Определяемый в общей форме конфликт (от лат. conflictus – «столкновение») означает столкновение, борьбу двух или более сил, преследующих несовместимые интересы. Конфликт является одной из наиболее распространенных форм политического взаимодействия, да и всех других взаимоотношений людей. В силу своей первостепенной значимости для судеб общества политические конфликты занимают одно из центральных мест не только в политологии, но и в конфликтологии – науке о конфликтах как таковых в многообразии их различных типов.

Конфликтология сложилась сравнительно недавно – в 50-60-х годах XX столетия. Однако лежащее в ее основе учение о противоречиях (диалектика) существует свыше 2000 лет, восходя к идеям Гераклита о противоречиях как источнике, движущей силе непрерывных изменений мира.

Можно выделить следующие признаки политических конфликтов:

- наличие не менее двух конфликтующих сторон;

- взаимозависимость сторон, побуждающая их к участию в конфликтном взаимодействии. Без такой взаимозависимости стороны могут выйти из конфликтного поля и не участвовать в соперничестве;

- несовместимость (полная или частичная) целей и ценностей конфликтующих сторон;

- нулевая сумма конфликтного взаимодействия. Это означает, что в конфликте выигрыш одной стороны равнозначен проигрышу другой стороны и каждый из участников стремится приобрести для себя что-то за счет оппонента;

- направленные непосредственно друг против друга действия. По этому признаку реальный конфликт отличается как от не проявляющейся в поведении и действиях психологической оппозиции, так и от конкуренции. Конкуренция может иметь место и без знакомства конкурентов друг с другом и осознания несовместимости их целей;

- использование давления или, как крайний вариант давления силы.

Конфликт – это основанное на реальных или мнимых противоречиях взаимодействие двух или нескольких сторон, осознающих несовместимость своих целей и ценностей, стремящихся нанести друг другу ущерб. Особенностью политического конфликта является опосредованность взаимодействия людей отношением к власти. Поэтому, движимые противоречивыми социальными интересами, политические конфликты всегда затрагивают вопросы приобретения, использования или удержания власти.

Что порождает политические конфликты? В основе политических конфликтов находятся определенные объективные и субъективные факторы:

1) К числу первых относятся дефицит ресурсов, который не позволяет удовлетворять многообразные потребности людей. Ресурсы распределяются неравномерно, их изобилие у одних и отсутствие у других обусловлено, прежде всего, социальными структурами, делящими людей на собственников и имущих, управляющих и управляемых, представителей различных профессий, конфессий. Эта точка зрения о социальном неравенстве как главном источнике конфликтов получила классическую проработку в трудах К. Маркса. Но помимо объективных факторов, существует и субъективная предпосылка конфликтов, которая заключается в осознании социальными субъектами несовместимости своих целей. Без минимального уяснения факта социального неравенства в распределении общественных благ конфликты оставались бы только возможностью.

2) Среди исследователей существует точка зрения, что стремление к конфликтам является одним из важнейших биологических свойств людей. Как писал Г. Зиммель в работе «Человек как враг»: «Личность, даже и не подвергаясь нападению, лишь реагируя на самовыражение других, не способна утверждать себя иначе, как через оппозицию, что первый инстинкт, при помощи которого она себя утверждает, есть отрицание другого»[1]. По мнению Зиммеля, гармоничное общество невозможно.

3) Один из создателей современной конфликтологии Р. Дарендорф основную причину конфликтов видел в борьбе за власть, престиж, авторитет. Конфликт, утверждал он, может возникнуть в любом обществе, любой социальной группе, где есть господство и подчинение. Причина конфликта – в стремлении доминировать.

В отношении конфликтов существует две противоположные точки зрения:

1) М. Вебер, Э. Дюркгейм, Т. Парсонс и другие считают, что конфликты – это аномалия, временное явление, которое может быть преодолено. Можно достичь такого состояния общества, когда конфликтов не будет. Осуществить такое возможно путем установления гармонии баланса интересов конфликтующих групп, построения общества, основанного на социальной справедливости.

2) Большинство других политологов (Т. Зиммель, А. Токвилль) рассматривают конфликты как неотъемлемый компонент политической жизни, ее развития, мотивации политического участия. Конфликты присутствуют везде и во всем и служат источником обновления, развития.

