ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ МЕМЛЕКЕТТІК САЯСАТЫ

9 ТАРАУ. ӘЛЕУМЕТТІК МЕМЛЕКЕТТІК САЯСАТ ЖӘНЕ ҚОҒАМНЫҢ БІЛІМ БЕРУ-МӘДЕНИ ДАМУЫ

9.5 Мәдениетті дамыту саласындағы мемлекеттік саясат

«Мәдениет – тұлғаның үйлесімді дамуына, патриотизмге тәрбиелеуге және Қазақстан Республикасы азаматтарының эстетикалық қажеттіліктері мен мүдделерін қанағаттандыруға бағытталған мәдени құндылықтар жиынтығы» «Мәдениет туралы» 2006 жылғы 15 желтоқсандағы Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес.

Айта кету керек, «Қазақстан Республикасының мәдени саясатының тұжырымдамасы» 2023-2029 жылдар кезеңіне бекітілген, 2030 жылға дейін мақсатты бағдар ретінде есептелген. Қазақстанның Бірыңғай мәдени кеңістігін құруға және ұлттық мәдени брендті қалыптастыруға бағытталған.

Құжаттың негізгі ережелері мен міндеттері:

- халықтың барлық топтары үшін мәдениеттің қолжетімділігін қамтамасыз ету: қызметтердің цифрлық форматын қоса алғанда;

- театрда, кинода, музыкада және т. б. қазақстандық өнердің халықаралық танымалдылығын арттыру;

‑ тарихи-мәдени мұраны сақтау және оны елден тыс жерлерде тарату;

- мәдениет инфрақұрылымын құру және жаңғырту;

- кино және анимацияны дамыту, мысалы, «Қазақфильм» киностудиясын жаңғырту;

- мәдени қорды цифрландыру;

- мұраны, туризмді және мәдени брендтерді сақтау және дамыту;

- инклюзивтілік және жаңа мәдени саясат.

Осылайша, тұжырымдама мәдениетті дамытуға жүйелі және кешенді көзқарасты дамытады: оның инфрақұрылымы, мазмұны, цифрландыру, халықаралық позициялау және сервистер. Инклюзивтілік, инновация, сабақтастық және шығармашылық еркіндік принциптеріне негізделген. Қатысу, цифрландыру, кинопрокаттағы орындар және мәдени объектілер саласында 2030 жылға дейін нақты және өлшенетін мақсатты индикаторларды қояды.

Мәдениет саласындағы мемлекеттік саясат – бұл мемлекеттік органдар бірегейліктің мәдени және рухани құндылықтарын құруға, жаңғыртуға, сақтауға, қорғауға, дамытуға, таратуға және пайдалануға бағытталған шаралар кешені.

Қазақстандық рухани бірегейлік еуразияшылдық идеясында еуроцентристік әлемге балама ретінде көрініс тапты.

Оның жеке көріністері болды – мәдениетті реформалауға және қайта тұжырымдамалауға бағытталған мемлекеттік жобалар. Мұндай жобаларға: «Ұлы даланың ұлы есімдері», «Ұлы Даланың ежелгі өнері мен технологиялар мұражайы», «Дала фольклоры мен музыкасының мың жылы», «Мұрағат-2025» және басқалары жатады.

Рухани бірегейліктің маңызды символы мемлекеттің жаңа астанасы – Астананы құру болды. Оның функциясы Қазақстанның дала аудандарының экономикалық дамуына ықпал ететін жаңа әкімшілік орталық құру ғана емес, сонымен қатар жаңа ұлттың символын құру болды»^[179].

Жаһанданудың қазіргі жағдайында «балқыту қазандығы» және көпмәдениеттілік модельдерімен қатар әлемде интермәдениеттілік тұжырымдамасы қалыптасуда.

Интермәдениеттілік әртүрлі мәдениеттерді біріктіретін мүдделерді іздеуді және әртүрлі этностар өкілдері арасында оң өзара әрекеттесуді жолға қояды. Мәдени айырмашылықтарды мойындай отырып, интермәдениеттілік жабық мәдени қауымдастықтар құруға қарсы. Еуропа мемлекеттерінде этникалық азшылықтардың өкілдері белгілі бір мемлекеттің азаматтық қоғамына, оның ішінде мемлекеттік тілді меңгеру арқылы интеграциялануына жауапты болады. Интермәдениеттіліктің міндетті шарты-барлық азаматтардың заң алдындағы теңдігі. Позитивті халықаралық тәжірибе негізінде Қазақстанда жұмыс істеп тұрған «әртүрліліктегі бірлік» идеясы бүгінгі таңда интермәдениеттілік қағидатымен объективті түрде толықтырылуда.

