9.3 Еңбек саясаты және еңбек нарығы

 

Еңбек нарығы– «жұмыс күші» тауарын сатып алу-сатудың экономикалық қатынастар жүйесі, оның шеңберінде еңбек ресурстарына сұраныс, ұсыныс және баға қалыптасады. Еңбек нарығы кең мағынада жұмыс күшіне деген сұранысты, жұмыс күші тауарды ұсынуды қамтиды, олардың сәйкес келуі мен сәйкес келмеуі. Тар мағынадағы еңбек нарығы – бұл жұмысқа орналасуды қажет ететін еңбек ресурстарының бос бөлігі.

Еңбек нарығының бірқатар маңызды ерекшеліктері бар:

- тауарға (еңбекке) меншік құқығының оның иесінен бөлінбеуі. Еңбек дегеніміз жұмыс күшін өз тасымалдаушысынан жұмсау процесі;

- сатушы мен сатып алушының ұзақ байланыс. Еңбек нарығында жасалған мәміле сатушы мен сатып алушы арасындағы ұзақ мерзімді қарым-қатынастың басталуын білдіреді;

- мәміленің ақшалай емес аспектілерінің болуы және әрекет етуі. Бұл, ең алдымен, еңбек жағдайлары, ұжымдағы микроклимат, алға жылжу және кәсіби өсу перспективалары;

- ерекше түрдегі көптеген институционалдық құрылымдардың болуы. Оларға мыналар жатады: еңбек заңнамасы жүйесі; жұмыспен қамтуды реттеудің әртүрлі қызметтері мен мекемелері, еңбек және жұмыспен қамту саласындағы мемлекеттік бағдарламалар және т.б.;

- мәмілелерді дараландырудың жоғары дәрежесі. Мәмілелер өте алуан түрлі, өйткені әр қызметкер әр түрлі, ал әр жұмыс орны бір дәрежеде екіншісінен ерекшеленеді және үміткерлерге өзінің нақты талаптарын қояды^[167].

Еңбек нарығы – бұл белгілі бір кезеңде мемлекет кәсіпорындарында ашылған бос жұмыс орындарының жиынтығы. Яғни, бұл қызметтердің ұсынысы мен қызметтің әртүрлі салаларындағы жұмыс күшіне сұранысқа негізделген ерекше экономикалық қатынастар. Ел экономикасының ажырамас бөлігі болып табылады.

Еңбек нарығының екі негізгі қызметі бар: әлеуметтік және экономикалық. Біріншісі-қызметкерлерді тиісті табыс деңгейімен қамтамасыз ету.

Екінші міндет – елдегі қолда бар жұмыс ресурстарын ұтымды пайдалану. Еңбек нарығында жұмыс күшінің құны, жалдау және жұмыс шарттары анықталады. Егер сұраныс пен ұсыныс арасында тепе-теңдік болса, онда елдегі жұмыссыздық минималды болады^[168].

Еңбек ресурстарын қалыптастырудың негізгі көзі еңбекке қабілетті жастағы халық болып табылады. Халықтың осы санатындағы санның өзгеру тенденциялары көбінесе демографиялық факторлармен байланысты: жастардың еңбекке қабілетті жасына енуі және еңбекке қабілетті халықтан кейін кетуі, олардың саны жекелеген жылдары айтарлықтай өзгереді. Еңбек ресурстарының маңызды құрамдас бөлігі егде жастағы жұмыс істейтін адамдар болып табылады. Республиканың шаруашылық жүргізудің нарықтық қағидаттарына көшуі зейнеткерлік жастағы адамдардың қоғамдық өндіріске қатысуына тікелей әсер етті. Олардың саны азайды. Еңбек ресурстарының осы бөлігінің төмендеу тенденциясы экономиканың дағдарыстық жағдайына және халық шаруашылығында жұмыс істейтін адамдардың қысқаруы кезінде зейнеткерлік жастағы адамдарға қатысты мемлекет жүргізетін саясатқа байланысты. Жұмыспен қамтылмаған халықтың ішінен еңбек ресурстарын толықтырудың маңызды көзі жоғары және орта арнаулы оқу орындарының түлектері болып табылады. Оқу орындарын бітіргеннен кейін жастарды жұмысқа орналастыру мәселесі әлі де өткір екені анық. Сондай-ақ, оқу орындарын бітіргеннен кейін алған мамандығы бойынша емес жастарды жұмысқа орналастыру сияқты жағымсыз үрдіс байқалады.

