План
2.1 Политико-правовые причины возникновения коррупции.
2.2 Политико-идеологические условия возникновения коррупции.
2.3 Политико-управленческие условия возникновения коррупции.
2.4 Признаки и виды коррупции.
2.5 Психология коррупции и коррупционера.
2.6 Современные теории коррупции.
Коррупция, ее масштабы, специфика и динамика – это следствие общих политических, социальных и экономических проблем страны. Особенно рост коррупции происходит тогда, когда страна находится в стадии модернизации. Связь между коррупцией и порождающими ее проблемами (причинами) двухсторонняя. С одной стороны, эти проблемы усугубляют коррупцию, а их решение может способствовать уменьшению коррумпированности всей государственной системы. С другой стороны, масштабная коррупция консервирует и обостряет проблемы переходного периода, мешает их решению. Отсюда следует, что, во-первых, уменьшить и ограничить коррупцию можно, только одновременно решая проблемы и причины, ее порождающие; и, во-вторых, решению этих проблем будет способствовать противодействие коррупции со всей решительностью и по всем направлениям.
К общим проблемам (причинам) следует относить те из них, которые имеют наиболее всеобъемлющий характер и распространены во всех сферах общественных отношений – политической, социально-экономической и культурной. Для общих причин, так же, характерно и то, что они свойственны не только для какого-то конкретного государства, но и большинству других стран, переживающих переходный период и строящих рыночные отношения. К таким причинам, в первую очередь, относят несовершенство человеческой природы на современном этапе общественного развития. Во-вторых, существующие условия жизни и создание, в силу различных обстоятельств, неких благоприятных условий для развития коррупционных отношений. Главным обстоятельством, как считают многие ученые, в данном случае, является деидеологизация переходного (в т.ч. постсоветского) общества, слом старых моральных устоев и отсутствие новых социальных ориентиров, способствующих формированию гуманистически ориентированных общественных отношений.
К общим причинам коррупции, также, можно отнести:
- отсутствие системы антикоррупционных законов и подзаконных актов, оптимально соответствующей конкретной ситуации;
- существенные ошибки в проведении социально-экономических реформ;
- слабость и нерешительность государственной власти;
- кадровая, техническая и оперативно-тактическая неподготовленность правоохранительных органов к активному противодействию организованной преступности, в том числе и коррумпированным структурам всех уровней;
- криминализация значительной части экономической и политической элиты;
- нравственная опустошенность определенных слоев общества, связанная с изменением социально-политических ориентиров и ценностей;
- минимальный риск разоблачения коррупционеров и отсутствие по отношению к ним адекватной уголовной ответственности и наказания;
- огромные возможности и недопустимые привилегии по распоряжению собственностью и услугами, которые находятся в руках бюрократов[34].
К специфическим причинам коррупции на постсоветском пространстве (в России, в Казахстане и др.) являются:
- неэффективность и безответственность государственной власти;
- несовершенство правовой системы государства и ее несоответствие существующим реалиям;
- неразвитость институтов гражданского общества;
- несовершенство экономической системы государства и теневой характер экономических отношений в обществе;
- деградация духовно-нравственных ценностей;
- низкий уровень правосознания и правовой культуры.
[34] Коррупция в сфере российской экономики: криминалистические и криминологические аспекты /Л.Я. Драпкин, Я.М. Злоченко // Бизнес, менеджмент и право. – 2003. – №4. – С. 72-81.