8.4 Мемлекеттік экономикалық саясат құралдары

 

Мемлекеттік экономикалық саясат-бұл ұлттық экономиканы реттеуге және дамытуға бағытталған шаралар мен шешімдердің жиынтығы. Мұндай саясаттың негізгі мақсаты тұрақты экономикалық өсуді қамтамасыз ету, жұмыссыздықты азайту, инфляцияны бақылау және халықтың әл-ауқатын жақсарту болып табылады. Осы мақсаттарды іске асыру үшін мемлекет шартты түрде тікелей және жанама болып бөлінетін экономикалық саясаттың әртүрлі құралдарын пайдаланады.

Мемлекеттің экономикаға тікелей әсері деп оның өндірістік және қаржылық процестерге тікелей қатысуы түсініледі. Мұндай жағдайларда экономикалық субъектілер-кәсіпорындар, кәсіпкерлер, инвесторлар-жекелеген шешімдер қабылдауда дербестіктен айырылады, өйткені олар мемлекет белгілеген ережелер мен талаптарды қатаң сақтауға міндетті. Қазақстан Республикасында тікелей әсер етудің мысалдары Салық кодексі арқылы реттелетін салық саясаты, мемлекеттік қорларға міндетті аударымдар (мысалы, БЖЗҚ, әлеуметтік сақтандыру), сондай-ақ Мемлекеттік бағдарламалар шеңберінде жүзеге асырылатын мемлекеттік инвестициялар мен субсидиялар (мысалы, «Нұрлы Жол», «Кәсіпкерлікті дамыту жөніндегі ұлттық жоба» және т.б.) болып табылады.

Мұндай әдістер мемлекетке негізгі салаларға жедел ықпал етуге, ресурстарды жұмылдыруға және экономиканың дамуын стратегиялық маңызды бағыттарға бағыттауға мүмкіндік береді. Алайда, тікелей құралдарды шамадан тыс пайдалану нарықтық бәсекелестіктің, инновацияның және кәсіпкерлік бастаманың дамуына кедергі келтіруі мүмкін. Бұл әсіресе Қазақстандағы жеке сектордың өсіп келе жатқан рөлі мен экономиканы ырықтандыру бойынша жүргізіліп жатқан реформалар жағдайында өзекті болып отыр.

Керісінше, жанама әсер экономикалық субъектілер өз стратегияларын дербес тұжырымдап, жүзеге асыра алатын қолайлы қаржылық және институционалдық ортаны құруға негізделген. Бұл жағдайда мемлекет экономиканы тікелей басқармайды, бірақ монетарлық саясат, негізгі мөлшерлеме деңгейі, инвестициялық белсенділікті ынталандыру, инфрақұрылымды дамыту, экспорт пен шағын және орта бизнесті қолдау арқылы жағдай жасайды. Осылайша, Қазақстанда мемлекеттік-жекешелік әріптестік (МЖӘ) механизмі, сондай-ақ бизнесті дамыту үшін икемді мүмкіндіктер туғызатын арнайы экономикалық аймақтар (АЭА) жұмыс істейді.

Жанама әдістердің артықшылығы жүйенің тұрақты жұмыс істеуіне мүмкіндік береді, бұл экономикадағы күрт теңгерімсіздік қаупін азайтады. Алайда, басты кемшілік – мемлекеттің экономикалық саясаты мен өндірістік сектордағы нақты нәтижелер арасындағы, әсіресе дағдарыстар немесе экономиканың жоғары сыртқы тәуелділігі жағдайында, мысалы, шикізат нарықтарына сәйкес келмеуі.

Қазақстан үшін өтпелі экономиканың ерекшеліктерін, жаһандық сын-қатерлер жағдайында жеке бастаманы және тұрақтылықты ынталандыру қажеттілігін ескере отырып, мемлекеттік араласудың тікелей және жанама шаралары арасындағы тепе-теңдікті сақтау маңызды.

Сонымен қатар, экономикалық саясаттың келесі нақты бағытталған құралдары ажыратылады.

Қазақстан Республикасының сауда саясаты.