Жұмыспен қамтылмаған халықтың ішінен үй шаруашылығын жүргізетін адамдар еңбек ресурстарын толықтыру көзі ретінде қаралуы мүмкін. Дегенмен, үй шаруашылығының жетекші контингенті негізінен ұзақ немесе ешқашан жұмыс істемеген және тек біліктілігі жоқ физикалық немесе күнделікті психикалық жұмыс орындарына ие бола алатын әйелдер болып табылады. Мәселе мынада, адамдардың осы санатын еңбек нарығына қосу олардың материалдық жағдайын жақсартуға ықпал етеді, бірақ сонымен бірге халықты жұмыспен қамту құрылымын сапалы түрде нашарлатады.

Жұмыспен қамтылмаған халықтың ішінен Еңбек ресурстарын толықтырудың маңызды көзі жұмыссыздар болып табылады, оларға еңбекке қабілетті жастағы, ел аумағында тұрақты тұратын, жұмысы жоқ, кәсіпкерлік қызметпен айналыспайтын, күндізгі оқу орындарында оқымайтын және әскери қызмет өткермейтін еңбекке қабілетті азаматтар жатады.

Халықты жұмыспен қамтуға жәрдемдесу, жұмыспен қамту саясатының элементтері экономикадағы еңбек нарығын реттеу механизмінің іс-әрекетінің көрінісі елдің әлеуметтік-экономикалық, саяси және ұлттық ерекшеліктеріне байланысты жұмыспен қамту саясаты болып табылады.

Жұмыссыздық – бұл әлеуметтік-экономикалық құбылыс, онда еңбекке қабілетті халықтың бір бөлігі салыстырмалы түрде артық халыққа, резервтік еңбек армиясына айнала отырып, жұмыс таба алмайды. Еңбек статистикасында еңбекке қабілетті жастағы, республика аумағында тұрақты тұратын, жұмысы жоқ, кәсіпкерлік қызметпен айналыспайтын, күндізгі оқу орындарында оқымайтын, әскери қызмет өткермейтін және мемлекеттік жұмыспен қамту қызметінде тіркелген еңбекке қабілетті азаматтар жұмыссыз болып саналады.

Тіркелген жұмыссыздық деңгейі жұмыссыздар санының экономикалық белсенді халық санына қатынасы ретінде есептеледі. Жұмыссыздар санына мемлекеттік жұмыспен қамту қызметінде тіркелген адамдар енгізіледі. Экономистер жұмыссыздықтың себептерін басқаша түсіндіреді:

- халықтың көптігі (мальтузианство);

- техникалық прогресс (технологиялық теория);

- нарықтық сұраныстың жеткіліксіздігі (кейнсиандық теория);

- жалақы мен жәрдемақылардың жоғары деңгейі («еркін кәсіпкерлік» мектебі).

Жұмыссыздық, әдетте, еңбек нарығындағы сәйкессіздік деп түсініледі, егер еңбек ұсынысы сұраныстан асып кетсе, бұл сәйкессіздік сандық жағынан да, сапалық жағынан да болуы мүмкін. Жұмыссыздықты оны сипаттайтын ең маңызды ұғымдарды анықтай отырып, әртүрлі көзқарастармен қарау керек. Осы позициялардан оны зерделеу мынадай тәртіппен жүзеге асырылады: жұмыссыз мәртебесі; жұмыссыздық деңгейі; жұмыссыздықтың таралуы және жұмыссыздардың қозғалысы; жұмыссыздықтың ұзақтығы; жұмыссыздық түрлері.