Іс жүзінде көптеген елдер этникалық топтардың саяси шешімдер қабылдау процестеріне қатысу арқылы олардың саяси өмірге қатысуы үшін жағдайларды қолдауға тырысады. Ұлттық парламенттерде этникалық азшылықтардың өкілдігін арнайы белгіленген рәсімдер арқылы қамтамасыз ету маңызды құрал болып табылады. Ең көп таралған тәжірибе-парламенттердегі орындардың арнайы санын бөлу. Бұл тәсіл Данияда, Жаңа Зеландияда, Сингапурда, Словенияда, Черногорияда және басқа елдерде қолданылады»^[180].

Тәуелсіз Қазақстанның мемлекеттік сәйкестендіруі мемлекеттік даму тұжырымдамасына сәйкес құрылды: конституциялық негіздер, аумақтық тұтастық, президенттік республика, полиэтникалық қоғамның бірлігі мен келісімі, мемлекеттік тіл, мемлекеттік рәміздер».

«Мемлекеттік құрылыстың дәйекті реформалары мемлекеттіліктің базалық негіздерін нығайтуды қамтамасыз етуге, ішкі және сыртқы саясатты айқындауға, стратегиялық мақсаттарды әзірлеуге және мемлекет пен қоғамның өзара іс-әрекетінің күнделікті практикасын құруға мүмкіндік берді. Қазақстандық бірегейлік қоғамдық және мемлекеттік құрылымның келесі элементтеріне негізделеді:

- азаматтығы, азаматтар құқықтарының теңдігі;

- мемлекеттік шекара-халықаралық-құқықтық ресімдеу;

- этносаралық толеранттылық және қоғамдық келісім;

- мемлекеттік тіл, орыс тілін сақтау және Қазақстан этностарының тілдерін дамыту, ағылшын тілін үйрену;

- тарихты, рухани бірлікті және ұлттың болашағына деген ұмтылысты бейнелейтін мемлекеттік рәміздер.

Бұл мәселеде мемлекеттік саясаттың негізгі бағыттарының бірі этносаясат болып табылады. Көпэтносты және көпконфессиялы Қазақстан үшін бейбітшілік пен тұрақтылықты сақтау саясаты, сенім мен құрмет атмосферасын құру, біртұтас ұлтты қалыптастыру тәуелсіздік пен көпмәдениеттілікті нығайтудың іргелі негізі болып табылады.

Қазақстанның этносаясаты адам мен азамат құқықтарының басымдығы айқындалған мемлекеттің конституциялық қағидаттарына сүйенеді. Қазақстан аумағында тұратын этностардың құқықтарының теңдігі нормативтік құжаттарда бекітілген және практикада іске асырылады.

Қоғамдық қатынастар, қоғамдық саясат және мемлекеттік басқару жүйесі арқылы қазақстандық бірегейлікті нығайтуда орталық орындардың бірін Қазақстан халқы Ассамблеясы (ҚХА) алады. Ол 1995 жылы Мемлекет басшысының Жарлығымен құрылды және алғашқы күндерінен бастап ұлттық құрылыстың прогрессивті және тұрақтандырушы механизмі ретінде елдің қоғамдық-саяси саласында белсенді жұмыс жасады. Саяси құрылымның принциптері – біртұтастық, этникалық немесе басқа да ерекшеліктеріне қарамастан азаматтардың құқықтарының теңдігі, адам және азамат құқықтарының басымдығы – Ассамблея жұмысында негіз болды.

Этникалық Ренессанс процестерімен Қазақстанның барлық бұрыштарын қамтыған ұлттық-мәдени орталықтар құру ынталандырылды. Олардың ең жоғарғы трибунасы-Қазақстан халқы Ассамблеясы. Бүгінде бұл қуатты әлеуметтік күш Парламент палаталарында, саяси партияларда, бұқаралық ақпарат құралдарында, мемлекеттік және үкіметтік емес ұйымдарда өз ұстанымын білдіре отырып, дәстүрлі азаматтық қоғам институттарына біртұтас тоқылған.

2008 жылы қабылданған «Қазақстан халқы Ассамблеясы туралы» Қазақстан Республикасының Заңы осы институттың міндеттері мен функцияларын айқындады. Ассамблеяның құқықтық мәртебесі Қазақстан халқы Ассамблеясы туралы Ережемен, Қазақстан халқы Ассамблеясын дамытудың 2022-2026 жылдарға арналған тұжырымдамасымен бекітілген.

Бұл институттың бірегейлігі – бір жағынан мемлекеттік билік жүйесіне, екінші жағынан азаматтық қоғамға интеграциялану. Мемлекеттік және саяси маңыздылықтың жоғары деңгейі ел Президентінің төрағалығымен бекітілген. Орталық деңгейде бақылау мен басшылықты Президент Әкімшілігі жүзеге асырады. Өңірлік ассамблеяларда-әкімдер, өңірлердегі әкімдер аппараттары, салалық атқарушы органдар. Қоғамдық компонент этномәдени бірлестіктерде және басқа да қоғамдық маңызы бар құрылымдарда, азаматтық қоғам институттарында көрінеді.

