9.4 Білім беру саласындағы мемлекеттік саясат: іске асырудың негізгі бағыттары мен ерекшеліктері

 

Білім беру саласындағы мемлекеттік саясат қоғамды қалыптастыруда, оның зияткерлік, экономикалық және мәдени дамуында шешуші рөл атқарады. Ол азаматтардың заманауи сын-қатерлері мен қажеттіліктеріне жауап беретін қолжетімді, сапалы және бәсекеге қабілетті білім беру жүйесін құруға бағытталған.

Білім беру – адамгершілік, зияткерлік, мәдени, дене бітімін дамыту және кәсіби құзыреттілікті қалыптастыру мақсатында жүзеге асырылатын тәрбие мен оқытудың үздіксіз процесі^[175].

Білім беру саласына маңызды әлеуметтік функция жүктелген – адамның өзін-өзі тануын қалыптастыру. Қазіргі уақытта біздің еліміздегі білім беру жүйесін жетілдіру үшін білім беру процесінің векторын және оның стратегиясын анықтау қажет.

Мемлекеттің міндеті қоғамның білім беру жүйесін дамытуға қатысуын кеңейту, білім беру құқықтарын іске асыру шарттарына азаматтық тапсырысты қалыптастыру, білім туралы заңнаманың орындалуын бақылауды жүзеге асыру, мемлекеттік білім беру стандарттарын іске асыру, осы саладағы құқықтық қатынастардың барлық қатысушыларының қызметі үшін жауапкершілікті бөлу үшін барлық қажетті алғышарттарды қамтамасыз ету.

Адам білім беру процесінің субъектісі болып табылады және қоғамдық өндірісте өнімді күш ретінде әрекет етеді, сондықтан ол өз мемлекетінің әлеуметтік-экономикалық даму деңгейіне сәйкес келуі керек. Білім деңгейі еңбек ресурстарының сапасын, демек экономиканың жағдайын анықтайтынын есте ұстаған жөн.

Білім беру жүйесі – тиісті бағдарламалар мен стандарттардың жиынтығы, мекемелер мен басқару органдарының желісі, оның жұмыс істеуін анықтайтын принциптер кешені.

Білім беру қоғамның әлеуметтік-кәсіби құрылымының жаңғырту факторларының бірі. Азаматты қалыптастыра отырып, білім беру жүйесі саяси салаға әсер етеді. Азаматтардың мемлекеттің әлеуметтік саясатын қалыптастыру мен іске асыруда белсенді қатысушы болуға деген ұмтылысы барған сайын артып келеді. Осыны ескере отырып, білім беруді мемлекеттік-қоғамдық басқару модельдерін енгізу осы саланың ашықтығы мен инвестициялық тартымдылығының, азаматтық қоғам институттарын дамытудың шарттарының бірі болып табылады.

Мәдени-тәрбие қызметі арқылы білім қоғамның рухани өміріне әсер етеді. Жалпы мәдениеттің қалыптасуы болашақ кәсіби дайындықтың ажырамас шарты болып табылады, әлеуметтік ұтқырлық үшін алғышарттар жасайды, мәдени мұраны сақтаудың кепілі болып табылады.

Білім беру саласындағы мемлекеттік саясат мемлекеттік органдар қабылдайтын шаралар кешені, әлеуметтік институт ретінде білім беруге қатысты саяси әрекеттер (нормативтік құқықтық актілерді, бағдарламаларды және т.б. әзірлеу). Бұл саясат жария және ашық, онда білім беру саласындағы қатынастардың барлық қатысушыларына қатысты мемлекеттің негізгі басымдықтары мен құндылық бағдарлары айқындалған.

Өз кезегінде, білім беру саясаты деп білім берудің негізгі функцияларын жүзеге асыру үшін экономикалық, институционалдық және рухани-идеологиялық жағдайлар жасау, оның ішінде жеке тұлғаның өзін-өзі жүзеге асыру қабілетін қалыптастыру, қабылданған құндылықтар жүйесіне сәйкес мемлекет азаматтарын тәрбиелеу мақсаты бар мемлекеттің ішкі саясатының негізгі бағыты түсініледі.