Халықаралық еңбек ұйымының (ХЕҰ) әдіснамасы бойынша қазіргі уақытта жұмысы жоқ, оны іздеп жүрген, оған кірісуге дайын және ақылы жұмыспен қамту саласындағы жалақыдан басқа табыс көздері жоқ адам жұмыссыз болып саналады.

Заманауи ғылым жұмыссыздықтың табиғи деңгейі ұғымын қолданады. Әр түрлі елдерде жұмыссыздық деңгейі айтарлықтай өзгешеленеді, өйткені олар табиғи жұмыссыздыққа (деңгейге), ел орналасқан экономикалық цикл кезеңіне, сондай-ақ жүргізіліп жатқан мемлекеттік жұмыспен қамту саясатына байланысты^[169].

Қазіргі кезеңде жұмыссыздыққа қарсы күресте пассивті реттеуден белсенді сипаттағы шараларға баса назар аударылады. Егер пассивті шаралар артық жұмыс күші мәселесін шешуге бағытталған болса, онда белсенді реттеу жұмыс орындарының санын көбейту үшін қажетті жағдайлар жасау арқылы жұмыспен қамту деңгейіне мемлекеттік әсер етуді көздейді. Бұл ретте басты рөл жұмыссыздар, сондай-ақ өндірістен босатылған адамдар, қарулы күштер үшін оқыту және қайта оқыту, біліктілікті арттыру бағдарламаларына тиесілі. Сонымен қатар, жұмысқа орналасуға, инновациялық және кәсіпкерлік қызметті ынталандыруға қатысты жергілікті бастамалар маңызды рөл атқарады.

Жұмыспен қамтуды мемлекеттік реттеу.

Халықты жұмыспен қамтуға жәрдемдесу, жұмыспен қамту саясатының элементтері.

Экономикадағы еңбек нарығын реттеу механизмінің көрінісі жұмыспен қамту саясаты болып келеді, бұл елдің әлеуметтік-экономикалық, саяси және ұлттық ерекшеліктеріне байланысты. Қазіргі кезеңде жұмыссыздыққа қарсы күресте пассивті реттеуден белсенді сипаттағы шараларға баса назар аударылады. Егер пассивті шаралар артық жұмыс күші мәселесін шешуге бағытталған болса, онда белсенді реттеу жұмыс орындарының санын көбейту үшін қажетті жағдайлар жасау арқылы жұмыспен қамту деңгейіне мемлекеттік әсер етуді көздейді. Бұл ретте басты рөл жұмыссыздар, сондай-ақ өндірістен босатылған адамдар, қарулы күштер үшін оқыту және қайта оқыту, біліктілікті арттыру бағдарламаларына тиесілі. Сонымен қатар, жұмысқа орналасуға, инновациялық және кәсіпкерлік қызметті ынталандыруға қатысты жергілікті бастамалар маңызды рөл атқарады.

Жұмыспен қамтудың мемлекеттік саясатын қалыптастыру мен іске асырудың негізі азаматтардың толық, нәтижелі және еркін сайланған еңбек қызметіне құқықтарын қамтамасыз ету болып табылады. Негізгі принциптерден басқа, бұл саясат белгілі бір жұмыс уақытын белгілеу, әйелдердің босанғаннан кейінгі қосымша бала күтімі демалысында болуын ынталандыратын материалдық жағдайларды қамтамасыз ету және осы демалыстың ұзақтығын анықтау, зейнеткерлерді материалдық қамтамасыз ету деңгейі және жұмыс істейтін зейнеткерлер үшін зейнетақы төлеу шарттары сияқты элементтерді қамтиды. Бұл элементтердің барлығы халық шаруашылығында жұмыс істейтіндердің жалпы санына әсер етеді. Оған жастардың жалпы білім беру дайындығының ең төменгі деңгейіне қойылатын талаптар да әсер етеді, оларға еңбек қызметіне кіру уақыты байланысты болады.

Жұмыспен қамту саясаты бір мезгілде жұмыс орындарын ұйымдастырудың экономикалық жағдайларына байланысты шаралар кешенін қамтиды: тиімсіздерді жабу, қолданыстағы жұмыс орындарын техникалық жаңарту және жаңа жұмыс орындарын құру.