Сауда саясаты – салықтар, субсидиялар және импортқа немесе экспортқа тікелей шектеулер арқылы сыртқы сауда көлемін реттеуге бағытталған үкімет саясаты. Мемлекеттің сыртқы саудаға араласуының көлеміне байланысты протекционистік сауда саясаты мен еркін сауда саясаты ажыратылады^[151].

Сауда еркіндігі сыртқы экономикалық қызметке мемлекеттің араласуын азайтуға негізделген экономикалық саясат. Еркін сауда жағдайында елдер арасындағы сауда қатынастары негізінен баждар, квоталар немесе субсидиялар сияқты жасанды кедергілерсіз сұраныс пен ұсыныстың нарықтық механизмдерімен реттеледі. Негізгі мақсат ресурстардың тиімді бөлінуіне ықпал ететін және экономикалық өсуді ынталандыратын тауарлар мен қызметтердің халықаралық алмасуы үшін қолайлы орта құру.

Протекционизм, керісінше, ұлттық өндірушіні шетелдік компаниялардың бәсекелестігінен қорғау мақсатында сыртқы сауданы реттеуге мемлекеттің белсенді қатысуын болжайды. Ол үшін тарифтік шаралар (кедендік баждар, экспорттық және импорттық салықтар), сондай-ақ тарифтік емес кедергілер (квоталар, лицензиялау, техникалық стандарттар, жергілікті өндірушілерге субсидиялар мен преференциялар) қолданылады.

Қазіргі жағдайда протекционистік саясат әсер етудің мақсаттары мен ауқымына байланысты әр түрлі формада болуы мүмкін:

- селективті протекционизм әдетте жосықсыз бәсекелестікке немесе экономиканың стратегиялық салаларына қауіп төндіруге жауап ретінде белгілі бір елдерден немесе тауарлардың белгілі бір топтарына қатысты импортты шектеуге бағытталған;

- салалық протекционизм сыртқы ықпалға неғұрлым осал экономиканың жекелеген секторларын қолдауға бағытталған. Ол көбінесе ауыл шаруашылығына, жеңіл өнеркәсіпке, жоғары технологиялық немесе қорғаныс салаларына қолданылады;

- ұжымдық протекционизм Еуропалық Одақ немесе ЕАЭО сияқты экономикалық одақтар мен интеграциялық бірлестіктер шеңберінде іске асырылады. Бұл жағдайда қорғау шаралары осы бірлестікке кірмейтін барлық сыртқы сауда серіктестеріне қолданылады;

- жасырын протекционизм (немесе жасырын) ішкі экономикалық саясат – отандық өндірушілерді субсидиялау, салықтық жеңілдіктер, мемлекеттік сатып алу немесе еркін сауда қағидаттарын ресми түрде бұзбай, шетелдік тауарлар нарығына кіруді қиындататын күрделі техникалық талаптар арқылы жүзеге асырылады.

Сауда саясатының негізгі құралдарына мыналар жатады:

- тарифтер мен квоталар. Импортталатын тауарларға кедендік баждарды енгізу немесе белгілі бір өнімді әкелу көлеміне квоталар белгілеу. Бұл шаралар отандық өндірушілерді сыртқы бәсекелестіктен қорғау үшін қолданылады. Қазақстан Еуразиялық экономикалық одақтың (ЕАЭО) мүшесі ретінде тарифтік саясатты Одақтың басқа қатысушыларымен үйлестіреді, алайда стратегиялық секторларда жекелеген шараларды қолдануға мүмкіндігі бар. Тариф енгізілген кезде импорттық тауардың отандық бағасы әлемдік бағадан жоғары көтеріледі. Импорт тарифі ұқсас тауарлардың отандық өндірушілерін қорғауды қамтамасыз етеді, ал отандық тұтынушылар жеңілгендердің қатарында, өйткені бағаның өсуі арқылы қосымша салық салынады^[152]. Көп жағдайда кедендік тарифтерді енгізу ұлттық әл-ауқаттың жалпы деңгейінің төмендеуіне әкеледі. Бұл импорттық тауарлар үшін жоғары бағаны төлеуге мәжбүр болған тұтынушылардың шығындары отандық өндірушілер мен мемлекеттік бюджеттің баж түрінде алатын жиынтық пайдасынан асып түсетіндігімен түсіндіріледі.