Мемлекеттік білім беру саясаты – бұл келесі функцияларды орындауға арналған жүйе:

- барлық азаматтардың сапалы білім алу құқығын қамтамасыз ететін мемлекеттік және өңірлік деңгейлерде білім берудің барлық деңгейлерінің жұмыс істеуін заң шығару және нормативтік реттеушілер арқылы саланың құқықтық базасын қалыптастыру;

- білім беру жүйесінің болжамды дамуының тұжырымдамалық және бағдарламалық әзірлемелері;

- азаматтардың әртүрлі санаттары үшін сапалы білім алуға ғылыми негізделген әлеуметтік-экономикалық тапсырысты қалыптастыру;

- мемлекетте және өңірлерде білім беру сапасын сараптау және бақылау қызметтерінің кешенін құру және оның қызметін қамтамасыз ету;

- білім беруді дамыту стратегияларын ғылыми, ғылыми-әдістемелік және енгізбестен сүйемелдеуді ұйымдастыру^[176].

Қазақстандық білім беру жүйесінің міндеттері:

- ұлттық және жалпыадамзаттық құндылықтар, ғылым мен практика жетістіктері негізінде тұлғаны қалыптастыруға, дамытуға және кәсіби қалыптастыруға бағытталған сапалы білім алу үшін қажетті жағдайлар жасау;

- тұлғаның шығармашылық, рухани және физикалық мүмкіндіктерін дамыту, адамгершілік пен салауатты өмір салтының берік негіздерін қалыптастыру, даралықты дамыту үшін жағдай жасау арқылы интеллектті байыту;

- азаматтыққа және патриотизмге, өз Отанына – Қазақстан Республикасына деген сүйіспеншілікке, мемлекеттік рәміздер мен мемлекеттік тілді құрметтеуге, халықтық дәстүрлерді құрметтеуге, конституцияға қарсы және қоғамға қарсы кез келген көріністерге төзбеушілікке тәрбиелеу;

- белсенді азаматтық ұстанымы бар тұлғаны тәрбиелеу, республиканың қоғамдық-саяси, экономикалық және мәдени өміріне қатысу қажеттіліктерін қалыптастыру, тұлғаның өз құқықтары мен міндеттеріне саналы көзқарасы;

- отандық және әлемдік мәдениеттің жетістіктеріне баулу; қазақ және республиканың басқа да халықтарының тарихын, салт-дәстүрлерін зерделеу; мемлекеттік, орыс, шет тілдерін меңгеру;

- педагогтердің әлеуметтік мәртебесін арттыруды қамтамасыз ету;

- білім беру ұйымдарының автономдығын, дербестігін кеңейту, білім беруді басқаруды демократизацияландыру;

- қоғам мен экономиканың қажеттіліктеріне жауап беретін білім беру сапасын бағалаудың ұлттық жүйесінің жұмыс істеуі;

- оқытудың жаңа технологияларын, оның ішінде кредиттік, ақпараттық-коммуникациялық технологияларды енгізу және тиімді пайдалану, кәсіптік білім берудің қоғам мен еңбек нарығының өзгеріп отыратын қажеттіліктеріне тез бейімделуіне ықпал етеді;

- жалпы оқыту, жұмыс орны бойынша оқыту және еңбек нарығының қажеттіліктері арасындағы өзара байланысты қамтамасыз ететін және білім мен құзыреттілікке негізделген қоғамда әркімге өзінің жеке әлеуетін барынша пайдалануға көмектесетін өмір бойы оқыту жүйелерін дамыту;

- білім, ғылым және өндірісті интеграциялау;

- білім алушылардың кәсіби уәждемесін қамтамасыз ету;

- жұмыс берушілермен және басқа да әлеуметтік әріптестермен белсенді өзара іс-қимыл жасау арқылы техникалық және кәсіптік білім берудің озыңқы дамуын қамтамасыз ету;

- білім алушылар мен тәрбиеленушілердің жеке ерекшеліктерін ескере отырып, білім алу үшін арнайы жағдайлар жасау.