Әлемдік тәжірибе көрсеткендей, үкіметтің еңбек нарығындағы әрекеттері, ең алдымен, жұмыс орындарын дамытуды және адамдардың жұмысқа деген қажеттілігін мемлекеттік реттеу арқылы нарықтық элементтерді тежеуге деген ұмтылысқа түсуі керек. Ол үшін әлеуметтік бағдарланған салалар мен өндірістердің кәсіпорындарында жаңа жұмыс орындарын құруды ынталандыратын, сондай-ақ жұмыс күшін, еңбек көші-қонын салааралық және кәсіптік қайта бөлуге жәрдемдесетін салықтық және кредиттік шаралардың тиісті жүйесі әзірленеді; босатылған қызметкерлерді перспективалық сұраныстың мамандықтары мен кәсіптері бойынша кәсіптік оқыту және қайта даярлау жүйесі дамуда.

Жұмыспен қамту саясатының негізгі бағыты – жұмыспен қамтуға мемлекеттік жәрдемдесу және жұмыссыз қалған адамдарға кәсіптік даярлауда, біліктілігін арттыруда және қайта даярлауда көмек көрсету. Экономикалық дағдарыс пен өнеркәсіптік құлдырау жағдайында жұмыссыздықты тежеудің жалғыз нақты мүмкіндігі-жаңа жұмыссыздардың еңбек нарығына ағынының төмендеуі және мүмкіндігінше осы процесті басқару. Басқаша айтқанда, төтенше жағдайларда неғұрлым икемді шешімдер қажет және қалыпты жағдайда қолайсыз болатын шешімдер қабылданады.

Жұмыссыздықты тежеудің ең қолайлы әдістері жұмыспен толық қамтылмау болып келеді, яғни жұмысшылардың көп саны арасында жұмыс уақытының жиынтық қорын қайта бөлудің әртүрлі формалары, сондай-ақ жалақыға қатысты шектеулер. Егер мемлекет кәсіпорында «артық» жұмыскерлерді сақтауға мүдделі болса, онда ол артық санның уақытша сақталуына байланысты кәсіпкердің шеккен шығындарын, сондай-ақ оның жұмыскерлерді қайта оқытуға жұмсаған шығындарын өтеуге жұмсалады. Мұндай қолдаудың формаларына дотациялар, әртүрлі салық жеңілдіктері және т.б. жатады.

Осылайша, мемлекеттік реттеу шаралары жүйесінде нарықтық экономикаға көшу кезінде жұмыспен қамту саласында туындайтын жағымсыз салдарлар, атап айтқанда жұмыссыздық емес, оның пайда болуына жол бермейтін шаралар бірінші орынға қойылады. Бұл жұмыспен қамтуды мемлекеттік реттеудің мәні^[170].

Қазақстанның еңбек саясаты халықты толық және нәтижелі жұмыспен қамтуды қамтамасыз етуге, еңбек қатынастарын реттеуге және қызметкерлердің құқықтарын қорғауға бағытталған. Еңбек нарығын мемлекеттік реттеу жұмыспен қамту бағдарламаларын әзірлеуді, шағын және орта бизнесті қолдауды, сондай-ақ жұмысқа орналастырудың жаңа формаларын енгізуді қамтиды.

Еңбек нарығын реттеудің негізгі құралдары:

- Еңбек және жұмыспен қамту саласындағы заңнама;

- жұмыс орындарын құру жөніндегі мемлекеттік бағдарламалар;

- еңбек нарығын мониторингілеу және болжау;

- кәсіпкерлік пен өзін-өзі жұмыспен қамтуды қолдау.