Қазақстан халқы Ассамблеясының қызметі патриотизмге, тарихи санаға тәрбиелеу, инновацияларды дамыту, тілдерді үйрену арқылы қоғамда осы құндылықтарды бекітуге бағытталған.

Этносаралық қатынастарды басқару механизмі мемлекеттік басқару жүйесінің атқарушы вертикалының құрылымына енгізілген. ҚХА жұмыс органы – Хатшылық ҚР Президенті Әкімшілігінің құрамына кіреді. Облыстар, Астана және Алматы қалалары Ассамблеясының Хатшылықтары облыс әкімдіктерінің құрылымына кіреді.

ҚХА-ның XXII сессиясында хатшылық меңгерушілері D-2 мемлекеттік қызметшілер санатын алды. Мемлекеттік лауазымдар тізіліміне сәйкес облыстардың, астананың, республикалық маңызы бар қалалардың Қазақстан халқы Ассамблеясының аппараттары (хатшылықтары) D санатындағы топқа кірді. Ассамблея хатшылықтары облыстық әкімдер, Астана және Алматы қалалары аппараттарының құрылымында.

2014 жылы ҚР Президенті жанындағы ҚХА қызметін қамтамасыз ету жөніндегі «Қоғамдық келісім» республикалық мемлекеттік мекемесінің, сондай-ақ өңірлер ассамблеяларының жұмысын қамтамасыз ететін өңірлік мекемелердің құрылуы Ассамблеяның қазақстандық бірегейлікті нығайту жөніндегі жұмысын күшейтті.

Мемлекеттік басқару жүйесіндегі өңірлік ассамблеялардың орны олардың қызметін құқықтық реттеумен айқындалады. Олардың қызметін реттейтін негізгі нормативтік-құқықтық акт 2008 жылғы 20 қазандағы «Қазақстан халқы Ассамблеясы туралы» ҚР заңы (бұдан әрі – Заң) болып табылады. Қазақстан Республикасы Президентінің 2011 жылғы 7 қыркүйектегі №149 Жарлығымен Қазақстан халқы Ассамблеясы туралы ереже бекітілді, оның нормаларына өңірлік ассамблеялар өз қызметінде бағдарланады.

Қазақстан азаматтарының елдің мәдени өміріне қатысуын жариялау және ана тілі мен мәдениетін пайдалану мәселелері «Мәдени мұра» «Мемлекеттік бағдарламасын ақпараттық қолдау», «Мемлекеттік тіл саясатын іске асыру жөніндегі материалдарды орналастыру», «Мемлекеттік ұлттық саясат мәселелерін жария ету», «Ұлттық-мәдени орталықтардың қызметін жария ету» тақырыптық бағыттары шеңберінде мерзімді басылымдарда жүзеге асырылады, «Қазақстан халықтары Ассамблеясының қызметін ақпараттық қолдау», «Қазіргі заманның өзекті мәселелерін жариялау, ТМД аумағындағы интеграциялық процестерді, Достастық елдерінің мәдени және тарихи байланыстарын», «Мемлекеттік жастар саясатын ақпараттық қолдау, конфессияаралық келісім, жастарды рухани-адамгершілік тәрбиелеу мәселелерін жария ету». «Коре ильбо», «Украінскі новини», «Дойче альгемайне цайтунг», «Уйгур авази», «Егемен Қазақстан», «Казахстанская правда», «Ана тілі», «Қазақ адебиеті» жалпыұлттық газеттері сияқты ұлттық басылымдар осы тақырыпты жариялау бойынша барынша белсенді және мақсатты жұмыс жүргізуде.

Негізгі – қазақ және орыс тілдерімен қатар республикада газеттер мен журналдар шығарылады, 11 тілде эфирге бағдарламалар шығады, оның ішінде дүнген, корей, неміс, поляк, түрік, ұйғыр, украин және басқалары бар. Бұл ретте барлық ұлттық БАҚ мемлекеттік қаржылық қолдау алады.

Ұлттық мәдениеттер мен тілдерді дамыту саласында өткізілетін іс-шаралар Қазақстан Республикасы Конституциясының, адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясының және БҰҰ-ның экономикалық, әлеуметтік және мәдени адам құқықтары туралы Халықаралық пактісінің стандарттарына бағдарланған.

Бұл ретте ұлтаралық бейбітшілік пен келісімді ҚР мемлекеттік билік органдарының салыстырмалы өлшенген ұлттық саясаты үнемі қолдайды. Этникалық аспектілер қазіргі қоғамның барлық экономикалық, әлеуметтік, саяси және рухани процестерінде бола отырып, ҚР мемлекеттік билік және басқару органдарының қызметінде маңызды орын алады^[181].