Білім беру мен адами капиталды дамытуда  «Білімді ұлт «Сапалы білім беру» ұлттық жобасы үлкен рөл атқарды (12.10.2021 ж.). Бұл жобаның негізгі мақсаты – білім берудің барлық деңгейлеріндегі білім алушылардың білім сапасын арттыру.

Жобаның негізгі міндеттері:

- мектепке дейінгі тәрбие мен оқытудың қолжетімділігі мен сапасын қамтамасыз ету. Бұл бағытта «ақша баламен» қағидаты бойынша ваучерлік қаржыландыру жолымен мемлекеттік тапсырысты орналастыру арқылы мектепке дейінгі ұйымдар желісін дамыту бойынша жұмыс жүргізілуде. Сонымен қатар, барлық мектепке дейінгі ұйымдарда бала дамуының жаңа моделі енгізілуде.

«Жайлы мектеп «Сапалы білім беру» ұлттық жобасы (2023-2026 жж.) жаңа мектептер салудың және білім беруді цифрландырудың жаңа бастамасын берді.

Жоба аясында оқушылардың білімі ретінде алшақтықты азайту бойынша кешенді шаралар қабылдануда.

Ұлттық жоба аясында 12 жылдық оқуға көшу жоспарлануда. Қосымша білім беруге мемлекеттік тапсырысты орналастыру жоспарлануда. Процесс конкурстық негізде және жеке ұйымдарда ұйымдастырылатын болады;

- мектептерді жайлы, қауіпсіз және заманауи білім беру ортасымен қамтамасыз ету. Оқушы орындарының тапшылығын қысқарту үшін 1000 мектеп салу жоспарланған, бұл үш ауысымды жоюға және апатты мектептердің үлесін қысқартуға әкеп соғуы тиіс. Шағын қалаларда, аудан орталықтарында, ауылдарда 5000 мектеп жаңғыртылады және балаларды оқыту үшін қауіпсіз және жайлы жағдайлар жасалады;

- қолжетімді және сапалы техникалық және кәсіптік біліммен қамтамасыз ету. Сұранысқа ие мамандықтар бойынша тегін техникалық және кәсіптік біліммен қамтамасыз ету жоспарлануда. Қамтудың артуы нәтижесінде NEET санатындағы жастар үлесінің төмендеуі күтілуде (экономикалық, әлеуметтік немесе саяси сипаттағы әртүрлі факторларға байланысты жұмыс істемейтін және оқымайтын жастар буыны).

- қазақстандық жоғары оқу орындарының бәсекеге қабілеттілігін арттыру. Назарбаев Университетінің тәжірибесі бойынша 20 академиялық шеберлік орталығын (15 өңірлік және 5 педагогикалық ЖОО) және 2 озық ЖОО құру. Шетелдік жоғары оқу орындарының филиалдарын ашу, бұл жастардың кетуін қысқартуға мүмкіндік береді^[177].

Білім берудегі мемлекеттік саясаттың негізгі бағыттары.

Білім берудегі мемлекеттік саясат білім беру сапасын арттыруға, азаматтардың барлық санаттары үшін қолжетімділікке, цифрландыруға, әлемдік стандарттарға сәйкестікке және адами капиталды дамытуға бағытталған.

Қазақстанда білім беруді дамытудың 2030 жылға дейінгі тұжырымдамасы барлық деңгейлерде білім берудің сапасын, қолжетімділігі мен тиімділігін арттыруға бағытталған білім беру жүйесін дамытудың стратегиялық мақсаттарын, міндеттері мен бағыттарын айқындайды. Негізгі бағыттар: инфрақұрылымды жаңарту, жаңа технологияларды енгізу, кәсіптік білім беруді дамыту және педагогтердің біліктілігін арттыру болып табылады.

