Политическая мысль Древнего Востока. Древнейшие политические учения возникли в странах Древнего Востока (Египте, Вавилоне, Персии, Индии, Китае). Главенствующее место в политическом сознании народов Древнего Востока занимали мифы о божественном, сверхъестественном происхождении общественных порядков. В мифах ряда народов говорится о первоначальном непосредственном правлении богов, которые затем научили людей искусству управления и передали власть земным правителям. С этими мифами были тесно связаны традиции обожествления существующей власти. Цари, жрецы, судьи и другие представители власти считались наместниками Бога и наделялись священными чертами.

Так, в своей «Истории» Геродот сообщает, что долгое время в «…Египте царствовали боги, которые жили совместно с людьми»[1]. Мифические представления Вавилона отражены в известном политико-правовом памятнике XVIII в. до н.э. «Законах Хаммурапи», а древних представления персов нашли свое развитие и выражение в зороастризме, основателем является Заратустра. Законы еврейского народа, по священному учению евреев, получены Моисеем прямо от Бога.

Под заметным влиянием мифологических и религиозных представлений сформировалась и развивалась политико-правовая мысль в Древней Индий. С этим связано и то доминирующее положение, которое на протяжении многих веков занимали жрецы (брахманы) в духовной и социально-политической жизни древнеиндийского общества. Трактат «Артхашастра», или «Наука о государственном устройстве» является настоящей энциклопедией и выдающимся памятником философской, политической, юридической и хозяйственной жизни Индии. Этот ценнейший трактат приписывается мудрому брахману Каутилье (известному также под именем Чанакья).

Постепенно уже к I тыс. до н.э. в странах Древнего Востока наблюдаются процессы десакрализации и рационализации мифических представлений об общественной жизни, политике, государстве. Наиболее ярко данный процесс можно проследить на примере политической мысли Древнего Китая. Фундаментальную роль во всей истории этической и политической мысли Китая сыграло учение Конфуция (551-479 гг. до н.э.). Его взгляды изложены в книге «Лунь юй» (беседы и высказывания), составленной его учениками. Конфуций развивал патриархально-патерналистскую концепцию государства. Государство – большая семья. Власть императора уподобляется власти отца в семье, а отношение правящих к подданным, семейным отношениям, где младшие подчиняются старшим. Его политический идеал состоял в правлении не знатных и богатых, а мудрых и знающих. Если правитель будет отличаться мудростью, а чиновники бескорыстием и преданностью, то народ будет благоденствовать. Но народ может быть неразумным и нуждается в опеке и воспитании со стороны «благородных мужей». «Нрав правителя подобен ветру, а нрав народа – траве, куда дует ветер, туда клонится трава»[2].

Прямо противоположная система организации государства была предложена представителями другой философской школы Древнего Китая, доминировавшей в середине IV в. до н.э., – школы легистов (законников). Мудрого правителя, отца своего народа, добродетели которого прославляли конфуцианцы, легисты заменили деспотом. Он правит с помощью системы жестоких наказаний, круговой поруки и взаимного доносительства. Только так, считали они, можно воспитать истинную добродетель. Необходимость подобных методов правления один из основоположников этой школы, Шан Ян в трактате «Книга правителя области Шан», обосновывал тем, что и люди, и общество меняются. По его мнению, «в древности люди были просты и поэтому честны; ныне же люди хитры и поэтому нечестны»[3]. Если раньше и можно было управлять людьми, исходя из добродетели, то теперь необходимо, чтобы в государстве было много наказаний и мало наград; следует жестоко карать за самые мелкие преступления, тогда больше им неоткуда будет взяться; разобщать людей нужно взаимной подозрительностью, слежкой и доносительством.

Политические идеи античности. Наивысшего расцвета политическая мысль в рабовладельческую эпоху достигла в античных государствах, особенно в Древней Греции. Одним из интереснейших и популярнейших фигур духовной истории человечества является древнегреческий философ Сократ (469-399 гг. до н.э.). Исходным моментом в трактовке Сократа политических отношений было убеждение в том, что здесь должны существовать истины, которые должны придать политической деятельности положительный смысл. Это справедливость, право и закон. Он говорил: «Что законно, то справедливо»[4]. Сократ считал необходимым для всех граждан государства повиноваться законам. Несправедливо приговоренный судом своего государства к смертной казни, заключенный до исполнения приговора в тюрьму, Сократ, подчиняясь закону, отклоняет предложение друзей организовать ему побег. Сократ говорит, что даже если закон иногда жесток, то ему надо все равно подчиняться. Сократ считал, что править должны знающие, поэтому он негативно относился к демократии, олигархии, тирании. Так, в качестве благоустроенных государств, управляемых хорошими законами, Сократ расценивал аристократические Спарту и Крит.