Мемлекеттік Мәдени саясаттың негіздерін әзірлеу және кезең-кезеңімен іске асыру халықты мәдени тәрбиелеу жолында табысты ілгерілеудің қажетті шарты, демократиялық қоғам мүшелерінің жан-жақты дамуының, әлемдік және ұлттық мәдени құндылықтар негізінде жаңа азаматтық қоғам құрудың кепілі болып табылады.

Мәдениеттің қоғамдық және саяси өмірге әсер етуінің негізгі бағыттары:

- жеке тұлғаны әлеуметтендіру және тәрбиелеу, ол адамның қоғамдық өмір жағдайына бейімделуін, қоғам белгілеген нормаларға сәйкес өзінің тәртібін реттей білуді қамтиды;

- жеке тұлғаның, таптардың, топтардың, ұлттар мен ұлыстардың қызметінде бағдарлар мен көзқарастар ретінде әрекет ететін материалдық және рухани өмір құбылыстарының белгілі бір жиынтығы ретінде түсінілетін құндылықтар жүйесін әзірлеу және бекіту. Құндылықтар жүйесі саяси әрекеттердің маңызды реттеушісі, басқа адамдардың тәртібін, олардың саяси өмірге қатысуын бағалау шарасы ретінде қызмет етеді;

- саяси құралдардың жұмыс істеу модельдерін құруға, саяси шешімдерді, іс-әрекет, тәртіп стандарттарын әзірлеуге және қабылдауға және оларды саяси өмірдің әртүрлі жағдайларында жүзеге асыруға әсер ету.

Сарапшылар мәдени саясатты кең және тар, қолданбалы мағынада қарастыруды ұсынады. Кең мағынада ол экономикалық, экологиялық, әлеуметтік, ұлттық дамудың барлық мемлекеттік бағдарламаларының мәдени аспектілерін ескереді. Осыған байланысты өндірістік инфрақұрылымды құрудың мемлекеттік бағдарламалары мәдениет саласындағы мамандардың міндетті түрде жария және тәуелсіз сараптамаларынан өтуі тиіс. Сөздің тар мағынасында мәдени саясат білім беру, ғылым, мәдениет жүйелерінің жұмыс істеуі мен одан әрі ілгерілеуі тұжырымдамасын әзірлеуді, осы мақсатта мәдениеттің мазмұнын, дамуын, таралуын, қоғамдық өмірдің рухани құндылық аспектілерінің прогресс тенденцияларын реттеуді алдын-ала анықтайтын нормалар мен принциптердің жиынтығын құруды көздейді.

Көптеген зерттеушілер мемлекет пен мәдениет арасындағы қарым-қатынас мәселесін қарастыра отырып, негізінен қаржылық жағына баса назар аударды.

Еңбектері мемлекет пен мәдениеттің өзара байланысына арналған белгілі шетелдік зерттеушілер. Олар әртүрлі тәсілдерді ұсынады – сыни теориядан институционалдық талдау мен мәдени саясатқа дейін.

Мысалы, Тони Беннетт (Tony Bennett, Ұлыбритания / Австралия).

«The Birth of the Museum: History, Theory, Politics» (1995)^[182], Culture: A Reformer's Science» (1998)^[183] еңбектерінде ол мемлекет мәдениетті (мұражайлар, білім, мұра) азаматтарды әлеуметтік бақылау және тәрбиелеу құралы ретінде қолданатынын атап өтті. Беннетт мәдениет арқылы «мемлекеттік» сәйкестіктің қалай қалыптасатынын зерттейді.

Пьер Бурдьё (Pierre Bourdieu, Франция) «La Distinction» (1979)^[184], «The Rules of Art» (1996) ^[185] еңбектерінде мәдениет тек құндылықтар емес, билік үшін күрес алаңы деген идеяны дамытады. Мемлекет мектептер, мұражайлар мен медиа арқылы мәдени иерархияны нығайту арқылы «легитимдік мәдениетке» әсер етеді.

Рэймонд Уильямс (Raymond Williams, Ұлыбритания). «Culture and Society» (1958)^[186], «The Long Revolution» (1961)^[187] негізгі еңбектерінде мәдениет әлеуметтік құрылымдармен және экономикамен тығыз байланысты екенін айтады. Мемлекет мәдениетті элиталық ресурс ретінде емес, халықтың көрінісі ретінде қолдауы керек.

Джордж Юдо (George Yúdice, АҚШ/Латын Америкасы) «The Expediency of Culture: Uses of Culture in the Global Era» (2003)^[188] зерттеуінде мәдениет қазіргі әлемде экономикалық даму мен саяси ықпалдың құралына айналды деген идеяны алға тартты. Мемлекеттер мәдениетке өз ойын білдіру үшін емес, жаһандық бәсекелестіктің ресурсы ретінде инвестиция салады.