2030 жылға дейінгі білім беруді дамыту тұжырымдамасы Қазақстанның барлық азаматтары үшін сапалы, қолжетімді және тиімді білім беруді қамтамасыз етуге бағытталған мемлекеттік білім беру саясатын әзірлеу және іске асыру үшін негіз болып табылады. Тұжырымдаманың негізгі мақсаты әлемдік білім беру кеңістігіне интеграцияланған және жеке тұлға мен қоғамның қажеттіліктерін қанағаттандыратын көп деңгейлі үздіксіз білім берудің ұлттық моделін қалыптастыру үшін білім беруді дамытудағы стратегиялық басымдықтарды айқындау болып табылады.

Негізгі міндеттері: одан әрі демократияландыру және қоғамның білім беруді басқаруға қатысуы негізінде қазақстандық білім беру моделінің жұмыс істеуінің заңнамалық және өзге де нормативтік құқықтық базасын жетілдіру;

- Қазақстанның тарихи, ұлттық, демографиялық, географиялық, экономикалық және мәдени ерекшеліктерін ескере отырып, білім беруді дамыту;

- білім беру мазмұнын, оқу, оқу-әдістемелік қамтамасыз етуді және материалдық-техникалық базаны жаңарту;

- білім беру сапасын бағалаудың ұлттық жүйесін құру;

- білім, ғылым және өндірісті интеграциялау;

- кәсіптік білім беру мен оқыту сапасын арттыру үшін нақты экономика секторын тарту механизмдерін құру;

- білім беру жүйесін қаржылық, кадрлық қамтамасыз етуді жетілдіру, сондай-ақ педагог қызметкерлердің әлеуметтік мәртебесін арттыру;

- әлемдік білім беру кеңістігіне интеграция^[178].

Білім берудің қолжетімділігін қамтамасыз ету:

- азаматтардың барлық санаттары үшін білім алу құқығының кепілдігі;

- инклюзивті білім беруді дамыту;

- шалғайдағы және ауылдық жерлердегі білім беру мекемелерін қолдау.

Білім беру сапасын арттыру:

- заманауи білім беру стандарттарын енгізу;

- жоғары білікті педагог кадрларды даярлау;

- білім беру процесінде цифрлық технологияларды қолдану.

Кәсіптік білім мен ғылымды дамыту:

- орта кәсіптік және жоғары білім беру жүйесін жетілдіру. Мысалы, барлық қалаушылар үшін тегін кәсіптік техникалық білім беруді енгізу, сондай-ақ «Жастар-Отанға!» жастарды білім, еңбек және қоғамдық жобаларға тарту үшін;

- ғылыми зерттеулер мен инновациялық әзірлемелерді қолдау;

- білім беру мекемелерінің бизнеспен және өнеркәсіппен ынтымақтастығы.

Білім беру процесін цифрландыру.

- электрондық білім беру ресурстарын енгізу;

- қашықтықтан оқытуды дамыту;

- оқу процестерінде жасанды интеллектті қолдану.

Жаһандану және халықаралық ынтымақтастық.

- халықаралық деңгейде білім беру бағдарламаларын тану және біріздендіру;

- шетел университеттерімен студенттер мен оқытушылар алмасу;

- шет тілдерін үйренуге қолдау көрсету.

Білім берудегі мемлекеттік саясатты іске асыру ерекшеліктері.

Нормативтік-құқықтық реттеу.

Қазақстан Республикасындағы білім берудің нормативтік-құқықтық базасы білім беру мекемелерінің қызметін реттейтін және білім алушылардың, оқытушылар мен мемлекеттік органдардың құқықтары мен міндеттерін айқындайтын заңдарды, қаулылар мен стандарттарды қамтиды:

- білім беру саласындағы заңнамалық актілерді әзірлеу және жаңарту;

- білім беру стандарттары мен талаптарының орындалуын бақылау.

Білім беру бастамаларын қаржыландыру және қолдау:

- білім беру бағдарламаларын мемлекеттік және жеке қаржыландыру;

- студенттер мен оқытушыларға арналған гранттар мен стипендиялар.