Платон (427-347 гг. до н.э.) свои взгляды о политике изложил в произведениях «Государство, «Законы», «Политик». В трактате «Государство» он выдвигает проект идеального государства. Платон уподобляет это идеальное государство человеческой душе. Сущность человека, по представлениям Платона, – это его душа. Душу человека Платон уподобляет запряженной колеснице, где один конь стремится в мир идей, а другой – тянет к земле. Разум уравновешивает эти два стремления. Платон делит души людей на три категории в зависимости от того, какое начало в них преобладает: разумное, яростное, деловое (вожделеющее). Но если в человеческой душе эти три начала слиты, то в государстве они разделены и воплощены в разных сословиях: философы; воины; производители (ремесленники, торговцы, и земледельцы). По мнению Платона, справедливость в государстве заключается в том, чтобы каждое из сословий занималось своим делом:

- править должны философы; философы будут обязаны принимать участие в управлении государством; они будут использованы для укрепления государства;

- защищать полис должны воины, которые подчиняются философам;

- философы и воины вместе управляют производителями.

Платон выступил сторонником жесткой иерархии, замкнутости и наследственности сословий. Он допускал проникновение из второго сословия в первое, но был против проникновения выходцев их третьего сословия в ряды правителей, которое, по мнению Платона, приводит к гибели государства. Устойчивость государства-полиса можно обеспечить жесткой регламентацией жизни философов и воинов. Философы и воины должны посвятить свою жизнь исключительно служению общему благу, государства-полиса. Поэтому для этих двух сословий необходимо упразднить институты частной собственности и индивидуальной семьи. Жены и дети у философов и воинов должны быть общими, а воспитание детей должно стать функцией государства.

В диалоге «Государство» Платон одним из первых обращается к характеристике политических форм. По его мнению, лучшим государственным устройством является монархия – власть одного, или аристократия – если власть принадлежит нескольким, но править должны только философы.

Идеальному государственному устройству он противопоставил четыре других, характеризуя их по степени их удаленности от идеального устройства:

- Тимократия – правление военных и, как следствие, бесконечные войны.

- Олигархия – правление немногих богатых и, как следствие, вражда богачей и бедняков.

- Демократия – правление народа и, как следствие, предельная свобода народа и замещение государственных должностей по жребию.

- Тирания – власть одного, худшего, окруженного толпой негодяев.

Платон несколько раз пытался реализовать свой политический проект на практике. Войдя в доверие к правителю древнегреческого полиса на юге Сицилии Сиракузы Дионисию I, он стал вести с ним беседы об управлении подданными. Дионисий возмутился и насильно выставил Платона на рынке рабов.

Постепенно Платон отходит от идеи «правления мудрых» и утверждает идею «правления законов». В трактате «Законы» Платон говорит: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие могут даровать государствам боги»[5].

Дальнейшее развитие политическая мысль античности получает в сочинениях Аристотеля (384-322 гг. до н.э.) «Политика», «Афинская полития», «Никомахова этика». Аристотель подверг критике учение Платона о совершенном государстве, и считал, что такого государства не существует. Согласно Аристотелю, человек, будучи «политическим животным», несет в себе инстинктивное стремление к «совместному сожительству» и развитие общества идет от семьи к общине (селению), а от него к государству (полису). Государство для человека является высшей формой человеческого общения, поскольку человек по своей природе – существо общественное. Со своими учениками он описал 158 конституций греческих и варварских государств.

Аристотель выделял шесть форм государственного правления: три правильные формы правления и три неправильные. Критерии классификации: количество правящих и цели правителей (свое личное благо или общая польза). Правильными формами государства являются: монархия (царская власть), аристократия и полития, а неправильные – тирания, олигархия и демократия. Самая правильная форма – полития. В политии правит большинство в интересах общей пользы.

Полития – «средняя форма государства» и «средний элемент» и в ней доминирует во всем: в нравах – умеренность, в имуществе – средний достаток, во властвовании – средний класс. Все остальные формы представляют собой то или иное отклонение от политии. Признание значения в человеке разума, который и отличает человека от животного, приводит Аристотеля к поиску его аналога в общественной жизни, которым становится закон: «Закон – это уравновешенный разум», «Человек, живущий вне закона и права, – наихудший из всех ...»[6].

Назначение государства состоит в обеспечении счастья всем гражданам, к которым он относил только тех, кто имеет собственность и участвует в управлении обществом. Счастье Аристотель отождествлял с «хорошей жизнью». Рабы же «по природе» предназначены повиноваться, считал он, полагая, что система рабовладения справедлива. История древнеримской политической мысли опиралась на политико-правовые идеи греческих мыслителей.

