Важнейший элемент политической жизни общества – политическая культура (от лат. cultura – «возделывание», «воспитание»). Без нее невозможны политическая и гражданская жизнь общества, политические отношения в отдельных странах и международном масштабе. От уровня и типа политической культуры во многом зависят формы, способы и масштабы политического участия и поведения, характер политических действий, степень цивилизованности общества. От степени соотношения и соответствия ценностей политической культуры ценностям политической системы зависит устойчивость и жизнеспособность этой системы. Именно культурные стандарты определяют образцы и формы поведения институтов власти, народа, а вместе с этим и политическую систему, и политический режим. Чем ниже уровень политической культуры, тем больше тоталитаризма, авторитаризма, неконституционных действий.

Политическая культура в широком смысле означает наличие у человека убеждений и политических взглядов, активное участие в политике и наличие опыта в политических действиях, а узком значении – ориентация на определенные политические действия и процессы (участие в выборах), выполнение системы социальных требований (соблюдение законов страны, государственных символов).

Сам термин «политическая культура» впервые в научный оборот был введен немецким философом И. Гердером в XVIII в., а в политическую науку термин «политическая культура» введен американским политологом Г. Алмондом в 1956 г. Известны десятки определений политической культуры. Политическая культура – это система исторически сложившихся, относительно устойчивых ценностей, установок, убеждений, представлений, моделей поведения, проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политического процесса и обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности.

Согласно Г. Алмонду и С. Вербе, политическая культура – особый тип ориентации на политическое действие, отражающий специфику каждой политической системы.

Сущность и характер политической культуры раскрывается через ее структуру. В качестве структурных элементов выделяют политический исторический опыт, политическое сознание, политическую этику, политические мифы и политическую символику.

Политический исторический опыт фиксирует историю развития политических отношений в различных формах: исторических, литературных, научных памятниках, политических традициях, обычаях, политической идеологии; в форме функционирующей политической системы с ее институтами, нормами, принципами, социально-политическими связями. Этот опыт в большей или меньшей степени усваивается людьми в процессе их политической социализации. На основе исторического познания формируется политическое сознание людей, утверждаются политические ориентиры и образцы политического поведения. Опираясь на этот опыт, политические деятели и рядовые граждане выбирают тот или иной вид и форму политического поведения в конкретных политических процессах и ситуациях. Важное место среди различных форм политического опыта занимают политические традиции. Они формируются в результате деятельности нескольких поколений людей, являются одной из наиболее устойчивых основ их жизни. Сохранение и развитие политических традиций – одно из условий политической стабильности общества и его прогрессивного развития. Законы и нормы, регулирующие общественные отношения, принятые в соответствии с национальными политическими традициями, воспринимаются гражданами не как средство принуждения, а как необходимое явление политической жизни, направленное на достижение общего блага. Политические традиции влияют на революционное или эволюционное преобразование политической системы. Типичным примером в этом отношении является Великобритания. Приверженность традициям, внешне выступающая как консерватизм, фактически определяет высокий уровень политической культуры данного общества.

Политическое сознание – это система политических знаний, ценностей и идейно-политических убеждений людей, на основе которых вырабатываются наиболее устойчивые и значимые политические ориентации, и установки людей относительно политической системы и их места в данной системе. В политическом сознании включает в себя политические знания, политические ценности и политические убеждения.

Политические знания – это знания людей о политической системе, о политических идеологиях, о тех институтах и процедурах, с помощью которых обеспечивается участие граждан в политическом процессе. Граждане должны иметь такой уровень осведомленности о политической жизни и деятельности правящих структур, который соизмерим с их правами как участников политического процесса.

Политические ценности – это этические и нормативные суждения о политической жизни, о политических целях, на реализацию которых направлена политическая деятельность, и соответствующие этому предпочтения. Политическими ценностями являются законность и порядок, стабильность системы, социальная справедливость.

Политические убеждения формируются на основе знаний и ценностей как совокупность представлений, характеризующих политический идеал личности. Другими словами, это представление людей о том, какой должна быть политическая система.