Мысалы, «Еңбек» мемлекеттік бағдарламасы жұмыспен қамту, кәсіпкерлікті дамыту және жұмыс күшінің ұтқырлығын арттырды. «Кәсіпкерлік және еңбек» ұлттық жобасы, «Жастар практикасы» бағдарламасы, жұмыспен қамту орталықтары және цифрлық платформалар, кәсіптік даярлау және дуальды оқыту жөніндегі бағдарламалар Қазақстандағы жұмыспен қамтуды мемлекеттік реттеу платформасына айналды, оған мыналар кіреді: еңбек нарығындағы белсенді саясат, жұмыспен қамту инфрақұрылымы, инклюзивтілік, бизнеспен және ҮЕҰ-мен серніктестік, қысқа мерзімді оқыту бағдарламасы «Жұмыспен қамтудың жол картасы» және басқалар.

Қазақстанның еңбек және жұмыспен қамту саласындағы заңнамасы.

Қазақстан Республикасының Еңбек кодексінде еңбек саласындағы мемлекеттік саясат ұғымы бірнеше аспектілерде қолданылады.

Біріншіден, Қазақстан Республикасының Үкіметі негізгі бағыттарды әзірлейді және еңбек саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыруды қамтамасыз етеді (ҚР ЕК 15-бабы).

Екіншіден, еңбек саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыруды еңбек жөніндегі уәкілетті мемлекеттік орган және жергілікті атқарушы органдар жүзеге асырады (ҚР ЕК 16, 18 баптары).

Үшіншіден, ҚР-дағы әлеуметтік әріптестік міндеттерінің бірі әлеуметтік-еңбек қатынастары саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыру бойынша ұсыныстар әзірлеу болып табылады (ҚР ЕК 147-бабы)^[171].

Сонымен қатар, еңбек саласындағы мемлекеттік саясаттың (әлеуметтік-еңбек қатынастары) мазмұны мен формасы туралы мәселе туындайды. Бұл ұғым іс жүзінде нені білдіреді?

Кейбір авторлар «мемлекеттік саясатты» «мемлекет жүзеге асыратын мақсаттар, шаралар, міндеттер, бағдарламалар, көзқарастар кешені» деп түсінеді^[172].

Басқа авторлар мемлекеттік саясатты мемлекеттік органдар алға қойған мақсаттарға жету үшін жүзеге асыратын статикалық және динамикалық құралдардың (құқықтық, ақпараттық, экономикалық, әлеуметтік, ұйымдастырушылық және басқа) жиынтығы ретінде қарастырады. Статикалық құралдарда мемлекеттік саясаттың стратегиялық, тұжырымдамалық аспектісі (идеялар, принциптер, бағыттар, мақсат, міндеттер), ал динамикалық құралдарда – органдардың өз өкілеттіктерін іске асыру жөніндегі қызметі көрінеді^[173].

Осылайша, мемлекеттік саясат тек нормативтік құқықтық актілерді ғана емес, сонымен бірге қоғамдық қатынастардың белгілі бір саласындағы мемлекет қызметінің негізгі бағыттарын білдіретін стратегияларды, тұжырымдамаларды, бағдарламаларды да қамтиды.

ҚР жұмыс орындарын құру жөніндегі мемлекеттік бағдарламалары.

Жұмыс орындарын құру Қазақстан Республикасының әлеуметтік және экономикалық саясатының негізгі бағыттарының бірі болып табылады. Мемлекет жұмыспен қамтуды қолдауға, кәсіпкерлікті дамытуға және азаматтардың біліктілігін арттыруға бағытталған бағдарламалар кешенін іске асырады. Бұл бастамалар жұмыссыздық деңгейінің төмендеуіне, еңбек жағдайларының жақсаруына және халықтың табысының өсуіне ықпал етеді.

Тұжырымдаманы, доктринаны әзірлеу Ережелеріне сәйкес тұжырымдама-ұзақ мерзімді кезеңге арналған қоғамдық өмір (әлеуметтік, саяси, рухани) салаларында әзірленетін және тиісті саланың даму көзқарасын, сондай-ақ осы саясаттың негізгі қағидаттары мен жалпы тәсілдерін қоса алғанда, тиісті мемлекеттік саясаттың негіздемесін көрсететін идеологиялық сипаттағы құжат. Тұжырымдама Мемлекеттік жоспарлау жүйесінің құжаттары мен заңдары арқылы жүзеге асырылады^[174].

