Одной из приоритетных задач, стоящих перед Казахстаном в переходный период, является интеграция республики в мировую хозяйственную систему. Стабильная социальнополитическая ситуация, богатейшие запасы природных ресурсов, привлечение иностранного капитала являются важными факторами развития внешнеэкономических связей. Иностранный капитал играет существенную роль в реализации структурных преобразований экономики, особенно в период преодоления кризисных явлений, когда собственных инвестиционных ресурсов бывает недостаточно. Иностранные инвестиции чаще всего привлекаются с целью выпуска конкурентоспособной продукции, расширения экспортной базы, создания современной инфрастуктуры для развития предпринимательства.
Таким образом, можно выделить следующие основные задачи, решению которых способствует привлечение иностранного капитала в Казахстанскую экономику:
- обеспечение экономики инвестиционными ресурсами, необходимыми для ее динамичного развития ввиду ограниченности собственных внутренних ресурсов;
- привлечение передовой технологии, внедрение прогрессивных форм организации и управления производством;
- расширение участия Казахстана в международном разделении труда, активизация процесса интеграции его экономики в мировую хозяйственную систему;
- обеспечение доверия иностранных инвесторов и партнеров по экономическому сотрудничеству к нашей стране.
Кроме того, при этом возможно также решение следующих важных социальных и экономических задач:
- содействие структурным преобразованиям в экономике и развитию рыночных отношений;
- развитие конкурентной среды в производстве;
- развитие и повышение эффективности экспортного потенциала, преодоление его сырьевой направленности, усиление экспортной экспансии и упрочение собственных позиций на внешних рынках;
- повышение научнотехнического уровня производства и увеличение доли конкурентоспособной продукции, полученной с использованием новой техники и технологий, методов управления и сбыта;
- формирование полных технологических циклов с выпуском продукции высокой степени готовности к производственному и непроизводственному потреблению;
- содействие развитию депрессивных, отдаленных, трудоизбыточных и экологически неблагополучных районов;
- создание новых рабочих мест.
При реализации политики привлечения иностранного капитала необходимо руководствоваться следующими принципами:
Принцип экономической целесообразности инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов, получаемых займов и кредитов. Их экономическая целесообразность обычно определяется исходя из следующего:
- острая необходимость решения тех или иных социально-экономических проблем при дефиците внутренних инвестиционных ресурсов;
- возможность своевременного расчета за привлеченные средства;
- финансово-экономическая привлекательность кредитных предложений и инвестиционных проектов с участием зарубежных инвесторов;
- вклад в реализацию стратегии структурной перестройки отечественной экономики, прогрессивность проектов, их соответствие современным международным стандартам и мировому уровню.
Социально-экономическая эффективность – обязательное условие привлечения иностранных инвестиций в любой форме. Данный принцип предполагает высокую прибыльность и рентабельность инвестиционных проектов с участием зарубежных компаний, ощутимый социальный эффект от предоставления займов и кредитов, инвестиций в различных формах.
Принцип экономической и экологической безопасности, обеспечения национальных государственных интересов и суверенитета страны должен исключить возможность реализации проектов и предложений, допускающих:
- ускоренное истощение и нерациональное использование природных ресурсов республики;
- загрязнение окружающей среды;
- незаконный вывоз капитала за пределы страны;
- применение устаревших конструкций, отсталых технологий и техники с параметрами, не соответствующими современному мировому уровню;
- закрепление деформированной структуры экономики за счет сохранения сырьевой направленности производства;
- снижение конкурентоспособности на мировом рынке;
- вытеснение отечественных товаропроизводителей с рынка приемами недобросовестной конкуренции;
- нарушение сложившегося взаимовыгодного сотрудничества с дружественными странами, в первую очередь со странами СНГ, нанесение ущерба существующим договорам, направленность против третьей страны;
- усиление коррупции, подкупа местных служащих, должностных лиц с целью содействия проектам и соглашениям с проигрышными условиями.
Данный принцип предполагает также ограничение доступа иностранного капитала к отдельным видам национальных ресурсов, обеспечивающих экономическую и политическую безопасность и независимость страны.
Говоря о важности увеличения притока в страну иностранных инвестиций, не следует забывать, что сильная зависимость национальной экономики от иностранного капитала может стать крайне опасным фактором возникновения негативных явлений.
Во-первых, в управлении иностранных компаний могут оказаться ключевые сферы и отрасли экономики, или объем их присутствия превысит критическую массу и выйдет за пределы допустимого. Это может нанести ущерб национальным государственным интересам, суверенитету и безопасности страны, позволит иностранным компаниям диктовать свои условия Казахстану.
Во-вторых, из-за чрезмерно большого размера кредитов страна может оказаться неплатежеспособной, а неуплата долгов способна привести к изоляции Казахстана на международном финансово-кредитном рынке, поставить его в экономическую и политическую зависимость, сделать иностранные государства и фирмы владельцами части национального природного богатства.
Поэтому в Казахстане должны быть разработаны долгосрочная стратегия и оперативные планы по привлечению иностранных кредитов, основанные на взвешенном подходе, экономической выгоде и целесообразности, точных расчетах и обоснованиях.
Таким образом, важнейшим принципом привлечения иностранных инвестиций является взаимовыгодность проектов и сделок.
Принцип приоритетного вложения иностранных инвестиций в экономику означает направление их на приоритетные объекты в соответствии с проводимой в стране структурной и инвестиционной политикой.
Принцип приоритетного выбора страндоноров состоит в том, чтобы Казахстан отдавал предпочтение инвестициям из определенных стран, исходя из состояния их экономики, места в мировой экономической системе, надежности их репутации, лидирующего положения в конкретных сферах и областях экономики, безущербности их вложений для суверенитета Казахстана.
Достаточно важным является также принцип минимизации коммерческого риска. Он реализуется путем обеспечения соответствующей достоверной информацией всех заинтересованных сторон при оценке возможных партнеров, прежде всего с точки зрения их финансового состояния и места, которое они занимают в экономике своих стран и на мировых рынках, их надежности как инвесторов или соинвесторов.
Казахстан проводит политику привлечения иностранного капитала, призванную содействовать структурной перестройке национальной экономики. Государство обеспечивает первоочередную поддержку приоритетных отраслей, сфер деятельности и регионов в соответствии с принятой правительством концепцией структурной и промышленной политики.
Согласно этой концепции, в ближайшие 7-10 лет Казахстан будет способствовать притоку основной части иностранного капитала в следующие отрасли и сферы отечественной экономики:
- энергетика, нефтяная и газовая промышленность;
- черная и цветная металлургия;
- производство прогрессивных видов продукции химической и нефтехимической промышленности;
- конверсионный сектор машиностроения, выпускающий наукоемкую продукцию;
- транспорт и связь, обеспечивающие развитие международных коммуникаций и экономических отношений;
- перерабатывающий сектор АПК;
- массовое строительство доступного жилья;
- наука и образование.