4.2 Субъективный фактор государственного управления, его структура и качественные характеристики


Субъективное – особый внутренний мир человека, сформированный его сознанием, способ ориентации индивида во внешнем мире; все то, что появляется в результате взаимодействия человека с другими людьми.

Субъективный фактор – базовая совокупность человеческих свойств – интересов, потребностей, квалификации, мотивов поведения, сознания, убеждений и ценностных ориентаций во всех формах их практического проявления, диалектическое единство интеллектуального и практического.

Научно доказано, что каждому народу присуще свое миропонимание. Каждая нация обладает собственным вполне определенным стилем мышления и образом жизни, отличается только ей присущей предрасположенностью (талантом) к определенным видам деятельности. С точки зрения управления – это объективная реальность, с позиции субъекта управления – это субъективный фактор.

Субъективный фактор включает следующую структуру:

Потребности. Это испытываемая нужда в том, что составляет необходимое условие существования, объективная характеристика субъекта как потребителя материальных и духовных благ. Потребности достаточно разнообразны как по содержанию и своей потребительской стоимости, так и по объемам и номенклатуре. Потребности меняются, но никогда не исчезают. Все зависит от источников и реальных возможностей их удовлетворения, от сознания, культуры, эмоционального настроя субъекта на овладение теми или иными благами. Потребности проявляются в мотивах деятельности и бывают первичными (физиологические и экзистенциальные) и вторичные (социально-политические, престижные, духовные). Физиологические потребности – это потребности в пище, одежде, отдыхе, продолжении своего рода. Экзистенциальные – потребности в безопасности существования, уверенности в завтрашнем дне, стабильности жизненного пространства, гарантированности занятости, комфорте. Социальные – потребности в социальных связях и общении, заботе о других и внимании к себе, участии в совместной производственно-трудовой, творческой и политической деятельности. Потребности престижа – в уважении со стороны других, в признании достигнутого успеха и высокой оценке сделанного. Духовные потребности – в самореализации и самоуважении, в самовыражении через научное и художественное творчество.

Интересы. Это глубинные причины деятельности социального субъекта, направленной на удовлетворение его потребностей. Интересы осознаются людьми и являются базовыми побудительными мотивами к различным видам социально-политической, производственной, творческой и бытовой деятельности. Выделяют индивидуальные, классовые, социально-групповые и общественные интересы. По содержанию – экономические, политические, социальные и духовные интересы. Классовые интересы во многом определяют характер политического строя и систему государственного устройства страны, режим властвования и стиль управления.

Цели. Это образ желаемого результата управленческого воздействия, соотнесенного с интересами и потребностями субъекта государственного управления и условиями их удовлетворения. Цель в данном случае включает следующие компоненты:

- знания об объекте управляющего воздействия и его потребностях;

- понимание и стремление решить проблемы, которые ждут своего разрешения;

- представление о том будущее, которое наступит в результате целенаправленное управленческой деятельности.

Воля. Это способность субъекта сознательно и целенаправленно регулировать свое поведение, управлять своими действиями и чувствами, направляя их в русло достижения намеченного. Воля опирается на авторитет, право, мораль и чувства человека, на возможность, готовность и способность повелевать, использовать имеющиеся ресурсы по своему усмотрению, распоряжаться судьбой кого-либо, подавлять при этом все то, что противоречит намеченным планам. Злая, неуправляемая и не рациональная воля в государственном управлении выливается в волюнтаризм, тиранию и преступность, порождает правовой нигилизм и безответственность.

Социальные нормы. Это правила, регулирующие отношения между людьми, социальными общностями, государствами, нациями и народами. Социальные норм наиболее эффективны тогда, когда их смысл совпадает с интересами общества, потребностями отдельных социальных сообществ и отдельных индивидов. Это нормы политики, морали, традиций, обычаев, ритуалов, религиозных процедур и обрядов. В них находят свое выражение исторические и национальные особенности, качество жизни людей, характер общественного и государственного устройства, политический режим. Обычаи и традиции, обряды и ритуалы создают форму общественной регуляции. Экономические нормы регулируют хозяйственную и финансовую сферы жизни общества. Политические нормы определяют отношения к государственной власти, находят свое выражение в партийных уставах и программах, политических заявлениях, декларациях и манифестах, в юридических документах. Корпоративные нормы закрепляют порядок формирования, построения и функционирования организации. Нормы морали определяют меру нравственной свободы, образцы поведения человека с позиций исторически обусловленных представлений о добре и зле, созидающем и разрушающем и т.п.

Мотивы и стимулы. Это факторы, побуждающие к высокоэффективной и качественной деятельности. Стимулирование – важнейший метод управляющего воздействия посредством объективной оценки и поощрения достижений и реальных заслуг. Это форма уважительного отношения к человеку, создания атмосферы здоровой заинтересованности людей в проявлении инициативы, творчества и взаимной поддержки в процессе совместной деятельности. Стимулирование считается не только эффективным методом, но и важнейшей функцией управления.

 

Контрольные вопросы

  1. Что такое объективное и субъективное в государственном управлении?
  2. Определите основные объективные условия, от которых зависит характер и особенности государственного управления.
  3. Каковы субъективные факторы государственного управления?

 

Вопросы для обсуждения

  1. Применяется ли теория пассионарности Л.И. Гумилёва в системе государственного управления?
  2. Назовите плюсы и минусы глобализации.