Осылайша, тарифтер тұтынушылардан түсетін кірістерді басқа әлеуметтік топтардың, ең алдымен өндірушілер мен мемлекеттің пайдасына қайта бөлу механизмі болып табылады. Дегенмен, ішкі өндірісті ынталандыруға балама шаралармен де қол жеткізуге болады, көбінесе қоғам үшін тиімдірек және арзанырақ. Мұндай шараларға, мысалы, инновацияларға инвестициялар, инфрақұрылымды жақсарту, білім беру және шағын және орта бизнесті қолдау арқылы бәсекеге қабілеттілікті арттыру, сондай-ақ атаулы субсидиялар мен салықтық ынталандыруларды қолдану жатады. Бұл тәсілдер нарықтық механизмдерді бұрмаламай және тұтынушыларға зиян келтірместен экономиканы дамытуға мүмкіндік береді. Квота – белгілі бір уақыт аралығындағы тауар экспортының немесе импортының белгілі бір санмен немесе сомамен сандық тарифтік емес өлшемі.

Квоталар экспорттық, импорттық, жаһандық болып бөлінеді (импортталатын немесе экспортталатын елге қарамастан белгілі бір уақыт кезеңіне импортқа немесе экспортқа белгіленеді), жеке (жаһандық квота шеңберінде белгіленген тауарды экспорттайтын немесе импорттайтын әрбір елдің квотасы)^[153]. Импорттық квота импорттың көлемін белгілі бір дана, тонна, аяқ киім және т.б. санымен шектейді, кейде елге жыл сайын әкелуге рұқсат етілген импорттың құнын шектейді. Мемлекет тауарларды әкелуге рұқсат беретін лицензиялардың шектеулі санын береді және лицензиясыз импортқа тыйым салады;

- субсидиялар. Экспортты ынталандыруға, жоғары технологиялық өндірістерді дамытуға және ішкі нарықты импорттық тәуелділіктен қорғауға бағытталған жекелеген салалар мен кәсіпорындарды мемлекеттік қолдау. Қазақстанда мұндай шаралар, мысалы, агроөнеркәсіптік кешен мен өңдеу өнеркәсібін қолдау бағдарламалары арқылы жүзеге асырылады. Субсидиялар мемлекеттің экономикалық саясатының негізгі құралдарының бірі болып табылады, әсіресе протекционизм жағдайында және көбінесе азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету, басым салаларды дамыту, жұмыссыздықты азайту немесе аймақтардың тұрақты дамуы сияқты стратегиялық, әлеуметтік немесе экономикалық мақсаттарға жету үшін қолданылады. Субсидияларды төлеу сипаты бойынша тікелей және жанама болып бөлінеді.

Тікелей субсидиялар – бұл көбінесе дотациялар формасында, бюджеттік трансферттер немесе шығындарды өтеу түрінде өндірушілерге тікелей ақша аударымдары. Олар өндіріс, модернизация, экспорт немесе инновация шығындарының бір бөлігін жабуға арналған. Тікелей субсидиялар өнімнің өзіндік құнына және кәсіпорындардың пайдасына тікелей әсер етеді.

Жанама субсидиялар – салықтық жеңілдіктер беру, энергия ресурстары мен шикізат тарифтерін төмендету, жеңілдікті несиелер, кепілдіктер, мемлекеттік тапсырыстар немесе төмендетілген мөлшерлемелер бойынша жалдау арқылы жүзеге асырылады. Олар қолма-қол ақшаны тікелей төлеуді білдірмесе де, олардың экономикалық әсері қаржылық қолдауға тең, өйткені олар өндірушілердің шығындарын азайтады және олардың бәсекелестік артықшылықтарын арттырады. Халықаралық саудада субсидиялар Дүниежүзілік сауда ұйымының (ДСҰ) мұқият назары мен реттелуінің мәні болып табылады, өйткені шамадан тыс немесе заңсыз субсидиялау бәсекелестіктің бұрмалануына және еркін сауда қағидаттарының бұзылуына әкелуі мүмкін;