Не бывает двух абсолютно одинаковых конфликтов. Однако в любом из них можно обнаружить те или иные типологические черты.

- по составу конфликтующих сторон: межличностные, межгрупповые, межклассовые, межнациональные, международные;

- по времени протекания: долговременные (военный конфликт) и кратковременные (отставка министра);

- по форме действия сторон: с применением насилия и без применения насилия;

- с точки зрения возможности примирения сторон: антагонистические (разрешение конфликтов возможно только путем устранения одного из его участников) и неантагонистические (допускающие примирение сторон);

- с точки зрения нормативной регуляции: институционализированные, осуществляющиеся в рамках закона и принятых процедур, и неинституционализированные, протекающие вне установленных правил;

- по социальным целям и последствиям: не затрагивающие основ социально-политического строя и предполагающие преобразование социальной системы;

- с точки зрения публичности: открытые (митинги, забастовки, марши протеста, боевые действия или военные столкновения) и закрытые или латентные (заговоры, фальсификация выборов, тайные операции);

- по ранговым различиям: горизонтальные (между исполнительной и законодательной властью России в 1993 г.) и вертикальные (между центральными и местными органами).

Противоборство субъектов политики и неспособность общества разрешить конфликты может привести к политическому кризису и даже распаду политической системы.

Политический кризис – это такое состояние политической системы общества, которое выражается в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности, во всеобщем недовольстве. Это высшая точка всеобщего недовольства и возмущения. Политический кризис отражает резкое обострение социально-политических противоречий, расстройство прежних общественных отношений, недовольство народа властью или недоверие народа к власти.

Причинами кризиса нередко являются: падение уровня жизни народа, несовпадение индивидуальных, групповых и общественных ценностей, религиозный фанатизм, падение доверия народа к институтам власти и многие другие.

Политические кризисы можно разделить на внешнеполитические и внутриполитические.

Внешнеполитические кризисы обусловлены международными противоречиями и конфликтами между государствами или какого-либо государства с мировым сообществом. Примером международного политического кризиса служит Карибский кризис 1962 г. из-за Кубы. Главными его субъектами были СССР (Н. Хрущев) и США (Р. Кеннеди). Причина кризиса носила обоюдный характер. С одной стороны, Соединенные Штаты стремились ликвидировать политическую власть Ф. Кастро, который объявил о строительстве социализма на Кубе. С другой стороны, Советский Союз, поддерживая Кубу, разместил там ракеты стратегического назначения. Американцы объявили Кубе блокаду, заявили о досмотре всех судов, следовавших в кубинские порты. В результате возник острый международный кризис, угрожающий перерасти в мировую термоядерную войну. Только трезвая политика обоих государств заставила их сесть за стол переговоров и мирно разрешить этот кризис. Советские ракеты были выведены с Кубы, США отказались от вторжения на этот остров.

Кризис отношений между мировым сообществом и государством проявился в войне против Ирака в 2003-2004 гг. Он был спровоцирован США и их союзниками.

Внутриполитические кризисы – это правительственный, парламентский, конституционный, общенациональный.

Правительственный кризис отражает неспособность правительства управлять обществом. Часто его причиной бывает потеря правительством авторитета. Он выражается в невыполнении распоряжений правительства, как исполнительными органами, так и отдельными гражданами. Чаще всего они случаются в тех странах, где правительство формируется на многопартийной основе. Его может спровоцировать выход из правительства части министров одной из партий правительственной коалиции. Правительственный кризис может вызвать и конфликт между законодательной и исполнительной властью, потеря правительством поддержки в парламенте и другие причины. Данный кризис завершается уходом правительства в отставку и формированием нового правительства или назначением новых выборов.

Парламентский кризис выражается в кризисе представительных органов власти. Он возникает в том случае, когда основные противоборствующие фракции парламента равны по силе и принятие важнейших решений невозможно. Причиной парламентского кризиса может быть и ситуация, когда решения парламента расходятся с волей народа или большинства граждан страны. Преодоление парламентского кризиса может привести к роспуску парламента и назначению новых выборов.