Джон Холден (John Holden, Ұлыбритания) «Cultural Value and the Crisis of Legitimacy» (2006)^[189] зерттеуінде мемлекет мәдениетті тек экономикалық көрсеткіштер арқылы ғана емес, сонымен бірге әлеуметтік және эмоционалды әсер арқылы да бағалауы керек деген идеяны алға тартты. Мәдениет-демократия мен қоғамдық игіліктің ресурсы.

Югославиялық зерттеушілер М. Драгичевич-Шешич және Б. Стойкович мәдениет саласындағы мемлекеттік саясаттың бес негізгі моделін анықтайды:

- мемлекет мәдениет саласындағы «бейтараптықты» жариялайтын либералды модель оның автономиясына араласпайды. Мәдени өмірді реттеуде әр түрлі қорлар (АҚШ) басты рөл атқарады;

- ішінара-мемлекеттік модель мемлекеттің мәдениет саласындағы өз міндеттемелерін арнаулы органға (көркемдік кеңеске) (Ұлыбритания, Ирландия) беруді көздейді;

- бюрократиялық-ағартушылық модель мемлекеттің саяси және идеологиялық аппарат (социалистік мемлекеттер, сондай-ақ Швеция мен Нидерланды) арқылы жүзеге асырылатын мәдениет пен бақылауға қатысты абсолютті күшімен ерекшеленеді. Соңғысында мемлекеттің шығармашылық процеске тікелей араласуы жоқ);

- беделді-ағартушылық модель, оның аясында мәдениет ұлттық бірегейліктің факторы ретінде түсіндіріледі. Мемлекетке ұлттық қазына үшін жауапкершілік жүктелген, өйткені бұл елдің халықаралық деңгейдегі беделіне байланысты (Франция);

- тарихтың алдыңғы кезеңдерінде басылған ерекше мәдени дәстүрдің дамуы мен сақталуымен сипатталатын ұлттық-эмансипациялық модель. Көбінесе мұндағы мәдени саясат ұлтшылдықтан, тіпті шовинизмнен зардап шегеді. Бұл модельдің тағы бір ерекшелігі-қарапайым мәдениеттің халық арасында таралуы. Бұл модель дамушы елдерге (Сенегал, Перу) тән, ол бұрынғы кеңестік республикаларда (Қырғызстан, Молдова) кездеседі.

Жоғарыда келтірілген жіктеулердегі кейбір айырмашылықтарға қарамастан, олар мемлекеттік мәдени саясатты жүзеге асырудың бірнеше нұсқаларының болуын көрсетеді; мемлекеттік органдардың қатаң бақылауынсыз мәдениеттің болуы мүмкіндігі; мәдениет саласына мемлекеттік емес инвестицияларды тартудың әртүрлі жолдарын ұсынады; дамыған елдерде де мәдениет саласы мемлекеттің қолдауынсыз, тікелей немесе жанама түрде жасай алмайтындығын көрсетеді.

Мәдени саясат – бұл мемлекет пен қоғамның мәдени өмірін жоспарлауға, жобалауға, іске асыруға және қамтамасыз етуге байланысты мемлекет саясатының бағыты.

Мәдени саясат – мемлекет, қоғам және азаматтардың мәдениетке деген қарым-қатынасын қалыптастырудағы «бұл мүмкіндік өнері». Қоғамдағы мәдени қатынастар саяси, экономикалық, құқықтық және басқа аспектілермен анықталады.

Мемлекеттік мәдени саясат әрдайым белгілі бір әлеуметтік-мәдени контексте жасалады және жүзеге асырылады және әр аймақтың ерекшеліктерін ескермеуге болмайды.

Қазақстан азаматтығы, рухани жаңару, «Рухани жаңғыру» бағдарламасының құндылықтарын дәріптеу қағидаттарында;

халықтың символдық мұрасына және «Қазақстанның киелі жерлерінің» мәдени-географиялық картасына сүйене отырып, ішкі және кірме мәдени туризмді дамыту үшін Қазақстанның тарихи-мәдени ландшафтын кеңінен пайдалану.

Мемлекеттің мәдени қызметі болуы керек екенін атап өткен жөн:

- мемлекеттік саясаттың рухани-құндылық және адамгершілік-нормативтік аспектілерін көрсете отырып, тұтастай алғанда барлық бағыттарының ажырамас бөлігі болып табылады;

- қазіргі жағдайда тек кешенді бола алатын мемлекеттік саясаттың маңызды құрамдас бөлігі;

- адамның рухани-құндылық және әлеуметтік-нормативтік көріністерін ынталандыру жөніндегі мемлекеттік және қоғамдық қызметтің ерекше бағыты ретінде нақты әлеуметтік-мәдени саясатты (тар мағынада) қалыптастыру.

