Коррупция по многим направлениям подменяет систему государственного управления, приносит значительный ущерб обществу и государству.
Общественная опасность коррупции выражается в следующем:
- государственная политика диктуется частными интересами лиц, находящихся у власти и способных влиять на власть в масштабах, превосходящих деятельность власти по реализации общественных интересов;
- прямые потери от коррупции ведут к уменьшению доходов государственного бюджета, косвенно уменьшая объем производимого валового национального продукта;
- коррупция расширяет теневую экономику, разрушает конкуренцию, так как взятка обеспечивает предоставление неконкурентных преимуществ;
- коррупция лишает государство возможности обеспечить соблюдение честных правил рыночной игры, что дискредитирует и саму идею рынка, и авторитет государства как арбитра и судьи;
- влияние коррупции на проведение приватизации и банкротств затрудняет появление эффективных собственников;
- нерациональное расходование бюджетных средств усугубляет бюджетный кризис;
- коррупция увеличивает издержки субъектов экономики, что перекладывается на потребителей через повышение цен и тарифов;
- коррупция в органах управления разлагает не только их самих, но и аппараты управления крупных корпораций. Соответственно происходит общее снижение эффективности управления.
Коррупцию можно рассматривать как злоупотребление общественным доверием, представляющее собой:
- сознательное подчинение государственным чиновником интересов общества своим личным;
- исполнение решений в секретном, закрытом режиме;
- наличие взаимных обязательств между теми, кто принимает государственные решения, и теми, кому такие решения выгодны;
- организованное взаимодействие тех, кому необходимо принятие определенного решения, и тех, кто способен на принятие такого рода решения влиять;
- стремление обосновать коррупционное действие юридическими нормами;
- реализацию как государственных, так и частных функций теми, кто совершает акты коррупции.
Общественная опасность коррупции заключается в большей степени не в обогащении чиновника, а главным образом в нарушении принципа безвозмездной деятельности государственного аппарата. Этот принцип нарушается в равной степени, независимо от того, крупную или мелкую по размеру взятку принимает чиновник. Коррупция вредна всем: она усугубляет положение бедных, мешает социальному и экономическому развитию государства и общества, разлагает систему государственных услуг населению, подрывает демократию. Вместо нормальной конкуренции коррупция ведет к соперничеству, основанному на взяточничестве. Особенно сложным оказывается положение наименее защищенных слоев населения, вынужденных в полной мере испытывать на себе все последствия коррупции.
Как любое злоупотребление служебным положением в целях личного обогащения, коррупция обозначает в частности, что:
- решения принимаются не на благо всего общества, а исключительно исходя из личных интересов отдельных лиц;
- дорогостоящие, чрезмерно сложные проекты получают предпочтение перед эффективными и рентабельными решениями;
- имеет место нарушение прав человека. По мере усиления коррупции под угрозой оказываются основные социальные и экономические права — доступ к медицинскому обеспечению и образованию, предоставление жилья и т.п.
Таким образом, от коррупционных сделок страдает и государство, и авторитет публичной власти, и множество лиц, не участвующих в коррупционных сделках.
Коррупция в Казахстане имеет следующие специфические черты, отличающие ее от коррупции в других странах:
- в рамках переходного к рынку этапа развития экономики коррупция в Казахстане послужила инструментом активизации процесса накапливания неправедными путями крупных капиталов и формирования групп олигархов;
- неоправданное, многократное количественное увеличение чиновников, служащих кадровой основой для развития коррупции;
- возникновение и быстрый рост обширной теневой экономики, колоссальных незаконно нажитых денежных ресурсов, которые служат источником финансирования коррупции;
- сложившаяся привычка, высокая терпимость всех основных слоев населения страны к коррупции, в результате чего общество относится к ней снисходительно;
- наличие огромного, все возрастающего разрыва между доходами наиболее богатых и беднейших слоев общества;
- практическая монополия государственных чиновников на огромные права и функциональные возможности;
- массовое взаимопроникновение, кадровый обмен между государством и коммерческими организациями.