Конституционный кризис отражает несовершенство конституционных норм государства. Он вызван конфликтом между законодательной и исполнительной властями, так как действующая конституция не соответствует развитию страны. Наглядное свидетельство подобного – конституционные кризисы в России в 1993 г., когда противостояние законодательной и исполнительной властей закончилось силовым упразднением парламента, роспуском Конституционного суда и принятием новой Конституции

Общенациональный кризис включает в себя все вышеназванные, затрагивает основы общественного устройства и вплотную подводит к смене власти. Он демонстрирует массовое недовольство народа властью и неспособностью власти более управлять страной. Пример кризиса – ситуация, которая сложилась в России в сентябре – октябре 1917 г. В стране в результате массовой безработицы, продовольственного, финансового кризиса резко возросло недовольство политикой Временного правительства, а правительство не могло управлять по-старому. Развязкой этого кризиса стал приход к власти большевиков.

Политические кризисы можно предотвратить путем налаживания диалога, взаимных уступок и компромисса. Разрешение конфликта возможно также революционным путем, проведением глубоких реформ, перестройки общественных отношений.

Пути разрешения и урегулирования политических конфликтов.

Политические конфликты носят процессуальный характер, можно выделить следующие стадии конфликта:

Зарождение и формирование. Эта стадия носит латентный характер, во время которой идет нарастание, накопление недовольства. Выражается оно в словесной перепалке, недоброжелательном поведении, замкнутости. При изменении ситуации накопившееся недовольство может перерасти в открытый конфликт. Показатель этого – конфликт между Азербайджаном и Арменией из-за Нагорного Карабаха. Он – проявление недовольства основного населения Нагорного Карабаха (армян) тем, что советские власти передали эту автономную область Азербайджану. И пока народы Азербайджана и Армении жили в одном государстве, сохранялось спокойствие, но распад СССР породил острый конфликт и даже войну. Такое же положение связано с Абхазией, Приднестровьем.

Конфликтные действия – действия, направленные на блокирование действий противника или его устранение. Конфликтные действия могут проявляться по-разному: от словесных перепалок и угроз в СМИ до вооруженной борьбы.

Урегулирование или разрешение. Оно возможно в результате победы одной из сторон, либо при достижении договоренности, консенсуса вследствие компромиссного решения, либо исчерпания ресурсов одной стороной или обоими оппонентами.

Послеконфликтная стадия, которая предусматривает окончательное разрешение конфликтной ситуации, урегулирование спорных вопросов, налаживание сотрудничества, заключение договоров, устранение основ конфликта.

Как выйти из конфликта, раз уж предотвратить его не удалось, или, как говорят политологи, им управлять?

Управление конфликтом – это контроль над его процессом и формами протекания с целью минимизации его издержек и максимилизации позитивных результатов.

В управлении конфликтом возможны две стратегии – разрешения и урегулирования. Когда говорят о разрешении, имеют в виду, что сам предмет спора устранен. В этом случае сторонам уже не нужно конфликтовать, поскольку ситуация изменилась решающим образом, и они больше не являются противниками. Урегулирование же предполагает снятие остроты конфликта, достижение той или иной степени согласия, когда стороны договариваются не вступать больше в открытое противостояние. На первый взгляд кажется, что разрешение конфликта предпочтительнее его урегулирования, поскольку дает более твердые гарантии его невозобновления. Однако в политике подлинное разрешение конфликта возможно лишь в редких случаях. Политика соткана из противоречий. В их основе, как мы уже отмечали, лежит разница в положении, а значит и в интересах персонажей политики. Зачастую их можно устранить только в том случае, если устранен сам политический персонаж. Однако политика, проводимая по принципу «нет человека – нет проблемы», является не только нравственно неприемлемой, но и практически бесперспективной. Насильственное устранение причин конфликта приводит к появлению новых, более острых. Вот почему в политике чаще говорят об урегулировании конфликта, понимая это выражение в самом широком смысле слова.