Марк Тулий Цицерон (106-43 гг. до н.э.) знаменитый римский оратор, юрист, мыслитель. В работах «О государстве» и «О законах» он попытался сформулировать механизмы усовершенствования римского государства. Государство Цицерон определяет, как дело, достояние народа. Основную причину возникновения государства он видел во врожденной потребности людей жить вместе. Семья является первоначальной ячейкой общества, из нее постепенно и естественным путем возникает государство. Цицерон большое внимание уделял формам государственного устройства. Критерии различия форм он усматривал в характере и воле тех, кто правит в государстве. Цицерон выделял три простые формы правления: царская власть, власть оптиматов (аристократия) и народная власть (демократия). Каждая из них имеет как свои достоинства, так и недостатки. Наилучшей формой является смешанная, которая образуется путем равномерного смешивания положительных свойств трех простых форм правления. Важнейшее достоинство такого государственного строя – прочность государства и правовое равенство его граждан. Его идеалом являлась римская сенатская республика, где царскую власть олицетворяли консулы, власть оптиматов – римский сенат, а народную власть – народное собрание и народные трибуны. Одной из центральных политико-правовых идей Цицерона является идея о необходимости подчинения закону государства всех без исключения. Ему принадлежат такие слова: «Только в таком государстве, где власть народа наибольшая, может обитать свобода, ведь приятнее, чем она, не может быть ничего, и она, если она не равна для всех, уже не свобода»[7].

Заслуживают внимания космополитические и естественно-правовые идеи, выдвинутые Луцием Аннем Сенекой (3-65 гг. н.э.), Эпиктетом (ок. 50-140 гг. н.э.) и Марком Аврелием Антонином (121-180 гг. н.э.). Сенека в сочинении «Нравственные письма к Луцилию» считал, что вселенная – это естественное государство со своим естественным правом, признание которых – дело необходимое и разумное. Членами этого государства по закону природы являются все люди, признают они это или нет. По его убеждению, перед лицом мирового закона равны все люди: свободные и рабы, греки и варвары, мужчины и женщины. Эпиктет поддерживал Сенеку и резко критиковал богатство и осуждал рабство. Марк Аврелий Антонин развивал представления о государстве с равным для всех законом, о царстве, превыше всего чтущем свободу подданных.

Политическая мысль эпохи Средневековья и Возрождения. Следующий период в развитии европейской политической мысли – эпоха Средневековья (конец V-XV вв.). Католическая церковь практически безраздельно господствовала на протяжении этого периода в духовной сфере. Одной из центральных проблем этого времени оказался вопрос о том, какая власть должна иметь приоритет: духовная (церковь) или светская (государство).

Притязание церкви на участие в государственной власти одним из первых обосновал Аврелий Августин Блаженный (354-430 гг. н.э.), который использовал библейское положение о том, что «всякая власть от Бога». В работе «О граде Божьем» Аврелий изложил основы христианской политической доктрины. Работа была написана в целях объяснения с позиций христианства исторического события – взятие Рима готами в 410 г. По мнению Аврелия, священный город пал потому, что был «градом дьявола». Вся история человечества представлялась Аврелию борьбой между «градом Божьим» и «градом земным». «Град Божий» составляли праведники и ангелы, высшим выражением чего является церковь. «Град земной» – «великая разбойничья организация»[8], состоял из грешников и дьяволов, в котором борются за материальные блага и притесняют праведников. Но в конечном итоге, ход истории, направляемый волей Бога, приведет к победе «града Божьего» над «градом земным». Естественное спасение человека – в приобщении к Богу, к христианской добродетели. Государство, чтобы оправдать свое неправедное существование, должно служить церкви, помогать утверждать ее идеалы на земле. Восприняв идеи Августина, церковь объявила себя земной частью «божьего града», считая себя верховным арбитром земных интересов.

Обосновывал и оправдывал существование имущественного неравенства людей в обществе. Он утверждал, что неравенство – неизбежное явление социальной жизни и бессмысленно стремиться к уравнению богатств; оно будет существовать во все века земной жизни человека. Но все же все люди равны перед Богом и потому Августин призывал жить в мире. Государство – наказание за первородный грех; является системой господства одних людей над другими; оно предназначено не для достижения людьми счастья и блага, а только для выживания в этом мире. Функции государства: обеспечение правопорядка, защита граждан от внешней агрессии, помогать Церкви и бороться с ересью.