Мәдениет саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыруда ұйымдастырушылық элемент маңызды рөл атқарады. Сонымен қатар, бұл билік органдарының құрылымы ғана емес, сонымен қатар саясаттың тікелей орындаушылары болып табылатын мәдениетті ұйымдастыру желісі. Ұйымдастырушылық элементтің негізі оның барлық компоненттерінің өзара әрекеттесуі кезінде диалог, саяси әріптестік, жауапкершілік болуы керек. Мемлекет шеңберінде мәдениетті басқарудың мамандандырылған органдары (министрліктер, департаменттер, басқармалар және т.б.) бар, олардың міндеттеріне мәдениет саласын дамыту саясатын, стратегияларын әзірлеу, оның қызметін әртүрлі ресурстар (құқықтық, экономикалық, қаржылық, адами және т. б.) арқылы қамтамасыз ету және осы шешімдердің орындалуын бақылауды жүзеге асыру кіреді.

Мәдениет мекемелерінің жүйесі екі бөліктен тұруы мүмкін – мемлекеттік және мемлекеттік емес сектор. Мемлекетте толық қамтылған мемлекеттік сектор адамдарға өздерінің мәдени құқықтарын қоғамдағы жағдайына және, ең алдымен, төлем қабілеттілігіне қарамастан толық көлемде іске асыруға мүмкіндік туғызуы тиіс. Сондай-ақ, мемлекет қазіргі уақытта басқа саясат субъектілері қызығушылық танытпайтын осындай бағыттағы мекемелер құра алады, олардың қызметін реттей алады, содан кейін оларды мемлекеттік емес секторға ауыстыра алады. Соңғысы мәдени қызметтің өзіндік мақсаттарын жүзеге асыру үшін бизнес немесе азаматтық қоғам құрған мәдени ұйымдарды қамтиды. Бірақ олар мемлекеттен шеттетілмеген: олар қолданыстағы заңнама шеңберінде әрекет етеді, саяси шешімдер қабылдау кезінде өз мүдделерін қорғай алады, сондай-ақ белгілі бір жобалар үшін мемлекеттен қаржы ала алады^[190].

Мәдениет саласындағы мемлекеттік саясаттың негізгі бағыттары.

Ұлттық мәдени мұраны сақтау және дамыту. Тарих және мәдениет ескерткіштерін қорғау. Мұражай ісі мен мұрағаттық сақтауды дамыту. Дәстүрлі қолөнерді, халық өнерін және фольклорды насихаттау.

Шығармашылық қызметті қолдау. Театрларды, киноиндустрияны, әдебиетті, музыкалық және бейнелеу өнерін дамыту. Шығармашылық жобаларды мемлекеттік қаржыландыру және гранттық қолдау. Қазақстандық авторлар мен орындаушыларды халықаралық деңгейде ілгерілету.

Мәдени ағарту және мәдениеттің қол жетімділігі. Кітапханалар мен мәдени орталықтарды дамыту. Білім беру және ағарту іс-шараларын өткізу. Халықтың мәдени іс-шараларға тең қолжетімділігін қамтамасыз ету.

Мәдениетті цифрландыру. Мәдени мұраны цифрландыру және виртуалды мұражайларды құру. Мәдени контенті тарату үшін онлайн платформаларды дамыту. Мәдени өндіріске заманауи технологияларды енгізу.

Мәдениет саласындағы халықаралық ынтымақтастық. Халықаралық мәдени фестивальдар мен көрмелерді ұйымдастыру. Мәдениет қайраткерлеріне арналған алмасу бағдарламаларын қолдау. Қазақстанның мәдени брендін шетелде ілгерілету.

Білім беру мен мәдениеттегі мемлекеттік саясатты іске асыру ерекшеліктері.

Нормативтік-құқықтық реттеу.

- білім және мәдениет саласындағы заңнамалық актілерді әзірлеу және жаңарту;

- білім беру стандарттары мен талаптарының орындалуын бақылау;

- мәдени ұйымдар мен шығармашылық бірлестіктердің қызметін реттеу.

Білім беру және мәдени бастамаларды қаржыландыру және қолдау.

- білім беру және мәдени бағдарламаларды мемлекеттік және жеке қаржыландыру;

- студенттерге, оқытушыларға және мәдениет қайраткерлеріне арналған гранттар мен стипендиялар;

- мәдениет саласындағы мемлекеттік-жекешелік әріптестік механизмдерін дамыту.

Мемлекеттік және қоғамдық институттардың рөлі.

- Білім және ғылым министрлігі, Мәдениет және ақпарат министрлігі, жергілікті басқару органдары.

- Қоғамдық кеңестер, кәсіби қауымдастықтар және мәдениет қайраткерлерінің одақтары.

Тиімділікті бақылау және бағалау.