Жұмыс орындарын құру жөніндегі негізгі Мемлекеттік бағдарламалар.

Кәсіпкерлікті дамытудың 2021-2025 жылдарға арналған ұлттық жобасы. Бұл жоба шағын және орта бизнесті қолдауға, кәсіпкерлік бастамаларды дамытуға және азаматтардың өзін-өзі жұмыспен қамту мүмкіндіктерін кеңейтуге бағдарланған.

Негізгі қолдау шараларына мыналар жатады:

- жеңілдікті кредиттеу және пайыздық мөлшерлемелерді субсидиялау;

- ісін жаңа бастаған кәсіпкерлерге гранттар беру;

- оқыту бағдарламалары мен бизнес-курстар;

- стартаптарды қолдау және өндірістерді кеңейту арқылы жұмыс орындарын құру.

«Еңбек» мемлекеттік бағдарламасы (Нәтижелі жұмыспен қамту және жаппай кәсіпкерлік бағдарламасы).

«Еңбек» бағдарламасы халықты жұмыспен қамтуды арттыруға бағытталған және үш негізгі бағытты қамтиды:

- сұранысқа ие мамандықтар мен дағдыларды оқыту;

- кәсіпкерлікті қолдау (шағын несиелеу және гранттар);

- еңбек нарығын дамыту (жұмыс орындарын құру, жұмыспен қамтуды субсидиялау, қоғамдық жұмыстар).

«Дипломмен ауылға» бағдарламасы.

Бағдарлама ауылдық жерлерге жас мамандарды тартуға бағытталған. Оған мыналар кіреді:

- біржолғы көтерме жәрдемақылар;

- жеңілдетілген тұрғын үй несиелері;

- ауылдық білім беру, денсаулық сақтау және әлеуметтік сала мекемелерінде кепілді жұмысқа орналасу.

Индустриялық-инновациялық даму бағдарламасы.

Бұл бағдарлама өңдеу өнеркәсібінде жұмыс орындарын құра отырып, өнеркәсіптік өндіріс пен жаңа технологиялардың дамуын ынталандырады. Негізгі бағыттар:

- жоғары технологиялық салаларды дамыту;

- экспортқа бағдарланған кәсіпорындарды қолдау;

- өндіріске инновациялық шешімдерді енгізу.

Өңірлерді дамыту бағдарламасы.

Өңірлерде жаңа жұмыс орындарын құру арқылы қалалар мен ауылдық жерлер арасындағы теңгерімсіздікті азайтуға бағытталған. Негізгі шаралар:

- инфрақұрылымды дамыту және өңірлерге инвестициялар;

- ауыл шаруашылығы өндірісін қолдау;

- қолжетімді тұрғын үй және әлеуметтік инфрақұрылым салу.

Еңбек саласындағы мемлекеттік саясаттың маңызды құралдарының бірі Еңбек туралы Ұлттық баяндама болып табылады.

Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің 16-бабына сәйкес еңбек жөніндегі уәкілетті мемлекеттік орган еңбек саласындағы мемлекеттік саясатты іске асырады. Халықты жұмыспен қамту туралы Қазақстан Заңының 7-бабына сәйкес халықты жұмыспен қамту мәселелері жөніндегі уәкілетті орган жұмыс күшіне сұраныс пен ұсынысты талдайды, болжайды, Қазақстан Үкіметін еңбек нарығының жай-күйі туралы хабардар етеді.

Жұмыссыздарды қолдау және әлеуметтік кепілдіктер.

Қазақстанда жұмыссыздарды қолдау жүйесі жұмыс істейді, оның ішінде:

- жұмыссыздық бойынша жәрдемақы төлеу;

- қайта даярлау және кәсіптік оқыту;

- жұмыс орындарын құруға мемлекеттік субсидиялар;

- уақытша жұмыспен қамту және қоғамдық жұмыстар.

Кадрлық әлеуетті дамыту.

