нәтижелер.

 

[203] Национальный доклад о состоянии государственной службы в Республике Казахстан. 2024 год. – С. 9. https://www.gov.kz/memleket/entities/qyzmet/documents/details/640535?lang=ru. Дата обращения 16.04.2025

[204] Там же. – С. 9–10.

[205] Национальный доклад о состоянии государственной службы в Республике Казахстан. – 2023. – С. 7.

[206] Молодежи среди депутатов маслихатов всего 2,7% – политолог. Электронный ресурс https://www.inform.kz/ru/molodezhi-sredi-deputatov-maslihatov-vsego-2-7-politolog_a3715389. Дата обращения 16.04.2025

[207] Национальный доклад «Молодежь Казахстана – 2021» // https://eljastary.kz/ru/reports/18762/. Дата обращения 16.04.2025

[208] Fowler B. Engaging Young People in Politics // AudienceNET. – 2014. April, 28th. URL: http:// www.audiencenet.co.uk/engaging-young-people-in-politics. Дата обращения: 16.04.2025

[209] Дина Шарипова, Серик Бейменбетов. «Молодежь в Казахстане: оценка ценностей, ожиданий и стремлений 2021». Представительство Фонда имени Фридриха Эберта в Казахстане. Издательство «DELUXE Printery». – С. 70.

[210] https://jastarruhy.kz/about-us/. Дата обращения 16.04.2025

[211] https://akzhol.kz/ru/blog/demokraticheskaia-partiia-kazahstana-a-zhol-obyiavliaet-tradicionnj-obshtenacionalnj-konkurs-hh-asrda-alasht-a-zhol-12. Дата обращения 16.04.2025

[212] https://respublica-partiyasy.kz/about-party#party-structure. Дата обращения 16.04.2025

[213] «Қазақстан жастары – 2022» ұлттық баяндамасы. = Национальный доклад «Молодежь Казахстана – 2022». = National report «Youth of Kazakhstan – 2022». – Астана, 2022. – С. 148.

[214] Spannring, R. (2009) Youth Participation. 1st edn. Südwestdeutscher Verlag für Hochschulschriften

[215] Сколько волонтеров в Казахстане. 20 июня 2023 https://www.inform.kz/ru/skol-ko-volonterov-v-kazahstane_a4081065 Дата обращения 16.04.2025