- сауда келісімдері. Қазақстандық тауарлардың сыртқы нарықтарға қолжетімділігін оңайлату, ұлттық экономикалық мүдделерді қорғау және инвестициялар тарту үшін екіжақты және көпжақты келісімдер жасасу. Қазақстан ДСҰ, ЕАЭО және ШЫҰ аясындағы халықаралық шарттарға белсенді қатысады. Оның Дүниежүзілік сауда ұйымы (ДСҰ) шеңберіндегі міндеттемелері ерекше маңызға ие, олар нарықтарға кемсітусіз қол жеткізуді және протекционистік шараларды шектеуді қоса алғанда, халықаралық сауда ережелерін сақтауды көздейді.

Қазақстанның индустриялық саясаты.

- инвестициялар және инновацияларды ынталандыру. Ғылыми зерттеулерді қолдауға, жаңа технологияларды енгізуге және өндірістерді жаңғыртуға бағытталған мемлекеттік бағдарламалар. Мысал ретінде индустриялық-инновациялық даму бағдарламасы (ИИДМБ), сондай-ақ «Бәйтрек» сияқты даму институттарының қызметі болып табылады;

- салықтық жеңілдіктер мен субсидиялар. Машина жасау, химия, фармацевтика, IT және т. б. қоса алғанда, басым салалар үшін салықтық демалыстарды, табыс салығы бойынша жеңілдікті мөлшерлемелерді, жабдықтарды сатып алуға субсидияларды және қаржылық қолдаудың өзге де формаларын ұсыну;

- реттеу және лицензиялау. Өнімнің сапасына, экологиялық және техникалық стандарттарға, жекелеген салаларда бизнесті жүргізу шарттарына қойылатын талаптарды белгілеу. Бұл адал бәсекелестікті құруға, тауарлар мен қызметтердің сапасын жақсартуға және тұтынушылардың мүдделерін қорғауға ықпал етеді.

Қазақстан Республикасының әлеуметтік саясаты.

- ең төменгі еңбек ақы. Қызметкерлерді әлеуметтік қорғауды қамтамасыз ететін және халық табысының өсуін ынталандыратын еңбекақының ең төменгі деңгейін жыл сайын белгілеу. ЕТЖ жоғарылауы үкіметтің дағдарысқа қарсы және әлеуметтік саясатының бір бөлігі болып табылады;

- әлеуметтік қамсыздандыру. Жәрдемақылар мен төлемдер жүйесі – жұмыссыздық, мүгедектік, көп балалы болу, жүктілік және босану бойынша, және де зейнетақымен қамсыздандыру. Бұл шаралар халықтың осал топтарына негізгі әлеуметтік тұрақтылық пен қолдауды қамтамасыз етеді;

- еңбек заңнамасы. Еңбек қатынастарын реттейтін құқықтық нормаларды белгілеу – еңбек шарттарын жасасудан бастап жұмыстан босату, еңбекті қорғау және қызметкерлердің құқықтарын қорғау шарттарына дейін. Соңғы жылдары еңбек процестерінің, әсіресе өнеркәсіптік сектордағы қауіпсіздік пен ашықтық стандарттарын сақтауға ерекше назар аударылды.

Нарықтарды реттеу.

- монополияға қарсы реттеу. Үстем компаниялардың теріс қылықтарын болдырмау, бәсекелестікке қарсы келісімдерді шектеу және адал бәсекелестікті қолдау. Бұл үшін Қазақстанда Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігі жауап береді;

- тұтынушылардың құқықтарын қорғау. Сапа, таңбалау, өнім және қызмет қауіпсіздігі стандарттарының орындалуын қабылдау және бақылау. Сотқа дейінгі дауларды реттеу институттары мен тұтынушылар мен өндірушілер арасындағы кері байланыс жүйелері де белсенді дамып келеді.

Бюджеттік-салықтық (фискалдық) саясат мемлекеттіккірістерменшығыстардыбасқаруменбайланыстыэкономиканымемлекеттікреттеудіңмаңыздықұралыболыптабылады.Оныңбастымақсаты–макроэкономикалықтұрақтылықтықамтамасыз ету, экономикалықөсудіынталандыру,инфляцияменжұмыссыздықты төмендету,сондай-ақ халықтыәлеуметтікқорғау.