Дальнейшее развитие христианской политической теории связано с творчеством Фомы Аквинского (1225-1274 гг.). В работах «Сумма теологии» и «О правлении государей» он попытался приспособить взгляды Аристотеля к догматам католической церкви. Он утверждал, что могущество государей происходит от церкви, а она получила свой авторитет от Христа. Отсюда проистекает обязанность христианских государей подчиняться церкви, «Нет власти не от Бога, существующие же власти от Бога установлены»[9]. Светской власти, доказывал он, принадлежат только тела людей, а их души – Богу, церкви, папе римскому, которому должны подчиняться все, в том числе и монархи. Он признает естественное происхождение государства, которое должно служить общему благу. Считает, что сущность власти составляют отношения господства и подчинения, и такой порядок – от Бога. При использовании власти допускаются злоупотребления, но если действия власти противоречат интересам церкви, то подданные имеют право на сопротивление. Он был убежденным сторонником контроля церкви над государством, наукой и искусством.

Разделяя вслед за Аристотелем формы правления на монархию, аристократию и демократию, Фома Аквинский первую из них считал наилучшей из всех. Практическая реализация этой идеи наблюдается в попытках утвердить в Европе папацезаризма. В ранний период средневековья папа Геласий I (492-496 гг.), основал теорию «двух мечей». Обладая двумя мечами (властями), папа один меч оставил себе (высшая духовная власть), а второй (низшая светская власть) передает светскому правителю, который должен подчиняться папе. В религиозных началах император подчиняется верховному иерарху, а в мирских делах клир подчиняется императору. Эта точка зрения господствовала до XI в. Однако с XI в. усилиями папы Григория VII, принцип верховенства пап начинает распространяться и на политическую жизнь. Принятый при Григории VII в 1075 г. документ «Диктат папы» содержит пункт о праве папы низлагать императоров. Согласно этому положению, папа особенно внимательно должен следить за правителями. Если король следует не за Богом и церковью, а руководствуется своей волей, то он теряет право на власть. Папа обладает полным правом наказывать и миловать, низлагать светских правителей или вновь давать им право на власть. Противостоять этому пытался германский король Генрих IV (Каносское стояние 1077 г.), но был отлучен Григорием VII от церкви и вынужден просить у него прощение, стоя на коленях.

Период Возрождения (XIV-XVI вв.) характеризовался разложением феодализма и становлением капиталистических отношений в Европе. Наряду с развитием светской литературы, искусства зарождалась и буржуазная политическая наука. Одним из первых ее представителей был Н. Макиавелли (1469-1527 гг.) и его работы «Государь», «История Флоренции», «Размышления о первой декаде Тита Ливия». В этих работах он противопоставил религиозной концепции государства теорию светского государства. Макиавелли отказывается от средневекового теоцентризма и заменяет его на антропоцентризм. Это означает, что в центре мира у Макиавелли стоит не Бог, а человек. Соответственно и государство у Макиавелли имеет только человеческое измерение и никак не связано с Богом.

В работе «Государь» Макиавелли разработал концепцию политической этики – этики главы государства, не связанного в своей политической деятельности нравственными и правовыми ограничениями («макиавеллизм»). Такой кодекс политической этики должен был позволить главе государства, руководствуясь доктриной «благо государства», проводить эффективную политику для осуществления поставленной цели:

- овладевая государством, необходимо все жестокости совершать сразу, чтобы не пришлось каждый день их повторять;

- правитель должен иметь одновременно природу льва и лисицы: быть львом, чтобы устрашать волков, и быть лисицей, чтобы распознать западню;

- правитель не может и не должен быть верным данному им слову, если такая честность обращается против него;

- правитель не должен трогать имущество подданных и задевать их честь, тогда подданные будут довольны жизнью, а правителю придется бороться лишь с честолюбием немногих;

- каждым поступком правитель должен подтверждать молву о нем как о великом и выдающемся человеке;

- чтобы судить об уме правителя, надо видеть его окружение[10].

Правитель в любом случае будет оправдан, если результаты его политики окажутся хорошими. Одна из главных функций государства – защита частной собственности. Наилучшей формой государственного правления он считал республику. Но если народ не готов к такой форме правления, то воспитать в нем республиканский дух должно государство с сильным правлением.

Другим выдающимся представителем эпохи Возрождения был француз Ж. Боден (1530-1596 гг.). Он отразил в своем знаменитом труде «Шесть книг о государстве» завершение процесса централизации национального государства и впервые выдвинул, и обосновал понятие суверенитета, как главнейшего признака государства.

Суверенитет – это, прежде всего, независимость государства от папы римского и от церкви, от другого государства. Суверенитет включает право издавать, изменять законы, объявлять войну, заключать мир, взимать налоги, чеканить монеты. Лучшим, по мнению Бодена, является государство, в котором суверенитет принадлежит монарху, и такое государство он называет королевской монархией.