Существуют общие правила урегулирования конфликта:

- если конфликт уже возник, необходимо открыто признать его, а не замалчивать;

- необходимо найти посредника, с помощью которого стороны могли бы высказать друг другу свои требования. Ведь общение между ними нарушено;

- приостановить конфликт с помощью посредника, развести конфликтующих в разные стороны, подобно судье на боксерском ринге. Политологи говорят об институциализации конфликта, т.е. установлении определенных норм (организационных, этических), признаваемых конфликующими сторонами, которые позволяют им более спокойно вести диалог. Прежде всего, – это запрет на применение насильственных средств;

- поставить диагноз конфликту: определить причину, тип конфликта, его остроту, выяснить намерения сторон, предложить варианты решения и просчитать их «цену». Определяя причину конфликта, важно не спутать ее с непосредственным поводом;

- после подготовки начать сами переговоры. Это самый длительный и трудный этап. Ведь здесь конфликтующие стороны вступают в переговоры, а значит психологическое напряжение неизбежно. Если подобные психологические барьеры преодолены, появляются реальные шансы на разрешение конфликта. В процессе переговоров важно смягчить крайние позиции, сконцентрировать внимание на главных вопросах, обеспечить возможность каждому участнику высказать свое мнение, избегать угроз в адрес партнера, не «переходить на личности», не настаивать на односторонних уступках, не загонять противника в угол, уважать достоинство проигрывающей стороны;

- на стадии выхода из конфликта должны быть найдены методы контроля за выполнением принятого решения. Иначе конфликт вспыхнет с новой силой, и весь путь придется начинать сначала.

Война как форма социального конфликта. Типология войн. Среди политических конфликтов особо выделяется военный конфликт. Особенность эта объясняется тем, что протекает он с применением оружия. Не всякий конфликт есть война, но всякая война – это конфликт.

Война – это организованная вооруженная борьба между социальными классами, народами или государствами. Война является неизменной спутницей человеческой истории. До 95 % всех известных нам обществ прибегали к войне, для разрешения внешних или внутренних конфликтов. По подсчетам ученых, за последние 5,5 тыс. лет в мире состоялось примерно 14,5 тыс. больших и малых войн, в ходе которых погибло, умерло от голода и эпидемий свыше 3,6 млрд человек.

Война как социальное явление не превращается в аномалию, а лишь трансформируется, утрачивая прежние и приобретая новые черты. В ХХ в. основными признаками войны являлись:

- противоборствующие стороны, имеющие достаточно определенный статус в системе международных отношений и участвующие в войнах;

- ясный предмет спора между противниками;

- четкие пространственные параметры вооруженной борьбы, т. е. наличие локализованного поля боя и разделение территории противников на тыл и фронт.

На сегодняшний день эти признаки войны стали не обязательными. Обобщая некоторые данные о боевых действиях, происходивших с начала ХХ в., можно выделить ряд тенденций:

Учащение военных действий. Причем число войн из века в век возрастало. Так, если в XVI в. зафиксировано 106 вооруженных столкновений, то в XVII в. – 231, в XVIII в. – 703, в XIX в. – 730, в XX в. до 1940 г. – 882. За 2340 недель, прошедших между 1945 и 1990 гг., всего 3 недели на земле не было ни одной войны. В 90-е годы ХХ столетия в мире произошло более 100 боевых действий, в которых участвовало более 90 государств и погибло до 9 млн чел. За один только 1990 г. Стокгольмский институт исследования проблем мира насчитал 31 вооруженный конфликт.

Изменение масштабов военных действий. Если до середины ХХ в. войны становились все более крупными, то со второй половины ХХ в. наметилась и обратная тенденция – уменьшение количества больших и увеличения количества малых и средних боевых действий. При этом прежняя тенденция роста разрушительности и истребительности военных действий сохранилась.

Изменение структуры военных потерь. Мирное население воюющих сторон все в большей мере превращается в объект вооруженного воздействия, что ведет к росту удельного веса жертв среди мирного населения. Во время Первой мировой войны потери мирного населения составили 5% от общего числа людских потерь, во Второй мировой войне 48 %, во время войны в Корее – 84 %, во Вьетнаме и Ираке – более 90 %.

Изменение методов ведения войны. В силу недопустимости полномасштабной войны с использованием оружия массового уничтожения собственно вооруженная борьба в современных военных действиях все более переходит на второй план и дополняется дипломатической, экономической, информационно-психологической, разведывательно-диверсионной и другим формами борьбы. Важным атрибутом современных военных действий стала тактика «наведения мостов» между военными и населением противника.

Расширение набора оснований для развязывания боевых действий. Если первая половина ХХ в. была периодом борьбы за мировое владычество, то сегодня причины развязывания военных действий обусловлены:

- противоборством сверхдержав в лице СССР и США, которые обладая ядерным оружием, не могли позволить себе вступить в открытый вооруженный конфликт (войны в Анголе, Корее, Вьетнаме и Афганистане);

- национально-освободительным движением народов Азии, Африки, Латинской Америки; межэтническими противоречиями (например, в бывших советских республиках, на Балканах); религиозными противоречиями; соперничеством за контроль над природными ресурсами.