Экономикалық категория ретінде мемлекеттік бюджет мемлекет пен қоғамдық өндірістің басқа қатысушылары арасында мемлекет қаражатының орталықтандырылған қорын құру және оны кеңейтілген ұдайы өндіру және қоғамдық қажеттіліктерді қанағаттандыру мақсатында пайдалану арқылы қоғамдық өнімнің құнын бөлу және қайта бөлу процесінде туындайтын ақшалай қатынастарды білдіреді^[154].

Мемлекеттік бюджеттің құрылымы 8.4.1 – суретте көрсетілген.

 

 

Фискалдық саясаттың негізгі элементтері.

Салық салу.

- салық мөлшерлемелері. Қазақстанда жеке тұлғалардың табыстарына салынатын салықты (10%), корпоративтік табыс салығын (20%), қосылған құн салығын (16%), сондай-ақ ерекше салықтар мен алымдарды (акциздер, экологиялық салықтар және т.б.) қамтитын прогрессивті салық салу жүйесі қолданылады. Салық саясаты ҚР Бюджет және Салық кодекстеріне сәйкес қалыптастырылады;

- салықтық жеңілдіктер мен ынталандырулар. Кәсіпкерлікті, инвестицияларды және инновациялық белсенділікті ынталандыру үшін мемлекет түрлі жеңілдіктер, соның ішінде салықтық демалыстар, арнайы экономикалық аймақтарда салық төлеуден босату, сондай-ақ ШОБ субъектілері мен әлеуметтік осал санаттар үшін преференциялар ұсынады;

- салықтарды басқару. Салықтарды тиімді жинауға ҚР Қаржы Министрлігі жанындағы Мемлекеттік кірістер комитеті жауап береді. Негізгі бағыттар – салықтық әкімшілендіруді цифрландыру, процестерді автоматтандыру, ашықтықты арттыру және көлеңкелі экономика деңгейін төмендету.

Мемлекеттік шығындар.

- шығындарды бөлу. Бюджет қаражаты білім беру, денсаулық сақтау, әлеуметтік қолдау, қорғаныс, инфрақұрылым, цифрландыру, сондай-ақ өңірлерді дамыту сияқты басым бағыттар бойынша бөлінеді. Мемлекет сонымен қатар ұлттық бағдарламалар арқылы ірі инфрақұрылымдық және индустриялық жобаларды белсенді қаржыландырады;

- бюджеттік жоспарлау. Әлеуметтік-экономикалық даму болжамын ескере отырып, үш жылдық республикалық және жергілікті бюджеттер негізінде жүзеге асырылады. Жоспарлау бюджеттің теңгерімділігін және ресурстарды тиімді пайдалануды қамтамасыз етуге бағытталған;

- мемлекеттік инвестициялар. Көлік, энергетика, цифрлық және әлеуметтік инфрақұрылымға инвестициялау-экономикалық өсуді мемлекеттік қолдаудың негізгі құралы. «Ұлттық қор» және даму институттары арқылы стратегиялық жобалар қаржыландырылады.

- мемлекеттік инвестициялар. Көлік, энергетика, цифрлық және әлеуметтік инфрақұрылымға инвестициялау – экономикалық өсудің мемлекеттік қолдауының негізгі құралы. «Ұлттық қор» және даму институттары арқылы стратегиялық жобалар қаржыландырылады.

Бюджет тапшылығы және мемлекеттік қарыз.

- бюджет тапшылығы. Шығындар кірістерден асып кеткен кезде пайда болады. Қазақстанда ол ішкі және сыртқы қарыздар, сондай-ақ Ұлттық қордан берілетін трансферттер есебінен қаржыландырылады. Үкімет тапшылықты «Фискалдық тұрақтылық ережесі» шеңберінде басқарылатын деңгейде ұстауға тырысады;

- мемлекеттік қарыз. Бұл мемлекеттің ішкі және сыртқы міндеттемелерінің жиынтығы. Қарызды басқару оның шекті деңгейлерін, тәуекелдерін және қаржыландыру қажеттіліктерін ескере отырып жүзеге асырылады. Негізгі назар ішкі қарыздарға және қаржыландыру көздерін әртараптандыруға аударылады.