Бодену принадлежит идея географической типологизации государств, которая раскрывает воздействие климата на политическое поведение людей. На севере, по его мнению, необходимо сильное государство, так как народы севера наиболее выносливые, сильные и воинственные. Народам стран умеренного климата необходимо государство разума (демократия или выборная монархия). Здесь народы более умны, но менее сильны, чем северные. Но они больше подходят для управления государством. Именно здесь берут свое начало политические науки, законы, юстиция, искусство, красноречие. Народы с южным климатом отличаются хитростью и изворотливостью. От них пришли философия, математика, оккультизм и другие созерцательные науки и они будут подчиняться религиозной власти.

Одновременно с политическими учениями, защищающими частную собственность и светское государство, стоящее на страже интересов эксплуататорских классов, появилось новое идейно-политическое учение –утопический социализм. Это учение осуждает частную собственность и порожденную ею эксплуатацию человека человеком и критикует зарождающийся капиталистический строй. Произведения английского гуманиста и писателя Т. Мора (1478-1535 гг.) «Утопия» (с греческого «место, которого нет»), и итальянского философа и поэта Т. Кампанелла (1568-1639 гг.) «Город солнца», положило начало этому течению. Они изображали государство без частной собственности, при распределении произведенных благ по потребности.

Политические учения эпохи Просвещения. Некоторые исследователи отцом современной политологии как науки считают англичанина Т. Гоббса (1588-1679 гг.). Свое политическое учение он изложил в философском труде «Левиафан». Левиафан – огромное чудовище, описанное в Библии. Т. Гоббс считает, что изначально все люди созданы равными в отношения физических и умственных способностей. Однако человек еще и существо глубоко эгоистичное, обуреваемое жадностью, страхом и честолюбием. Окружают его завистники и враги. «Человек человеку – волк». В естественном состоянии, пока люди живут без общей власти, они находятся в состоянии «войны всех против всех». Гоббс выводит главные естественные законы, способствующие прекращению «войны против всех». Первый закон гласит: «следует искать мира и следовать ему»[11]. Из этого закона проистекают все другие. Второй сводится к отказу каждого от своих прав в той мере, в какой этого требуют интересы мира и самозащиты. Третий закон обязывает людей выполнять заключенные ими соглашения. Чтобы выйти из пагубного состояния всеобщей войны, люди должны отказаться от всех естественных прав и перенести их на государство. Поэтому власть государя абсолютна, и подданные не могут иметь никаких прав по отношению к государству. Гоббс сторонник абсолютной монархии. Монарху принадлежит неограниченное право издания законов, взимания налогов, назначения должностных лиц, объявления войны и мира, а также судебная власть. Государство выполняет не только функцию господства, но и занимается воспитательно-просветительской деятельностью, поощряет хозяйственные дела, силой принуждает к труду физически здоровых людей и может даже осуществлять идеологическое доминирование, запрещая вредные идеи. Гоббс указывал на три возможные формы государства: монархию, аристократию и демократию. Наиболее совершенной формой государственной власти он считал абсолютную монархию.

Большой вклад в политическую науку внес Дж. Локк (1632-1704 гг.). Политическая концепция Локка содержится в работе «Два трактата о государственном правлении», где излагается теория конституционной (парламентской) монархии. Власть во главе с королем, но ограничена парламентом и конституцией. По Локку, правительству передаются не все, а только часть «естественных прав» (отправление правосудия, внешних отношений) ради эффективной защиты всех остальных прав, в первую очередь, права собственности.

Важное место в концепции Локка занимает идея отделения государства от власти, предусматривающая два рода соглашений: общественный договор, который устанавливает государство, и правительственный договор, который устанавливает власть. Нарушение властью правительственного договора дает людям право на революцию, которая устанавливает новую власть, но не ликвидирует государство. Характерной чертой политического учения Локка является разработка идеи «разделения властей». Он различал власть законодательную, исполнительную и федеративную (союзную). Законодательная власть является высшей в государстве и должна принадлежать парламенту. Исполнительная власть должна принадлежать королю, который руководит исполнением закона, назначает министров, судей и других должностных лиц. Деятельность его подчинена закону, но он имеет определенные «прерогативы» в отношении парламента (право вето, роспуск парламента) для того, чтобы не дать последнему захватить всю полноту власти и нарушить естественные права граждан. Король осуществляет также союзную федеративную (союзную) власть, т. е. ведает вопросами войны, мира, взаимоотношениями территорий внутри государства и международными вопросами.

Существенное развитие политические идеи получили в трудах мыслителей французского Просвещения. Его наиболее видными представителями являются Ш.Л. Монтескье (1689-1755 гг.). В труде «О духе законов» он развивает идею разделения властей. Монтескье доказывает, что политическая свобода может быть гарантирована только при относительно независимом существовании законодательной, исполнительной и судебной власти. Основная цель разделения властей – избежать злоупотребления властью.

