Опыт ряда стран показал, что в осуществлении экономических реформ при выходе из кризисных ситуаций большую роль играет малое предпринимательство. Малый бизнес оперативно реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость, мобилизует значительные финансовые и производственные ресурсы населения.

К субъектам инновационного предпринимательства относятся предприятия и организации, осуществляющие инновационную деятельность.

Малые предприятия в разных странах занимают прочные позиции в таких отраслях как торговля, строительство, автосервис, сфера услуг. Осуществляется активная диверсификационная политика малого бизнеса в новые отрасли производства – машиностроение, энергетику, электротехническую, химическую промышленность, приборостроение, информатику, микроэлектронику и другие высокотехнологические сферы производства.

В Японии считается, что:

• Малые предприятия являются основными носителями конкуренции;
• Вносят большой вклад в гуманизацию общества;
• Способствуют развитию своей территории;
• Способствуют улучшению народного благосостояния;
• Являются носителями технического прогресса и информатизации общества и экономики

Предпринимательская деятельность инновационного предприятия основана на:

• Разработке или поиске новых научных идей и их оценке;
• Поиске необходимых инвестиционных ресурсов;
• Создании эффективной модели управления проектом или предприятием;
• Получении максимального дохода

В Казахстане малый инновационный бизнес еще не получил должного развития. Зарождение его относится к рубежу 90-х годов прошлого века, когда «на волне» кооперативного движения появились организации, специализирующиеся на научно–технической и внедренческой деятельности. В частности, в Алматы тогда было создано 13 научно–технических кооперативов и 71 малое предприятие, основными видами деятельности которых были заявлены проектно-конструкторская, технологическая и производственная на основе освоения результатов НИОКР. Однако на практике в их деятельности преобладали торговые услуги, поскольку в условиях кризиса отсутствовал спрос на инновации у промышленных предприятий страны.

Вторая волна малого инновационного бизнеса связана с разработкой Программы развития малого и среднего бизнеса в научно-технологической сфере на 1997–2000 гг. В соответствии с ней при национальных научных центрах по комплексной переработке минерального сырья, биотехнологии, ядерной технологии, радиоэлектронике и связи, аграрных исследований, а также ряде отраслевых НИИ было создано 45 новых малых предприятий. Их специализация связана с фармакологией, медициной, металлургией, горной и нефтяной промышленностью, информатикой, пищевой промышленностью. В целях выживания эти малые предприятия также вынуждены сочетать основную деятельность с коммерческой.

В республике сложилась такая система создания малых инновационных предприятий, по которой они привязываются к крупным НИИ. Поэтому малые инновационные фирмы сосредоточены в крупных научных центрах (г. Алматы, в меньшей степени – г. Караганда). В других регионах их насчитываются единицы. Причинами, сдерживающими развитие малого инновационного предпринимательства, являются неблагоприятный пока инновационный климат в целом в экономике, слабость мер прямой и косвенной поддержки малых фирм, занятых генерированием, освоением и коммерциализацией научно–технологических инноваций. При общем усиливающемся внимании к развитию малого предпринимательства в республике, специфика именно инновационного, наукоемкого его вида пока не нашла достаточного отражения в принимаемых практических мерах.

В Казахстане одной из форм поддержки малого предпринимательства является развитие инновационной инфраструктуры, в частности, бизнес–инкубаторов, технопарков, инновационных центров и т. д. основной целью данных структур является обеспечение благоприятных условий для коммерциализации разработок, посредством предоставления производственных площадей, осуществления консультаций, предоставление коммунальных льгот и т.д. В республике существуют национальные и региональные технопарки.

Инновационная деятельность Казахстана, базирующаяся на внедрении новых идей, научных знаний, технологий и видов продукции в различные области производства и сферы управления обществом, относится к числу важнейших факторов развития экономики республики.

На расширение масштабов инновационной деятельности в Казахстане направлены основные положения Закона Республики «О государственной поддержке инновационной деятельности» и «Программы по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005 – 2015 годы». Уполномоченным органом, осуществляющим реализацию государственной политики в области инновационной деятельности, является Министерство образования и науки Республики Казахстан.

Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной деятельности» устанавливает правовые, экономические и организационные основы стимулирования инновационной деятельности в Республике Казахстан и определяет меры ее государственной поддержки.

Целью «Программы по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005 – 2015 годы» является формирование инновационной системы открытого типа, обеспечивающей создание конкурентоспособного конечного продукта на основе использования отечественного и зарубежного научного потенциала.

Национальная инновационная система включает 4 основных элемента – научный потенциал, инновационные предпринимательство, инновационную и финансовую инфраструктуры.

Программа предусматривает введение системы грантового финансирования НИОКР на конкурсной основе за счёт средств государственного бюджета. Это касается вопросов финансирования приоритетных технологий, как в рамках научно-технических программ, так и отдельных тем и проектов.

