За период независимости Казахстана в экономике страны произошли кардинальные изменения, которые привели к экономическому росту. Принятие Стратегии индустриально-инновационного развития послужило толчком к следующему этапу реформирования экономики. В реализации Стратегии индустриально-инновационного развития можно выделить три этапа: первый этап – 2003–2005 гг., второй этап – 2006-2010 гг., третий этап – 2011 – 2015 гг.

Основной задачей первого этапа индустриально–инновационного развития было создание экономических, инфраструктурных и институциональных основ перехода к инновационной стадии развития. Определены пять приоритетных направлений фундаментальных исследований: комплексные научные исследования в области физики, химии, биологии, прикладные научные исследования – в области топливно–энергетического комплекса, нефтехимии и минеральных ресурсов.

Действия Правительства на втором этапе были направлены на создание и совершенствование механизмов:

• Активизации «человеческого фактора»;
• Привлечения в крупных масштабах частных инвестиций;
• Упорядочения защиты и использования объектов интеллектуальной собственности;
• Создания и регулирования функционирования инфраструктуры инновационного развития;
• Взаимодействия науки и производителя.

Несмотря на принятые меры, существуют факторы, сдерживающие индустриально–инновационное развитие в республике. К ним относятся:

• Отсутствие целостной системы экономических и правовых механизмов регулирования процесса коммерциализации законченных НИОКР;
• Отсутствие эффективной инфраструктуры инновационной деятельности и защиты интеллектуальной собственности при трансферте наукоемких технологий;
• Отсутствие в регионах площадок с развитой производственной и транспортной, информационно–коммуникационной инфраструктурой, готовой для реализации новых бизнес–проектов;
• Слаборазвитость механизмов стимулирования товаропроизводителей к реализации инноваций, как способа конкурентной борьбы;
• Отсутствие механизмов вовлечения в хозяйственный оборот местных технологических и интеллектуальных ресурсов;
• Отсутствие ориентации отечественных предприятий на отечественную прикладную науку, как источник инноваций;
• Слаборазвитость в стране механизмов финансирования рисковых проектов (венчурное финансирование)
• Старение научных кадров, недостаточный приток молодежи, отток обученной молодежи из сферы науки.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2005 года утверждена Программа по формированию и развитию национальной инновационной системы на 2005 – 2015 гг., основной целью которой является формирование национальной системы открытого типа, обеспечивающей создание конкурентоспособного конечного продукта на основе использования отечественного, а также зарубежного научного потенциала и технологий.

Республика Казахстан является страной, в экономике которой важную роль играет экспорт сырья. Это свидетельствует о неэффективном использовании имеющегося технологического и производственного потенциала. Одной из причин такого положения является повсеместное применение экстенсивных методов управления производством. Для развития экономики привлекаются крупные инвестиции. При этом 60% всего объема инвестиций осуществляется в нефтяную и газовую отрасли. Инвестиции в электроэнергетику, черную металлургию и пищевую промышленность составляет примерно по 8%, а в цветную металлургию – около 6%. Столь не рациональная структура инвестиций в основной капитал объясняется, во–первых, тем, что инвестиции в сырьевые отрасли дают быструю отдачу, а во–вторых, тем, что западные инвесторы не желают превращения казахстанских товаропроизводителей в конкурентов на мировом рынке промышленной продукции.

Для эффективного государственного регулирования инновационной деятельности необходимо решить ряд проблем:

• Определение направлений инноваций и инвестиций, на которых регулирующая роль государства может быть наиболее эффективной;
• Создание институционально–правовой и экономической среды для развития инновационной деятельности;
• Развитие научно–технической инфраструктуры;
• Создание механизмов финансирования инновационной деятельности, адекватных условиям транзитной экономики Казахстана
• Создание инфраструктуры международного и внутриреспубликанского трансферта технологий на региональном и отраслевом уровнях;
• Формирование адекватных условиям Казахстана организационных форм инновационной деятельности;
• Использование косвенных методов государственного регулирования инновационной деятельности.

Система государственного регулирования инновационной и инвестиционной деятельности включает в себя прямое воздействие на объект управления и косвенные методы, основу которых составляют налоговые льготы.

С помощью налоговых льгот создаются благоприятные условия для инновационной и инвестиционной деятельности.

Вместе с тем действующая система налогообложения является серьезным препятствием для роста инновационной и инвестиционной активности. Предприятия, чтобы не платить налоги по высоким ставкам, не позволяющим осуществлять расширенное производство, скрывают реальные доходы, показывают убытки. В результате они теряют инвестиционную привлекательность, а также возможность активизировать инновационную деятельность.

Предприниматели осуществляют инновационную деятельность с целью получения дополнительной прибыли. В связи с этим склонность к предпринимательству, в том числе к инновационному зависит от уровня налогообложения прибыли.

В Казахстане в настоящее время предпринимаются меры государственной поддержки инновационной деятельности. Так, например, Нижней палатой парламента принят закон о государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности, в котором предусматривается как прямая государственная поддержка (финансирование из бюджета приоритетных для страны, но не привлекательных для частных инвесторов инновационных проектов), так и косвенная (нормативно–правовое регулирование в области охраны интеллектуальной собственности, создание благоприятных условий для субъектов в области производства и коммерческой реализации научных знаний и технологий).

Вопросы по четырнадцатой теме

1. Индустриально–инновационная стратегия РК
2. Инновационный путь развития Республики Казахстан
3. Современное состояние научно–технической и инновационной сферы РК
4. Государственное регулирование инновационной деятельности в РК
5. Проблемы модернизации, внедрения инновационной технологии и обновления материально–технической базы производства
6. Выбор модели технологического развития
7. Перспективы развития нового технологического уклада в экономике РК
8. Формирование и развитие национальной инновационной системы РК