В современных условиях целью государственной политики, ориентирующей общество на рост производительности труда, должно стать повышение динамики социально-экономического развития государства на основе возрастания производства материальных и духовных благ при задействовании как можно меньшего объема трудовых, организационных, материально-финансовых, природных и информационных ресурсов.
Для правильного восприятия такой цели следует разграничить динамику социально-экономического развития и динамику производительности труда, так как оценка первого явления предполагает эффективное применение всех ресурсов, а при оценке второго учитывается только эффективность использования трудовых ресурсов. В конечном итоге положительная динамика социально-экономического развития напрямую зависит от факторов роста производительности труда, среди которых следует выделить повышение уровня профессионализма и образовательного уровня кадров, их трудовую мотивацию, регулярное обновление средств производства, активизацию инновационной деятельности, постоянную ориентацию персонала на повышение эффективности труда.
Ориентация персонала на повышение эффективности труда имеет организационный аспект, поскольку зависит не только от деятельности в данном направлении систем корпоративного управления, но и от вклада органов государственного управления в дело повышения производительности труда на всех уровнях. Именно организация труда на макро-, мезо- и микроэкономическом уровнях выступает одним из ключевых факторов роста его производительности, обеспечивая согласование личных интересов трудящегося человека с его профессиональным и социальным развитием в условиях постоянного совершенствования производственной деятельности. Прежде всего, следует ориентироваться на улучшение условий труда и его содержания, что зависит от состояния средств производства и применяемой технологии. Последние должны характеризоваться возможностью обеспечивать высокую производительность, безопасность и экологичность трудовой деятельности.
При реализации подобных программ в качестве одной из насущных задач следует определить повышение эффективности функционирования каждого рабочего места на основе соблюдения режима и охраны труда, создания условий для повышения комфортности и эстетичности рабочих мест. Крайне необходимо задействовать трудовой потенциал каждого человека с одновременным улучшением такой его качественной характеристики, как мобильность трудовых ресурсов, поскольку она становится резервом роста производительности труда при условии создания высокопроизводительных рабочих мест.
При организации трудового процесса следует обратить внимание и на нормирование труда, которое в настоящее время признается составляющей управления развитием субъектов хозяйствования в экономико-техническом и социальном плане. Нормирование труда – это определение необходимых затрат труда (времени) на выполнение работы (изготовление единицы продукции) работниками в конкретных организационно-технических условиях и установление на этой основе норм труда[1]. Однако в настоящее время практически не осталось профессионалов, владеющих методикой нормирования труда и имеющих опыт в вопросах повышения его производительности, так как высшие учебные заведения длительное время не выпускают специалистов по нормированию труда. Отсюда возникает потребность в развитии корпоративного образования, ибо традиционная система образования не успевает реагировать на высокую динамику технических и технологических инноваций. Оказавшись на производстве, выпускник вуза переучивается. Ученые подчеркивают, что «корпоративное образование обладает потенциалом преодоления усугубляющегося разрыва базового образования и производственных запросов»[2].
Стоит отметить, что на практике роль органов государственной власти в планировании роста производительности труда и в управлении данным процессом в современных условиях пока ограничена. Органы государственного управления в состоянии влиять на производительность труда лишь в рамках государственных и муниципальных предприятий, субсидируя соответствующие программы, организуя необходимую для этого институциональную среду, принимая нужные законы, постановления и нормативы. Региональный масштаб полномочий органов власти обусловлен распространением их компетенции только на субъекты хозяйствования региона.
Процесс разработки программ по повышению производительности труда с привлечением под них инвестиций должен получить широкое распространение и на государственном уровне, с обязательным контролем их реализации на уровне регионов. Это особенно важно с позиции стратегического управления, когда повышение производительности труда формирует условия для обеспечения расширенного воспроизводства и создает предпосылки для экономического роста. Тем самым могут увеличиваться гарантии занятости населения через создание высокопроизводительных рабочих мест, даже несмотря на неизбежность сокращения персонала на отдельных предприятиях.
Разработка государственных программ по оказанию поддержки роста производительности труда должна иметь последовательный характер: по завершении разработки программ субъектами хозяйствования следует в соответствии с ними скорректировать соответствующие отраслевые программы, которые станут основой для корректировки региональных программ. В свою очередь, региональные программы должны послужить основой для корректировки центральной государственной программы, которая и будет контролироваться органами исполнительной власти на республиканском уровне, а исполняться в регионах, отраслях и на предприятиях.