Политические мифы – это коллективное фантастическое представление о прошлом и будущем. Из всех возможных сюжетов политического мифа можно выделить четыре основных темы: о заговоре, о золотом веке, о герое-спасителе, о единстве. Миф о заговоре истолковывает негативно воспринимаемые явления как результат тайного действия сил тьмы. Это могут быть «враги народа», агенты тайных спецслужб и сект. Скрытные действия представителей этих коварных организаций обязательно направлены на завоевание или уничтожение группы, общества, государства. Поскольку заговор творят демонические силы, противостоять им можно, используя любые средства борьбы. Миф о золотом веке либо призывает вернуться к «истокам» в светлое прошлое, где царили любовь, равенство, братство, где мир был прост и понятен, либо зовет в светлое будущее, рассматривая предыдущие периоды как «предысторию», существование которой оправдано лишь в той мере, в какой она подготавливала это идеальное будущее. Миф о герое-спасителе наделяет конкретные персонажи харизматическими чертами. Герой должен обладать даром пророка, непревзойденным талантом полководца-воителя, высочайшими моральными качествами. Миф о единстве основан на противопоставлении «друзья» – «враги», «свои» – «чужие», «мы» – «они». Они или, иначе, враги – причина всех наших бедствий и несчастий. «Они» стремятся отобрать «наши» ценности и потому спасение в единстве и противостоянии «им».

Важнейшей составной частью политической культуры является политическая символика, которая отражает, идеализирует мир политики и ее культуру. Элементами политической символики выступают:

- национально-государственная (Конституция, флаг, герб, гимн, денежные знаки);

- политико-ритуальная (церемония инаугурации Президента, процессы возложения венков, цветов к национальным святыням);

-скульптурно-архитектурная символика, воплощенная в памятниках, скульптурах, архитектурных сооружениях, символизирующих страну (Площадь Победы);

- название городов-столиц, с которыми отождествляют страну: Москва – Россия, Париж – Франция.

К политической символике относятся знаки отличия, флажки, эмблемы и другие символы.

Функции политической культуры вытекают из ее сущности и характеризуют ее значение в политической системе общества. Важнейшими из них являются:

- познавательная функция формирует у граждан необходимые общественно-политические знания, взгляды, нормы, повышает политическую образованность;

- интегративная функция призвана быть интегратором политического опыта и механизмом передачи его от поколения к поколению. Интегрируя и передавая политико-культурные ценности, политическая культура формирует стабилизирующую основу политической жизни и способствует согласию существующей политической системе и избранного обществом политического строя;

- коммуникативная функция политической культуры позволяет установить связь между участниками политического процесса как по «горизонтали», так и по «вертикали» в соответствии с иерархией политической системы, а также передавать элементы политической культуры от поколения к поколению и накапливать политический опыт;

- с коммуникативной функцией политической культуры тесно связана функция обеспечения социального прогресса. Это означает, что политическая культура создает условия для эффективного развития политической системы и общества в целом;

- нормативно-регулятивная функция заключается в формировании и закреплении в общественном сознании необходимых политических ценностей, установок, целей, мотивов и норм поведения. Как правило, они воплощаются в нормативных политических решениях государства и позволяют эффективнее регулировать отношения в рамках политической системы со стороны государственных институтов и со стороны гражданского общества.

- воспитательная функция (функция политической социализации) дает возможность сформировать личность, гражданина.

В политической науке существуют многочисленные типологии политической культуры. Первое глубокое исследование типов политической культуры было осуществлено Г. Алмондом и С. Вербой. Они выделили три типа политической культуры: патриархальный, подданнический и активистский.

Для патриархального типа характерны ориентации граждан на местные ценности – общину, род, клан, деревню, племя. Таким образом, индивид патриархальной культурой ориентирован на конкретные личности – вождей, шаманов. Знания о политической системе у членов сообщества полностью отсутствуют, политические ориентации не отделены от экономических и религиозных. Поэтому у личностей с патриархальной культурой нет никаких ожиданий, связанных с политической системой.