- білім беру сапасын бағалау жүйесін және мәдени жобаларды енгізу;

- білім беру мекемелері мен мәдени ұйымдарға тәуелсіз тексерулер мен аккредиттеулер жүргізу.

Білім және мәдениет саласындағы жаңа заңдар.

Білім мен мәдениетті цифрландыру туралы заң:

- цифрлық білім беру платформалары мен онлайн-курстарды енгізу;

- мәдени мұраның сандық мұрағатын құру;

- интернет арқылы білім беру және мәдени ресурстарға тең қолжетімділікті қамтамасыз ету.

Шығармашылық индустрияны дамыту туралы заң:

- кино, анимация, дизайн, IT және медиа сияқты шығармашылық салаларды қолдау;

- жас шығармашылық мамандар үшін гранттық қаржыландыру механизмдерін дамыту;

- мәдениет саласындағы стартаптар үшін салық және заң базасын оңайлату.

Мәдени мұраны қорғау туралы заң:

- тарихи ескерткіштердің сақталуына бақылауды күшейту;

- мәдени құндылықтарды заңсыз әкетуге қарсы қатаң шаралар енгізу;

- мәдени мұра объектілерін қалпына келтіру және реконструкциялау жөніндегі мемлекеттік бағдарламаны құру.

Білім беру стандарттарын жаңарту туралы заң:

- халықаралық талаптарға сәйкес келетін жаңа бағдарламаларды енгізу;

-дуальды білім беруді және оқытудың практикалық-бағдарланған әдістемелерін дамыту;

- педагогтердің біліктілігін арттыру және цифрлық технологиялар базасында аттестаттауды енгізу.

Осылайша, білім және мәдениет саласындағы мемлекеттік саясат елдің әлеуметтік және экономикалық дамуының негізі болып табылады. Оны тиімді іске асыру заңнамалық реттеуді, қаржылық қолдауды, заманауи технологияларды енгізуді және халықаралық ынтымақтастықты қамтитын кешенді тәсілді талап етеді. Білім беру жүйесі мен мәдени саясатты ұдайы жетілдіру бәсекеге қабілетті мамандарды даярлауды қамтамасыз етуге, мәдени мұраны сақтауға және жалпы қоғамның өмір сүру сапасын арттыруға мүмкіндік береді.

Мемлекеттік мәдени саясат ұлттық-мәдени дәстүрлерді, ұлттық мәдени мұраны сақтауға және сабақтастыққа, мәдениет құндылықтарының жалпыға қол жетімділігін қамтамасыз етуге, халықтың әртүрлі топтарын әлеуметтік-мәдени шығармашылыққа тарту үшін мүмкіндіктер жасауға бағытталған.

Бақылау сұрақтары

Білім беру саласындағы мемлекеттік саясаттың қандай негізгі бағыттарын бөліп көрсетер едіңіз?
Цифрландыру білім беру процесінің дамуына қалай әсер етеді?
Ұлттық мәдени мұраны сақтау және дамыту үшін қандай шаралар қабылдануда?
Шығармашылық индустрияны қолдаудағы мемлекеттің рөлі қандай?
Білім беру мен мәдениет жүйесіне халықаралық ынтымақтастықтың әсері қандай?
Соңғы жылдары білім мен мәдениет саласында қандай жаңа заңдар қабылданды?
Осы салалардағы мемлекеттік саясаттың тиімділігін қалай бағалауға болады?
Қоғамның тұрақты дамуын қамтамасыз етуде әлеуметтік саясат қандай функцияларды орындайды?
Мемлекет еңбек нарығын реттеу және жұмыссыздықты азайту үшін қандай шаралар қолданады?
Мәдениет саласындағы мемлекеттік саясат ұлттық бірегейлікті нығайтуға қалай ықпал етеді?

Талқылауға арналған сұрақтар

Қазіргі мемлекеттің әлеуметтік саясаты – бұл әлеуметтік қорғау мен экономикалық тиімділік арасындағы тепе-теңдік. Мемлекет әлеуметтік саясаттағы басымдықтарды қалай анықтайды? Қандай жағдайларда мемлекеттің әлеуметтік салаға араласуы шамадан тыс болады және экономикалық дамуды бәсеңдетуі мүмкін?
Мемлекет білім беру қызметтері нарығын реттеп, жеке бастамаларға көбірек мүмкіндіктер беруі керек пе?
Сіздің ойыңызша, Қазақстанда дәстүрлі мәдениетті мемлекеттік қолдауды және заманауи креативті индустрияны дамытуды қалай теңестіруге болады?

КЕЙС ТАПСЫРМАЛАРЫ

Кейс 1. Кедейлік пен теңсіздікпен не істеу керек?