Монтескье разрабатывал теорию «географического детерминизма». Он доказывал, что нравственный облик каждого народа, характер законов и форма правления зависят от географической среды, климата, почвы, рельефа местности, величины территории. Законодатель должен, создавая законы, учитывать конкретные условия климата, почвы. Жаркий климат способствует деспотии, холодный – свободе. Форма государства определяет собой содержание законов. При этом он выявлял следующую закономерность: небольшие государства обычно являются республиками, средние – монархиями, а обширные – деспотиями. На большой территории тоже можно создать республику, но на условиях федерации[12].

Монтескье выдвинул три основные формы правления: республику, монархию и деспотию. Своим идеалом он считал конституционную монархию, но отмечал, что республиканская форма государства столь же закономерна. К деспотической форме правления мыслитель относился резко отрицательно.

Наряду с Монтескье большое влияние на политическую жизнь Франции оказал Франсуа Мари Аруэ (1694-1778 гг.), известный как Вольтер. Он самый выдающийся из просветителей. Сила Вольтера как мыслителя – в просвещении общества, в критике феодального строя, деспотизма, католической церкви. Он боролся против судебного произвола, требовал уничтожения сословных привилегий духовенства и дворян, выступал за свободу и равенство граждан перед законом. Его сатира и насмешки были убийственны для власти. В результате сочинения Вольтера получили широкую известность во всей Европе, в т. ч. и в России, послужили распространению передовых политических идей. Выступал за конституционную монархию во главе с «просвещенным монархом» (философом), способным перестроить общество путем либеральных и просвещенных реформ. Одновременно он беспощадный, едкий критик старых феодальных порядков и попутно атеист. «Вольтерианство» ассоциировалось в Европе со свободомыслием и служило делу свободы и гуманизма.

Видное место во французском просвещении занимает Ж-Ж. Руссо (1712-1778 гг.). В своей работе «Об общественном договоре, или Принципы политического права» он исходит из предположения, что раньше существовал «золотой век», когда все люди были равны и свободны. Однако с появлением частной собственности возникает имущественное неравенство, деление на бедных и богатых, между которыми начинается борьба. Люди, обманутые богачами, поступились своей естественной свободой с целью приобрести свободу гражданскую и посредством общественного договора создали государство, которое породило политическое неравенство. Руссо обосновывает право народа на революцию (суверенитет народа), право народа расторгнуть невыгодный договор и создать такую форму государства, которая отвечала бы его интересам. Он являлся сторонником прямой демократии, когда народ непосредственно избирает своих уполномоченных (исполнительная власть) и непосредственно участвует в осуществлении законодательства. Законом может стать только такой акт, который прямо одобрен народом на референдуме.

Он также обосновал необходимость замены крупной собственности мелкой собственностью, основанной на личном труде. Ее он считал незыблемой основой общества социального равенства, которая должна охраняться государством.

Развитие политической теории в конце XVIII-XIX вв. Новое время (конец XVIII-XIX вв.) – это время становления индустриальной цивилизации, урбанизации, развертывания технической и социальных революций, массовых потрясений. Оно характеризуется рождением и распространением новых многочисленных политических идей, проектов и учений. Их центром становится Германия, а выразителем – философия.

Родоначальником классической немецкой философии является И. Кант (1724-1804 гг.). Вслед за Руссо он развивал идею о верховной власти народа, но пришел к выводу, что суверенитет народа на деле не осуществим и что воля народа должна оставаться в полном подчинении существующей власти. Одновременно Кант стремился обосновать, что существующее положение вещей может быть изменено. Он отвергал утверждения немецких крепостников, что народ «не созрел для свободы», противопоставлял феодальному бесправию и произволу свободу и буржуазный правопорядок.

Он выдвинул и обосновал идею о правовом государстве как прообразе будущего устройства государственной власти. Исходя из того, что идеальное состояние общества – это мир между людьми и государствами, Кант в своей работе «К вечному миру» разработал проект установления такого мира, в котором доказывал, что будущее общество – это федерация равноправных государств республиканского типа. Призывал к постепенному разоружению и замене армий всеобщим народным ополчением в целях защиты страны от нападения извне. Вечный мир не наступит сам собой, для прочного мира необходимо экономическое сотрудничество наций, просвещение и воспитание народов, а также благоразумие государственных правителей. Сегодня эти политические мысли и идеи Канта практически реализуются в Европейском союзе.