Существует два подхода по отношению к войне:

- война – социальное зло;

- законное нормальное явление естественного порядка вещей.

Гераклит считал, что война есть творческая первооснова всех перемен и исход войны всегда справедлив. «Война, – утверждал он, – отец всех, царь всех: одних она объявляет богами, других людьми, одних творит рабами, других свободными»[2]. Говоря о войне, обычно вспоминают классическое определение, данное немецким военным теоретиком и историком К. фон Клаузевицом (1780-1831 гг.): «Война есть не что иное, как продолжение политики другими средствами»[3]. В понимании К. фон Клаузевица война не есть нечто самостоятельное, не зависящее от общественного развития, она представляет собой политический акт, серьезное средство для достижения серьезной политической цели.

Главным средством в войне является армия. Прямая цель войны состоит в навязывании противнику своей воли. При этом нередко инициаторы войны преследуют и непрямые цели, как-то: укрепление своей внутриполитических позиции («маленькая победоносная война»), дестабилизация региона в целом, отвлечение и связывание сил противника. Цели, задачи, характер возможной войны закрепляются государством, его правящей группой в политическом документе, который называется военная доктрина (наступательная, оборонительная).

Типология войн:

- по характеру противоборствующих сторон различают внутренние (гражданские) и внешние войны;

- в пропагандистских целях войны традиционно делят на справедливые (освободительные) и несправедливые (захватнические);

- по характеру воздействия войны на общественно-исторический прогресс – прогрессивные и реакционные;

- по своему масштабу войны делятся на локальные (ведутся на ограниченной территории и небольшими силами), региональные (арабо-израильские войны) и мировые;

- войны различают по способам ведения – наступательные и оборонительные, регулярные и партизанские;

- войны с применением холодного оружия, огнестрельного оружия и оружия массового поражения (ОМП);

- выделяют также психологические или информационные войны (пример – холодная война, точнее ее идеологический аспект).

Надо понимать, что даже в интересах самых широких общественных преобразований не стоит ратовать за применение силы, за войну, как способ этих преобразований. Наилучший военный конфликт (с самыми «благими» побуждениями) – предотвращенный конфликт. Сегодня, когда вооруженные конфликты приобретают все более разрушительный характер, когда в арсеналах государств появилось ядерное оружие, стоит иначе относиться к известной формуле К. фон Клаузевица, что «Война есть не что иное, как продолжение политики другими средствами». Надо сделать все, чтобы война не стала продолжением политики.

Таким образом, политические конфликты являются непременным атрибутом общественной жизни, они пронизывают все сферы общества, определенным образом стимулируют политические процессы и влияют на политическую жизнь.

 

Контрольные вопросы

1. Дайте определения следующим понятиям: социальный конфликт, политический конфликт, политический кризис, консенсус, компромисс, конфликтная ситуация, стабильность.
2. Что отличает стратегии урегулирования конфликта от стратегии разрешения конфликта?
3. Что такое война? Типология войн.
4. Опишите основные стадии политического конфликта.
5. Охарактеризуйте основные типы политических конфликтов и политических кризисов.

 

Вопросы для обсуждения

1. В современной политической литературе отмечается, что конфликты в обществе играют как позитивную, так и негативную роль. Выявите конструктивные и деструктивные функции конфликтов в обществе.

2. Современную политическую ситуацию в мире можно охарактеризовать как кризисную и богатую на конфликты. Приведите примеры правительственного, парламентского, конституционного кризисов, религиозно-этнических, межнациональных, политических конфликтов за последние годы в мире.

 

[1] Зиммель Г. Избранное. – М. : Юрист, 1996.

[2] Гераклит Эфесский: все наследие: на языках оригинала и в русс. пер.: крат. изд. / подгот. С.Н. Муравьёв. – М. : ООО «Ад Маргинем Пресс», 2012.

[3] Клаузевиц К. Принципы ведения войны = Grundgedanken über Krieg und Kriegführung / перевод Л.А. Игоревский. – М. : Центрполиграф, 2009.