Подданнический тип культуры характеризуется пассивным отношением граждан к политической системе. Здесь личность уже ориентирована на политическую систему, связывает с ней свои ожидания, но в то же самое время опасается санкций с ее стороны. От центральной власти подданные ожидают либо приказов, либо благ. Этот тип культуры основывается на традициях или страхе.

Активистский тип (культура участия) отличается активным включением индивидов в политическую жизнь. Граждане умело артикулируют свои интересы и через выборы, группы интересов, политические партии оказывают влияние на процесс политических решений. В то же самое время они демонстрируют лояльность к политической системе, законопослушность и уважение к принятым решениям.

Однако в реальной политической жизни, политическая культура любого общества представляет собой комбинацию из нескольких типов политических культур. Для демократической индустриальной политической системы характерно следующее сочетание: 60 % представителей активистской культуры, 30 % – подданнической, 10 % – патриархальной; для авторитарной переходной системы соответственно – 30, 40 и 30 %; для демократической доиндустриальной – 20, 20 и 60 %. Демократической индустриальной политической системе, соответствует гражданская политическая культура, которая носит смешанный характер.

По степени согласованности населения относительно базовых ценностей и форм политического устройства выделяют интегрированную (однородную) и фрагментарную (разнородную) политические культуры.

Интегрированная политическая культура характеризуется: тенденцией к единству в представлениях граждан относительно функционирования и возможностей политической системы страны; низким уровнем конфликтности и политического насилия, преобладанием гражданских процедур в разрешении конфликтов; лояльностью по отношению к существующему политическому режиму. Здесь особенно сказывается влияние экономических факторов. Политическая стабильность поддерживается высоким уровнем материального благополучия, развитой системой социальной защиты населения, многочисленным средним классом, который выступает социальной основой политической стабильности. Примером такого типа политической культуры может служить Великобритания.

Фрагментарная политическая культура характеризуется отсутствием согласия граждан относительно политического устройства общества, расхождением в вопросах понимания власти, социальной разобщенностью, отсутствием доверия между отдельными группами, лояльности к государственным структурам. Этому типу политической культуры присущи такие черты, как высокая степень конфликтности, применение насилия, отсутствие общепризнанных эффективных процедур улаживания конфликтов, нестабильность правительств.

По характеру организации политической жизни различают рыночную и этатистскую политические культуры.

Рыночная политическая культура есть культура, рассматривающая политику как разновидность бизнеса, где сам политик – или «товар» или «продавец». Политические решения – результат «торговой сделки». Эта культура ориентирована на конкурентную борьбу. Это культура индивидуализма, для которой высшей ценностью являются частные (реже групповые) интересы.

Этатистская политическая культура – это культура, связывающая решение политических проблем с действием механизмов государственного регулирования и контроля за политическим процессом. Она ориентирована на ограничение и запрещение конкурентной борьбы. Интересы государства признаются преобладающими над частными интересами.

Еще одна типология политических культур рассматривает их с точки зрения отношения к прогрессу. Замкнутая политическая культура нацелена на следование традиционным образцам. Открытая политическая культура ориентируется на изменения, легко усваивает новые ценности.

По цивилизационному фактору различают западную, восточную и восточно-европейскую политические культуры. Они сформировались на разных социально-экономических отношениях и политических процессах. Для восточно-европейской политической культуры, которая сформировалась в условиях «срединного» географического положения, в результате взаимодействия западных и восточных ценностных ориентаций присущи доминирование в общественном сознании ценностей групповой справедливости («правды», коллективизма), уравнительного равенства, этатизм сознания, неприятие инакомыслия, индивидуализма и конкуренции, ориентация не на личную активность, а на государственный патернализм и другие ценности.