К числу представителей немецкой классической философии, оказавшей существенное влияние на формирование новых философских и политических идей, принадлежит и Г.-В. Ф. Гегелю (1770-1831 гг.). Он создал учение о диалектике, т.е. о законах развития природы, общества и мышления. Свои политические и правовые взгляды Гегель изложил в работе «Философия права». Он считал наилучшей формой государственного устройства конституционную монархию. Отрицая теорию «естественного права» в вопросе происхождения государства, Гегель, тем не менее, полагал, что «каждый народ достоин и заслуживает того правительства, которое он имеет». Ему также принадлежит идея о «гражданском обществе», в основе которого лежит индивидуализм и система частного интереса. Гражданское общество и государство существуют параллельно, тесно взаимодействуя между собой. При этом гражданское общество – оппонент государству, которое должно соблюдать законы и заботиться об общих интересах гражданского общества. Такое единство может быть достигнуто путем согласования различных интересов, с помощью группового представительства, т.е. в условиях существования правового государства.

Большое влияние на развитие западноевропейской и социально-политической мысли оказало учение К. Маркса (1818-1883 гг.) и Ф. Энгельса (1820-1895 гг.) – марксизм. Среди многочисленных работ К. Маркса, отметим «Манифест коммунистической партии», «Капитал», «Немецкая идеология». Марксизм возник в середине XIX в., в период перехода от мануфактурного производства к фабрично-заводскому производству, вызвавшему формирование двух основных классов капиталистического общества: буржуазии и пролетариата (рабочего класса).

К. Маркс интерпретировал всемирно-исторический процесс как последовательную смену одной общественно-экономической формации другой (первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая и в будущем – социалистическая). В основе формации, по Марксу, лежит способ производства материальных благ, который определяющим образом влияет на форму политической власти. В основе способа производства материальных благ лежит форма собственности – частная или общественная. Частная собственность привела к социальному неравенству и возникновению классов (буржуазия и пролетариат), различающихся отношением к средствам производства (буржуазия владеет ими (фабрики и заводы), а пролетариат – нет). Тот, кто владеет средствами производства, эксплуатирует не владеющих. Между классами складываются антагонистические противоречия, состояние классовой борьбы. По мнению К. Маркса и Ф. Энгельса, классовая борьба является движущей силой истории. Совокупность производственных отношений составляет экономическую структуру общества – базис. Над ним возвышается соответствующая политическая надстройка. Политическая власть является лишь порождением экономической власти, а государство является институтом «экономически господствующего класса».

Государство – это средство для подавления и эксплуатации угнетенного класса. Обострение классовых противоречий приведут общество к признанию необходимости замены старых общественных отношений новыми отношениями, базирующихся на общественной собственности на средства производства. Эта замена произойдет в результате социалистической революции, которую совершит рабочий класс, руководимый коммунистической партией. В результате социалистической революции установится диктатура пролетариата и будет построено социалистическое общество. Выражая интересы большинства общества, диктатура пролетариата преобразует частную собственность в общественную, ликвидирует тем самым эксплуатацию человека человеком. На базе социализма сформируется коммунистическое общество. В таком обществе, по мнению К. Маркса, существование и государства и политики будет ненужным. Таким образом, К. Маркс и Ф. Энгельс выступали за необходимость уничтожения классов и установления общества без классов.

Основные направления и школы современной политологии.

Социологическое направление. Основные представители этой школы М. Вебер (1864-1920 гг.), Э. Дюркгейм (1858-1917 гг.). Это направление занимает одно из ведущих мест в западной политической науке. Представители этого направления изучают явления политики через призму анализа общества, в рамках данного направления, например, В. Парето (1848-1923 гг.) и Г. Моска (1858-1941 гг.) разработали основы концепции элит. Согласно этой концепции, типы правления можно разделить на тип «лисы» и «льва». Первый тип правления характерен для индивидов, управляющих с помощью хитрости, а второй – для индивидов, управляющих с помощью силы.

Институционализм. Политика – это результат деятельности различных политических институтов (государство, политические партии, профсоюзы). Представители этого направления изучают политические институты, действующие в данном обществе, и исследуют их воздействие на общественную жизнь. Основные представители этого направления М. Дюверже (род. в 1917 г.), Ч. Миллс (1916-1962 гг.).

Концепции политического плюрализма. Представителем этого направления является Р. Дарендорф (1929-2009 гг.). В основе концепции лежит положение о том, что в современном обществе классы исчезли, а вместо них существуют различные социальные слои, интересы которых не являются антагонистическими, они вполне применимы. В этих условиях государство выполняет функцию согласования интересов различных групп, выступает в качестве нейтрального арбитра между конкурирующими политическими силами.

Теория демократии. Ее современные основы заложены в трудах А. де Токвиля (1805-1859 гг.). Современную плюралистическая теория демократии разработал Р. Даль (1916-1990 гг.). В рамках теории демократии сложилось современное учение о правовом государстве, правах и свободах человека.