Такая стратегия работы включает в себя следующие направления:
- стимулирование инвестиций для обновления и модернизации производства;
- технологическое обновление;
- замену устаревших рабочих мест;
- создание условий для профессионального развития работников;
- меры по повышению мобильности трудовых ресурсов;
- меры по росту производительности труда в компаниях с государственным участием;
- создание условий для увеличения занятости в сферах индивидуального и малого предпринимательства.
Здесь следует обратить внимание на стимулирование инвестирования, направленного на обновление и модернизацию производства, ибо низкая доступность кредита вследствие высоких процентных ставок и тяжелых залоговых требований выступает серьезным ограничением инвестиционного роста и, как следствие, роста производительности труда.
В настоящее время во многих государствах созданы национальные структуры по повышению производительности труда, которые имеют различные названия: национальные центры по повышению производительности труда, инновационные центры развития бизнеса, ассоциации повышения производительности труда. Эти структуры возглавляются представителями высшей иерархии государственного управления, что свидетельствует о важности решаемых ими задач.
В Германии рационализаторский и инновационный центр развития бизнеса был создан в 1921 г. по инициативе Министерства экономики и Ассоциации немецких инженеров и стал одной из первых в мире организаций, системно занимающихся изучением и внедрением передового опыта в деле повышения производительности труда. Эта некоммерческая организация проводит анализ методик повышения производительности труда, оказывая методологическую и организационную поддержку малым и средним предприятиям. Она организует для них обучение и консультации по внедрению инноваций и развитию стартапов. В регионах страны имеются так называемые центры производительности труда, финансируемые из государственного бюджета и также помогающие предприятиям бизнеса повышать свою конкурентоспособность через повышение производительности труда [3].
Большое внимание вопросам производительности и эффективности уделяется и в Японии. Именно на этих вопросах во многом концентрируются системы обучения и развития профессиональных навыков. Благодаря чему Япония по уровню производительности труда и темпам ее роста занимает одно из ведущих мест в мире. Производительностью труда здесь занимаются Министерство труда, Японская ассоциация МОТ и Японский центр производительности труда для социально-экономического развития. Залогом высокой производительности в данном центре считается создание благоприятных условий труда, ориентированных на работника и способствующих эффективной работе. Именно поэтому в своих программах эта организация фокусируется на поддержании социальной справедливости и прозрачности, стимулировании устойчивого роста промышленных предприятий и развитии. Главные задачи, которые центр ставит перед собой с учетом новых экономических вызовов, состоят в разработке программ повышения производительности с учетом «старения» кадров, в углублении взаимопонимания между работниками и предпринимателями, в совместном владении информацией, в дальнейшей работе по поиску и внедрению современных технологий повышения производительности[4].
Для большей эффективности и содействия обмену опытом и лучшими практиками национальные центры стали объединяться в международные ассоциации. Две крупнейшие из них – это европейская и азиатская ассоциации.
Европейская ассоциация повышения производительности труда была основа в 1966 г. в качестве преемника ранее существовавшего Европейского агентства продуктивности. В ее состав входят национальные центры производительности труда Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Италии, Кипра, Нидерландов, Польши, Румынии, Словакии, Турции, Финляндии и Чехии. Ассоциация обеспечивает не только обмен опытом между своими членами, но и объединяет совместные усилия по подготовке проектов коллективных договоров и на уровне отдельных предприятий и трудовых коллективов, и на федеральном и региональном уровнях. Она содействует занятости населения путем повышения производительности труда, поддержки новых форм занятости, развития профессиональных навыков и квалификации, предотвращения недобросовестной конкуренции.
Азиатская ассоциация повышения производительности труда была основана в 1961 г. как правительственная некоммерческая организация для содействия устойчивому социально-экономическому развитию Азии и стран Тихоокеанского региона. В нее входят Бангладеш, Гонконг, Индия, Индонезия, Иран, Камбоджа, Китай, Лаос, Малайзия, Монголия, Непал, Пакистан, Сингапур, Фиджи, Филиппины, Шри-Ланка, Южная Корея, Япония. Главная цель Азиатской ассоциации состоит в изучении, разработке и внедрении передовых методов повышения производительности труда с учетом экономических условий и трансформаций, происходящих в странах-участницах, в стимулировании обмена опытом, в обучении и повышении компетенций национальных центров производительности[5].
Контрольные вопросы
Вопросы для обсуждения
[1] https://egov.kz/cms/ru/articles/employment_relations/normirovanie_truda. Дата обращения 03.09.2021
[2] Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Колесник И.Ю. Государственное управление в России и труд. Оплата, мотивация, производительность. – М., 2010. – С. 147.
[3] Производительность труда: государственные программы и общественные инициативы. URL: http://www.up-pro.ru/library/production_management/productivity/gosprogrammy.html. Дата обращения 03.09.2021
[4] Там же.
[5] Там же.