Фискалдық саясаттың түрлері.

- экспансионистік (ынталандырушы) саясат. Ол экономикалық құлдырау немесе өсудің баяулауы жағдайында қолданылады. Негізгі шараларға мемлекеттік шығындарды ұлғайту, салықтарды азайту және инвестициялық бағдарламаларды кеңейту кіреді. Қазақстандық жағдайларда мұндай шаралар, мысалы, COVID-19 пандемиясы кезеңінде, бизнесті, әлеуметтік саланы және денсаулық сақтауды қолдауға қомақты қаражат бөлінген кезде қабылданды.

Мақсат – жиынтық сұранысты арттыру, тұтыну мен инвестицияларды ынталандыру, жұмыс орындарын құру және экономикалық қалпына келтіруді қамтамасыз ету. Халықтың табысы мен іскерлік белсенділігінің өсуі өз кезегінде салық базасының кеңеюіне ықпал етеді;

- контрактивтік (рестрикциялық) саясат. Ол экономиканың қызып кетуі немесе жоғары инфляция кезеңінде қолданылады. Жиынтық сұранысты азайту үшін мемлекеттік шығыстарды азайту және/немесе салықтарды көбейту болып табылады. Мұндай саясат инфляциялық қысымды тежеу, валюта бағамын тұрақтандыру және жекелеген секторлардың қызып кетуіне жол бермеу мақсатында қолданылуы мүмкін. Қазақстандық контексте мұндай шаралар энергоресурстар бағасының өсуі, сыртқы экономикалық күйзелістер аясындағы инфляциялық қысым кезінде, сондай-ақ фискалдық ережелерді сақтау және бюджеттің ұзақ мерзімді тұрақтылығы шеңберінде өзекті болуы мүмкін.

Қазақстан Республикасының фискалдық саясаты экономикалық тұрақтылық пен орнықты дамуды қамтамасыз етуде шешуші рөл атқарады. Сыртқы экономикалық сын-қатерлер мен экономиканың ішкі трансформациясы жағдайында ынталандырушы және тежеуші шаралар арасындағы тепе-теңдікті сақтау, мемлекеттік ресурстарды тиімді басқару, әлеуметтік әділеттілікті және басым секторларды қолдауды қамтамасыз ету маңызды.

Ақша-кредит саясаты (монетарлық саясат) мемлекеттік экономикалық стратегияның ажырамас бөлігі болып табылады және ақша ұсынысының көлемін, инфляция деңгейін және кредит секторының белсенділігін реттеуге бағытталған. Қазақстан Республикасында ақша-кредит саясатын іске асыруды Қазақстан Ұлттық Банкі (ҰБК), сондай-ақ Қазақстан Республикасының қаржы нарығын реттеу және дамыту агенттігі жүзеге асырады.

Монетарлық саясаттың мақсаты баға тұрақтылығына қол жеткізу, қаржы жүйесінің тұрақтылығын сақтау, тұрақты экономикалық өсу үшін жағдай жасау, сондай-ақ инфляциялық күтулер мен валюта бағамын реттеу болып табылады.

Ақша-несие саясатының негізгі құралдары.

Пайыздық мөлшерлемелерді белгілеу.

- ҚҰБ базалық мөлшерлемесі. Монетарлық саясаттың негізгі индикаторы болып табылады. Оның негізінде нарықтық пайыздық мөлшерлемелер, соның ішінде жеке және заңды тұлғаларға арналған банкаралық қарыз бен несиелер бойынша мөлшерлемелер қалыптасады. Базалық мөлшерлемені көтеру инфляцияны тежеу үшін қолданылады, ал оның төмендеуі экономикалық белсенділікті ынталандыруға бағытталған;

- сараланған мөлшерлемелер. Ұлттық Банк операциялардың әртүрлі түрлері мен экономика секторлары үшін әртүрлі пайыздық мөлшерлемелерді белгілейді. Мысалы, ол инвестициялау немесе шағын бизнесті дамыту несиелері үшін төмен мөлшерлемелерді белгілеуі мүмкін.