Негізгі міндет қызметкерлердің біліктілігін арттыру, білім беруді еңбек нарығының талаптарына бейімдеу және жұмыспен қамту саласын цифрландыру болып табылады. Жұмыстың негізгі бағыттары:

- дуальды білім беру жүйесін дамыту;

- білім беру мекемелерінің жұмыс берушілермен өзара іс-қимылы;

- Кәсіптік оқыту орталықтарын құру;

- Еңбек ресурстарын басқаруға цифрлық технологияларды енгізу.

Еңбек нарығын басқарудың инновациялық тәсілдері.

Қазіргі еңбек нарығы икемділікті және жаңа қиындықтарға бейімделуді талап етеді. Қазақстан енгізеді:

- жұмыспен қамтудың платформалық және қашықтық формалары;

- еңбек саласындағы жастар мен әйелдерді қолдау жөніндегі бағдарламалар;

- еңбек нарығын талдаудың автоматтандырылған жүйелері;

- еңбек көші-қоны саласындағы халықаралық ынтымақтастық.

Осылайша, жұмыс орындарын құру жөніндегі мемлекеттік бағдарламалар Қазақстанның еңбек нарығын дамытуда маңызды рөл атқарады. Олар жұмыспен қамтудың өсуіне, азаматтардың біліктілік деңгейін арттыруға және бизнесті дамытуға ықпал етеді. Болашақта мемлекет жаңа экономикалық және технологиялық сын-қатерлерді ескере отырып, жұмыспен қамтуды қолдау механизмдерін жетілдіруді жалғастырады.

Қазақстанның еңбек саясаты еңбек нарығын тұрақты дамытуға, жұмыспен қамту деңгейін арттыруға және әлеуметтік кепілдіктерді қамтамасыз етуге бағытталған. Кадрлық әлеуетті дамыту, еңбек қатынастарын цифрландыру және азаматтардың осал санаттарын қолдау басым бағыттар болып табылады. Болашақта Қазақстанда жұмыс күшінің бәсекеге қабілеттілігін арттыру үшін инновациялық технологияларды одан әрі интеграциялау және кәсіптік білім беру жүйесін жетілдіру күтілуде.

Еңбек нарығы – кез-келген экономикалық жүйенің маңызды бөлігі болып табылады, өйткені оның жағдайы осы жүйенің экономикалық өсу қарқынын анықтайды. Сонымен бірге еңбек нарығы билік органдары жүргізетін әлеуметтік-экономикалық саясаттың негізгі элементі болып табылады. Жаһанданудың қазіргі жағдайында еңбек нарығы бір уақытта аймақтың немесе тұтастай мемлекеттің әлеуметтік, экономикалық саясатының әсерін сезінеді.

 

---

^[167] Социальная политика: учебно-методический комплекс / автор-составитель С. Н. Лихачева. – Могилев : МГУ имени А. А. Кулешова. – 2020. – 156 с. https://libr.msu.by/bitstream/123456789/20712/1/S%202285.pdf

^[168] Сайт Informburo.kz. https://informburo.kz/tags/rynok-truda

^[169] Социальная политика: учебно-методический комплекс / автор-составитель С. Н. Лихачева. – Могилев : МГУ имени А. А. Кулешова. – 2020. – 156 с. https://libr.msu.by/bitstream/123456789/20712/1/S%202285.pdf

^[170] Социальная политика: учебно-методический комплекс / автор-составитель С. Н. Лихачева. – Могилев : МГУ имени А. А. Кулешова. – 2020. – 156 с. https://libr.msu.by/bitstream/123456789/20712/1/S%202285.pdf

^[171] Трудовой кодекс РК от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК // Ведомости Парламента РК 2015 г., № 22-IV, cт. 151 https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37155120&pos=131;-44#pos=131;-44

^[172] Матузов Н. И. Актуальные проблемы теории права. – Саратов, 2003. – С. 318.

^[173] Воронцов Д. Ф. Государственная политика: понятие, виды, соответствие праву и справедливости как элемент решения проблем современной экономики // Актуальные проблемы российского права. – 2011. – №3. – С. 12–18.

^[174] Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 11 июня 2018 года №211 «Об утверждении Правил разработки концепции, доктрины».