Мемлекеттік және қоғамдық институттардың рөлі:

- жоғары білім және ғылым министрлігі, жергілікті білім басқармасы органдары;

- Қоғамдық кеңестер мен кәсіби бірлестіктер.

Тиімділікті бақылау және бағалау.

- білім беру сапасын бағалау жүйесін енгізу.

- білім беру мекемелеріне тәуелсіз тексерулер мен аккредиттеулер жүргізу.

2022 жылы Қазақстан Республикасында білім және ғылым саласындағы мемлекеттік басқарудың тиімділігін арттыру мақсатында Білім және ғылым министрлігіне қайта ұйымдастыру жүргізілді. ҚР Президентінің 2022 жылғы 11 маусымдағы Жарлығымен Білім және ғылым министрлігі екі бөлек ведомствоға бөлінді:

Қазақстан Республикасының Оқу-ағарту министрлігі: Мектепке дейінгі, орта, техникалық және кәсіптік, кейін орта және қосымша білім беруге, сондай-ақ балалардың құқықтарын қорғауға және тиісті білім деңгейлерін цифрландыруға жауапты.

Қазақстан Республикасы Ғылым және жоғары білім министрлігі: Жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі білімге, тіл саясатына, ғылымға, жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі білім және ғылым саласындағы сапаны қамтамасыз етуге, сондай-ақ осы білім деңгейлерін цифрландыруға жетекшілік етеді.

2025 жылы Қазақстан Республикасының Білім туралы заңнамасына елеулі өзгерістер енгізілді.

ҚР Білім беру саясатының негізгі бағыттары:

- білім беруді цифрландыру: білім беру процесіне заманауи технологияларды енгізу, қашықтықтан оқытуды дамыту және электрондық білім беру ресурстарын пайдалану;

- оқу бағдарламаларын жаңарту: білім беру мазмұнын қазіргі заманғы талаптар мен халықаралық стандарттарға бейімдеу;

- педагогтердің біліктілігін арттыру: мұғалімдерді аттестаттау және кәсіби дамыту жүйесін жетілдіру;

- инклюзивті білім беру: ерекше білім беру қажеттіліктері бар адамдарды қоса алғанда, азаматтардың барлық санаттары үшін сапалы білімге тең қолжетімділікті қамтамасыз ету;

- сапаны бақылауды күшейту: білім беру мекемелерінің тиімділігін мониторингтеу және бағалау механизмдерін енгізу.

Оқытудың сапасын және мұғалімдердің кәсіби өсуін арттыруға бағытталған педагогтерді аттестаттаудан өткізу ережелері мен шарттарына өзгерістер енгізілді.

Бұл реформалар Қазақстанның білім беру жүйесін жаңғыртуға, оның бәсекеге қабілеттілігін арттыруға және қазіргі заманғы талаптарға сәйкестігіне бағытталған.

Білім беру саласындағы мемлекеттік саясат елдің әлеуметтік және экономикалық дамуы үшін негіз болып табылады. Оны тиімді іске асыру заңнамалық реттеуді, қаржылық қолдауды, заманауи технологияларды енгізуді және халықаралық ынтымақтастықты қамтитын кешенді тәсілді талап етеді. Білім беру жүйесін ұдайы жетілдіру бәсекеге қабілетті мамандарды даярлауды және жалпы қоғамның өмір сүру сапасын арттыруды қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.

 

---

^[175] Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года № 319-III «Об образовании» https://online.zakon.kz/document/?doc_id=30118747#sub_id=0

^[176] Государственная политика в сфере образования, её сущность, основные направления и особенности реализации/ https://textbook.tou.edu.kz/books/222/12.html/ дата обращения 03.03.2025

^[177] Государственная политика в сфере образования, её сущность, основные направления и особенности реализации/ https://textbook.tou.edu.kz/books/222/12.html/ дата обращения 03.03.2025

^[178] Концепция развития образования до 2030 года. Әділет https://adilet.zan.kz›rus›docs (Дата обращения 22.07.2025)