Ашық нарықтағы операциялар.

- мемлекеттік бағалы қағаздарын сатып алу және сату. Ұлттық Банк қысқа мерзімді ноталармен және басқа құралдармен операциялар жүргізеді. Бағалы қағаздарды сатып алу экономикадағы ақша көлемін арттырады, ал оларды сату инфляциялық қысыммен күресуге мүмкіндік беретін өтімділікті төмендетеді;

- РЕПО мәмілелері. Ұлттық Банк қысқа мерзімде, әсіресе нарықтық тұрақсыздық немесе сыртқы күйзеліс жағдайында коммерциялық банктерге өтімділік беру үшін РЕПО мәмілелерін (сатып алу міндеттемесімен сату) белсенді қолданады.

Резервтік талаптар.

Міндетті резервтердің нормативтері. Банктер клиенттерден тартқан қаражатқа қатысты белгіленеді. Міндетті резервтеу нормаларының жоғарылауы банктердің несие беру мүмкіндіктерін шектейді, осылайша ақша ұсынысын азайтады; нормативтердің төмендеуі, керісінше, банктік белсенділікті ынталандырады.

Іс жүзінде, сыртқы экономикалық тұрақсыздық жағдайында (мысалы, мұнай бағасының ауытқуы, геосаяси тәуекелдер, девальвациялық күтулер) Ұлттық Банк жағдайды тұрақтандыру үшін базалық мөлшерлемені реттеумен және валюталық интервенциялармен ұштастыра отырып, резервтеу нормативтерін түзетеді.

Қазақстандағы ақша-кредит саясатының басты мақсаты нысаналы дәліз шегінде инфляцияны қолдауда көрсетілген баға тұрақтылығын қамтамасыз ету болып табылады. 2018 жылдан бастап Қазақстан инфляциялық таргеттеуге көшті, бұл теңгенің белгіленген айырбас бағамынан бас тартуды және пайыздық мөлшерлемені экономикаға әсер етудің негізгі құралы ретінде белсенді пайдалануды болжайды.

Қосымша мақсаттарға мыналар жатады:

- қаржылық тұрақтылықты қамтамасыз ету;

- банк секторының тұрақтылығы;

- халық пен бизнестің инфляциялық күтулерін реттеу;

- баға тұрақтылығына нұқсан келтірместен экономикалық өсуге және жұмыспен қамтуға жәрдемдесу.

Қазақстандық контексттің ерекшеліктері:

- экономиканың шикізат ресурстарының экспортына және сыртқы конъюнктураға жоғары тәуелділігі жағдайында Ұлттық Банк әлемдік нарықтардың ауытқуларына және импорт пен валюта бағамына байланысты инфляциялық тәуекелдерге икемді ден қою қажеттілігіне тап болады;

- 2022-2023 жылдары Ұлттық Банктің базалық мөлшерлемесі инфляцияның өсуіне және геосаяси тәуекелдерге жауап ретінде бірнеше рет түзетілді. Сонымен қатар, банк жүйесінен артық қаражатты алу шаралары ретінде қысқа мерзімді өтімділік құралдарын және ноталармен операцияларды пайдалану күшейе түсті;

- Үкіметпен бірлесіп фискалдық және монетарлық саясатты үйлестіру, атап айтқанда, инфляцияны төмендету және Ұлттық қордан трансферттерді басқару шаралары іске асырылуда.

 

---

^[151] Ускенбаева А. Р. Экономическая политика Учебно-практическое пособие. – Караганда, 2004. – С. 235.

^[152] Ускенбаева А.Р. Экономическая политика Учебно-практическое пособие. – Караганда, 2004. – С. 238.

^[153] Ускенбаева А.Р. Экономическая политика Учебно-практическое пособие. – Караганда, 2004. – С. 242.

^[154] Ускенбаева А. Р. Экономическая политика Учебно-практическое пособие. – Караганда, 2004. – С. 98.