Теории бюрократии традиционно занимают значительное место в современной западной политологической проблематике. Наиболее полное развитие эта концепция получила в трудах М. Вебера (1864-1920 гг.), Р. Мертоно (1910-2003 гг.). Процесс бюрократизации политической жизни они расценивают как явление, присущее всему западному обществу. Важнейшими в этой теории являются вопросы об узаконении бюрократической власти, о соотношении бюрократии и демократии.

Концепции тоталитаризма. Эти концепции получили свое развитие в трудах Х. Арендт (1902-1975 гг.), Н.А. Бердяева (1874-1948 гг.), Ф. Хайека (1899-1992 гг.), К. Фридриха (1901-1994 гг.), З. Бжезинского (род. в 1928 г.).

В произведениях этих авторов дается описание и основные признаки тоталитаризма как общества, качественно отличающегося от всех, которые ранее существовали в истории.

Бихевиористкое направление (от англ. behavior – «поведение»). Группа ученных Чикагского университета в США во главе с Ч. Мерриамом (1874-1953 гг.), предприняла попытку вывести структуру политических отношений из естественной сущности человека, положив в основу изучение его психологии и поведения. Продолжил его учение Г. Ласуэл (1902-1978 гг.). По их мнению, в результате изучения поведения людей можно установить лежащие в его основе намерения и мотивы действий как отдельных индивидов, так и целых групп населения. А это имеет важное значение для осуществления власти и управления обществом, регулирования социально-политических конфликтов.

В современной зарубежной политологии выделяются следующие основные школы:

- англо-американская школа разрабатывает проблемы политической модернизации, стабильности, политических конфликтов, внешней политики;

- французская школа занимается проблемами типологии политических режимов, легитимности, партийно-политической инфраструктуры;

- немецкая школа занимается сравнительным анализом политических систем, проблемами функционирования гражданского общества и правового государства;

- польская школа проводит исследования политической жизни общества, главных направлений демократизации политической системы.

 

Контрольные вопросы

1. Раскройте содержание основных понятий данной темы: полития, меритократия, охлократия, плутократия, аристократия, демократия, тирания, деспотия, теория разделения власти, теория общественного договора, суверенитет.
2. Чем отличаются воззрения средневековых теологов на сущность и природу политической власти и государство?
3. Что нового дала политологии эпоха Просвещения?
4. Что такое политическая география?
5. Назовите важнейшие политологические теории и концепции, разработанные в послевоенные десятилетия.

 

Вопросы для обсуждения

1. В истории политической мысли одним из ярких мыслителей итальянского Возрождения были Н. Макиавелли. Как в прошлом, так и сегодня некоторые политики соглашались с его мыслями и взглядами. Тем не менее ряд его идей поражает жестким, зачастую циничным отношением к методам и способам завоевания и удержания власти. Подумайте, что привело мыслителя к подобным идеям, правильно ли опираться на них в современной политике.

2. В истории политических учений было создано немало идеальных проектов государств и обществ. Выберите наиболее интересный проект идеального государства одного из мыслителей прошлого, обоснуйте свою точку зрения относительно достоинств и недостатков данного проекта, поразмышляйте о возможностях реализации его принципов в будущем человечества. Что бы Вы изменили в выбранном проекте?

 

[1] Геродот. История в девяти книгах. Изд-во «Наука». – Ленинград, 1972. Перевод и примечания Г.А. Стратановского. Под общей редакцией С.Л. Утченко. Редактор перевода Н.А. Мещерский. – С. 57.

[2] Конфуций. Луньюй. Изречения / Пер.И.И. Семененко. – М. : Эксмо-Пресс, 2000.

[3] История Китая. В. Адамчик, М. Адамчик, А. Бадан и др. Москва – Минск, 2005. – С. 172.

[4] Хрестоматия по всеобщей истории государства и права : учебное пособие / З. М. Черниловский. – М., 1994.

[5] А.Ф.Лосев. Комментарии к диалогам Платона Законы // Платон. Законы / Общ. ред. А.Ф. Лосева, В.Ф. Асмуса, А.А. Тахо-Годи. – М. : «Мысль», 1999. (Классическая философская мысль).

[6] Аристотель. – М. : Мысль, 1983.

[7] Памятники римского права. – М. : Зерцало, 1997. – С. 13.

[8] Блаженный Августин. О граде Божьем. – М., АСТ Харвест, 2000.

[9] Сумма теологии / Пер. С.И. Еремеева и А.А. Юдина. — Ч. I . Вопросы 1-43. – Киев : Эльга-Ника-центр. – М. : Элькор-МК, 2002. – 560 с.

[10] Макиавелли Н. Государь. – М. : ЭКСМО-Пресс, 2001.

[11] Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского // Гоббс Т. Сочинения : В 2 т. – Т. 2. – М. : Мысль, 1991.

[12] Монтескье Ш. Избранные сочинения. – М., 1955. – С. 289.