Жағдай: елде кедей адамдар көп болды. Әлеуметтік қызметтерге (медицина, жәрдемақы, тұрғын үй) қол жеткізу қиынға соқты. Парламентте екі нұсқа талқыланады:

1) мемлекет көбірек көмектесуі керек: жәрдемақыларға, тегін медицинаға және аз қамтылғандарды қолдауға арналған бюджетті ұлғайту;

2) жеке компанияларды тарту: бизнес мемлекет тарапынан қолдаудың орнына ауруханалар, мектептер, тұрғын үй салуға көмектеседі.

Тапсырма:

- әр тәсілдің оң және теріс жақтарын талқылаңыз;

- олардың біреуі екіншісіз жұмыс істей ала ма?

- өз моделіңізді ұсыныңыз: мемлекеттің көмегі мен бизнестің қатысуын қалай біріктіруге болады?

Кейс 2. Неге жастар жұмыссыз, ал айтишниктер жетіспейді?

Жағдай: елде IT, Биотехнология және инженерия бойынша білікті жұмысшылар жетіспейді. Ал жастар мамандық бойынша жұмыс таба алмайды немесе тым төмен жалақы алады.

Үкімет екі жолды қарастыруда:

1) жаңа тәсілдермен оқыту: жастарға қайта оқуға, дуальды білім беруді (оқу + практика) енгізуге, ЖОО мен жұмыс берушілер арасында байланыс орнатуға мүмкіндік беру;

2) шетелдік мамандарды шақыру: басқа елдерден білікті жұмысшылардың келуін және жұмыс жағдайларын жеңілдету.

Тапсырма:

- әр нұсқаның оң және теріс жақтары қандай?

- жұмыс берушілердің өздері жергілікті мамандарды оқытуға және жалдауға мүдделі болуы үшін не істеу керек?

- тиімді жұмыспен қамту саясатын дамыту үшін мемлекет қандай қадамдар жасай алады?

Кейс 3. Цифрлық дәуірде мәдениетті қалай сақтауға болады?

Жағдай: Қазақстан дәстүрлі мәдениетті қолдайды: театрлар, мұражайлар, кітапханалар. Бірақ оларға ақша жетіспейді және аз адамдар олармен қызығады.

Бірақ кино, музыка, YouTube және ойындар, әсіресе жастар арасында өсуде. Көптеген жас суретшілер мемлекеттен емес, жеке қорлардан немесе шетелден қолдау алады.

Шешуге арналған сұрақтар:

- дәстүрлі мәдениетті қалай қолдауға және сақтауға болады?

- қазақстандық мәдениетті ілгерілету үшін цифрлық технологияларды (интернет, әлеуметтік желілер, VR және т. б.) қалай пайдалануға болады?

- мемлекет жас мәдени жобаларға қалай көмектесе алады?

- мәдениет саласындағы бағдарламалар пайдалы әрі қызықты болу үшін не істеу керек?

^[179] Кабазиев М. Ш. К вопросу об этнической и гражданской идентичностях граждан современного Казахстана // Вестник Московского государственного областного университета (электронный журнал). – 2022. – №4. – С. 6.

^[180] Кабазиев М. Ш. К вопросу об этнической и гражданской идентичностях граждан современного Казахстана // Вестник Московского государственного областного университета (электронный журнал). – 2022. – №4. – С. 4.

^[181] Нуртазина Р. А. Этнополитика Республики Казахстан: тенденции и перспективы. Геополитические, этнополитические и этносоциальные процессы в Евразии: теория и практика. Учебное пособие. – СПб., ПОЛИТЕХ-ПРЕСС. – 2023. – С. 325–338.

^[182] Tony Bennett. The Birth of the Museum: History, Theory, Politics (1995) – Reddit Википедия.

^[183] Tony Bennett. Culture: A Reformer's Science (1998) – Amazon+6Википедия+6dukeupress.edu+6.

^[184] Pierre Bourdie.La Distinction: Critique sociale du jugement (1979, франц.) –OpeLibrary+5Википедия+5Википедия+5.

^[185] Pierre Bourdie. The Rules of Art: Genesis and Structure of the Literary Field (1996) – Open Library+1monoskop.org+1

^[186] Raymond Williams. Culture and Society (1958) – Википедия+1penguin.co.uk+1.

^[187] Raymond Williams. The Long Revolution (1961) – сборник эссе-рефлексий, продолжение Culture and Society в культурной критике Википедия+1penguin.co.uk+1.

^[188] George Yúdice.The Expediency of Culture: Uses of Culture in the Global Era (2003, изд. 2004) read.dukeupress.edu+1dukeupress.edu+1

^[189] John Holden.Cultural Value and the Crisis of Legitimacy: Why Culture Needs a Democratic Mandate (2006) – Amazon+1search.worldcat.org+1.

^[190] Основы государственной культурной политики Республики Казахстан. https://textbook.tou.edu.kz/books/222/12.html. Дата обращения 03.03.2025