Еще выделяют такие типы политических культур, как:

- доминирующая – это совокупность ценностей норм, представлений и государственных символов, которые разделяются большей частью граждан;

- политическая контркультура. Контркультура существует в любом обществе. В обществе всегда будут люди, не согласные с проводимой государством политикой и существующими в нем формами политической жизни. Политическая контркультура – это совокупность ценностей, норм, представлений и символов, которые противоречат и идут в разрез доминирующей культуре;

- политическая субкультура – это совокупность ценностей, норм, представлений и символов, которые характерны для той или иной социальной группы внутри общества. Политическая субкультура отличается от контркультуры тем, что она не противостоит доминирующей и не стремится к её уничтожению. Различают несколько типов таких политических субкультур: региональная (характерная для разных регионов страны, обусловленная социально-экономическими и другими отличиями), этнолингвистическая, религиозная, половозрастная и другие.

Политическая культура выступает важным фактором социализации личности. Термин политическая социализация был введен американским политологом Г. Хайменом в 1959 г.

Политическая социализация (от лат. socialis – «общественный») – это процесс усвоения индивидом, группой ценностей и норм политической культуры, присущих конкретному обществу и позволяющих им эффективно выполнять политические роли и функции и тем самым обеспечивать сохранение самого общества и политической системы.

В результате процесса политической социализации индивиды и группы приобщаются к определенной политической культуре, что, в свою очередь, способствует обеспечению и поддержанию стабильности политической системы. Содержанием политической социализации является приобщение человека к нормам и традициям определенной политической системы, формирование навыков политического участия, информирование о целях и методах проводимой политики.

Политическая социализация выполняет ряд важнейших функций:

- определяет политические цели и ценности, к которым стремится и которые хочет постичь индивид через политическое участие;

- формирует представления о приемлемых способах политического поведения, об уместности тех или иных действий в конкретной ситуации;

- определяет отношение индивида к окружающей среде и политической системе;

- вырабатывает определенное отношение к политической символике;

- формирует способности к познанию окружающего мира.

Политическая социализация – длительный и непрерывный процесс. Он начинается в раннем детстве, примерно с 3-5-ти лет. Политическая социализация делится на первичную, связанную преимущественно с периодом обучения, получения политических знаний от родителей и их приобретения в школе, вузе, и вторичную, осуществляющуюся в процессе практического включения в политическую и трудовую жизнь. В ходе вторичной социализации происходит критическое переосмысление политических знаний и ценностей и формирование устойчивых образцов ролевого поведения. Первичная и вторичная социализация могут находиться в состоянии конфликта. Он возникает тогда, когда молодой человек, получивший гуманные демократические представления о политике в семье, школе и университете, сталкивается с жесткими и далекими от демократии реалиями: с авторитарной властью на производстве, требующей повседневного конформизма, с безнравственностью и коррумпированностью политиков, с бюрократизмом, бездушием и грубостью государственных служащих. В этом случае происходит переоценка ценностей, крайними формами проявления которой являются аполитичность или же радикальный политический протест.

Политическая социализация личности осуществляется в несколько этапов.

На первом из них – этапе политизации – у детей под влиянием оценок родителей, их отношений и реакций формируются первые представления о мире политики.

Второй этап – персонализация. В этот период восприятие власти персонифицируется. Образцами власти становятся фигуры президента, премьер-министра или полицейского.

На третьем этапе – этапе идеализации – важнейшим политическим фигурам приписываются определенные качества и на этой основе образуются устойчивые эмоциональные отношения к политической системе.

Четвертый этап, получивший название институционального, характеризуется переходом от персонифицированного восприятия политики к более абстрактному. На этой стадии закладываются представления об институтах власти.

Сформированные в детские и юношеские года политические предпочтения и установки являются наиболее устойчивыми. Продолжающаяся в течение всей жизни социализация не оказывает сколь-нибудь серьезного влияния на трансформацию базовых ценностей, сложившихся в ранние периоды жизни. Процесс же радикального изменения ценностей, сформировавшейся политической культуры (получивший название ресоциализации) является весьма болезненным и может сопровождаться острыми внутриличностными конфликтами и даже разрушением структуры личности.

Существует несколько моделей политической социализации. Американский политолог P. Мерельман выделяет четыре модели:

Гармоничная (системная) модель политической социализации предполагает наличие однородной культурной среды, демократических ценностей и развитого гражданского общества, которые обеспечивают уважительный диалог субъектов политических процессов. Подобная модель присутствует в англо-американской культуре, согласно которой субъекты политического взаимодействия привержены общепринятым идеалам, нормам, ценностям, что позволяет поколениям безболезненно входить в политическую жизнь.

Плюралистическая модель политической социализации преобладает в странах континентальной Европы. Целями социализации являются формирование представлений граждан о своих политических интересах, желания участия в их реализации, высокого уровня гражданской активности и политического участия. В результате граждане становятся привержены определенным политическим группам и могут их свободно менять в зависимости от результатов политики и степени реализации своих интересов. Агентурами являются школа, родители, средства массовой информации, партии и группы интересов.

Гегемонистская модель политической социализации характеризуется формированием враждебного отношения к любой социальной и политической системе, кроме «своей», а вхождение человека в политику основывается исключительно на ценностях определенной социальной группы (класса), религии или идеологии. Ведущими агентурами в этой модели являются средства массовой информации. Данная модель характерна, в основном, для стран с автократическими политическими режимами.

Конфликтная модель политической социализации характерна, в основном, для стран незападной цивилизации. Имеющийся в этих странах высокий уровень нищеты большинства населения, жесткая приверженность индивида местническим ценностям клана, рода, племени затрудняют достижение согласия между носителями различных ценностей субъектами политических отношений и, прежде всего, властью. Ведущими институтами социализации в этой модели являются семья и церковь. Такая модель присутствует в закрытых (авторитарных) политических системах.

Понятием «политическое поведение» в современной науке принято обозначать различные виды активности людей, благодаря которым осуществляется воспроизводство и изменение политики как сферы общества.

В понятие «политическое поведение» включают и действия отдельных участников, и массовые выступления, активность организованных субъектов власти, и стихийные действия толпы, акции в поддержку системы, и на­правленные против нее. Более того, голо­сование «против» или неявка на выборы также трактуются как формы политиче­ского поведения».

По целям. Конструктивное и деструктивное (первое направлено на улучшение действующей политической системы, а второе – на ее разрушение).

По количеству участников. Индивидуальное (публичное выступление), групповое (деятельность партии), массовое (выборы).

По уровню организованности. Организованное и стихийное

По методам. Мирные (электоральное поведение), протестные (забастовки), экстремальные (массовые беспорядки).

Выделяет конвенциональные и неконвенциональныевиды политического поведения.

Конвенциональные – легальные, регулируемые законом политические действия – участие в работе политических партий, голосование на выборах, законные способы выражения своего мнения.

Неконвенциональные – действия, противоречащие принятым в обществе нормам морали и нормам закона, т.е. несанкционированные демонстрации, бунты, акции протеста, отказ от повиновения действиям властей. Неконвенциональные политические действия подразделяет в свою очередь на ненасильственные (демонстрации, митинги, пикеты) и насильственные (терроризм, бунт).

Таким образом, политическая культура и политическая социализация неразрывно взаимосвязаны друг с другом и выступают важнейшими элементами функционирования и стабильности политической системы.

 

Контрольные вопросы

1. Дайте определения следующим терминам: политическая культура, политическое сознание, политическое поведение, политическое участие, политические установки, политические ценности, политическая идентичность, политические мифы, политические менталитет, политические традиции, политические символы, политическая социализация.
2. Какое место политическая культура занимает в общенациональной культуре?
3. Назовите важнейшие составные элементы политической культуры.
4. Какие типы политической культуры существуют?
5. Назовите и охарактеризуйте основные этапы политической социализации.

 

Вопросы для обсуждения

1. Что такое абсентеизм? Каковы причины данного типа поведения в политике?

2. Качество функционирования политической системы, эффективность политических институтов напрямую зависят от ценностей, взглядов и поведения людей в политике. Как Вы думаете, какие ценности, ориентации, установки, нормы и традиции способны поддерживать демократию. Свойственны ли они казахстанской политической культуре? Обоснуйте свой ответ.