Для законодательного обеспечения реализации Программы НИС был принят Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной деятельности», предусматривающий меры государственного стимулирования инновационной деятельности. Законом установлены основные цели, принципы, направления и формы государственной поддержки инновационной деятельности, регламентируется участие государства в создании специализированных субъектов инновационной деятельности, таких как технопарки, технологические бизнес–инкубаторы и инновационные фонды.

Закон Республики Казахстан от 9 января 2012 года № 534–IV «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности». Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы стимулирования индустриально–инновационной деятельности и определяет меры ее государственной поддержки.

В рамках развития финансовой инфраструктуры в 2003 году создан и функционирует Национальный инновационной фонд, основной целью которого является повышение инновационной активности и содействие в развитии высокотехнологичных и наукоёмких производств. В настоящее время Фонд входит в состав государственного холдинга АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына»», основной задачей которого является управление системой государственных институтов развития Республики.

Институты развития осуществляют финансирование проектов на всех стадиях проектного цикла, а также оказывают информационную и институциональную поддержку:

• Центр маркетингово–аналитических исследований обеспечивает информацией о рынках, мировых тенденциях, изменениях внешней и внутренней конъюнктуры по конкретным товарам, отраслям, видам производств; проводит ряд исследований с авторитетными и опытными международными консалтинговыми компаниями в целях улучшения бизнес–среды, повышения уровня факторов, влияющих на конкурентоспособность экономики страны.
• Центр инжиниринга и трансферта технологий оказывает консультационные, информационные, юридические и иные услуги при трансферте технологий, проводит маркетинг внешнего и внутреннего рынков технологий и анализ мировых тенденций развития в данной сфере, управляет формированием системы национальных и региональных технопарков как центров инновационного развития.
• Фонд развития предпринимательства «Даму» осуществляет поддержку малого и среднего бизнеса.

Для эффективного функционирования механизма коммерциализации НИОКР в Казахстане создаётся сеть национальных и региональных технопарков. Целью их создания является формирование производственных комплексов в важнейших перспективных отраслях экономики и создание производств с высокой добавленной стоимостью, основанных на использовании передовых технологий и инноваций.

В республике формируется двухуровневая система технопарков – национальные научно–технологические парки и региональные технологические парки. Национальные технопарки ориентированы на создание в Казахстане новых отраслей, которые должны способствовать обеспечению будущей конкурентоспособности казахстанской экономики.

Отличительной особенностью национальных технопарков является наличие режима Специальной экономической зоны с льготным налогообложением. К национальным научно–технологическим паркам относятся, например, Парк информационных технологий (пос. Алатау), Национальный индустриальный нефтехимический технопарк (г. Атырау), технопарк ядерных технологий «Токамак» (г. Курчатов), технопарк космического мониторинга (Алматы, Астана и Приозёрск).

Региональные технопарки, среди которых Алматинский технологический парк (Алматы), Технопарк «Алгоритм» (Уральск), технопарк «Бизнес–Сити» (Караганда), создаются с целью определения, раскрытия и развития инновационного потенциала, инновационной способности региона, обеспечения потребности экономики региона в инновационных продуктах. На региональном уровне системообразующими составными частями технопарков являются промышленные предприятия регионов, научные и академические организации. Региональные технопарки обеспечивают поэтапное повышение технологического уровня экономики и создают условия для малого и среднего наукоёмкого и технологичного бизнеса.

Дальнейшее развитие технопарков в Казахстане призвано решить задачи укрепления связей науки с производством, внедрения современных технологий, повышения производительности труда в промышленности и, как следствие, производства высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции.

Сейчас все более очевидно, что сырьевой путь не сможет обеспечить устойчивое экономическое развитие Казахстана. Общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, сырьевая направленность экспорта (сырая нефть, медь, цинк и свинец в слитках, глинозем и ферросплавы, прокат черных металлов, зерно) представляют определенную угрозу экономической безопасности страны. Выход из сложившейся ситуации был сформулирован в Стратегии индустриально–инновационного развития Республики Казахстан на 2005–2015 годы. В настоящее время усилия государства концентрируются, в соответствии с Государственной программой по форсированному индустриально–инновационному развитию Республики Казахстан на 2010–2014 годы, утвержденной Указом Президента РК 19 марта 2010 года, на развитии следующих приоритетных секторов экономики:

• Традиционных: нефтегазового сектора, горно–металлургического комплекса, атомной и химической промышленности с последующим переходом сырьевых производств на более высокие переделы;
• Основанных на спросе недропользователей, национальных компаний и государства: машиностроение, стройиндустрия, фармацевтика;
• Производств, не связанных с сырьевым сектором и ориентированных преимущественно на экспорт: агропромышленный комплекс, легкая промышленность, туризм;
• Секторов «экономики будущего», которые будут играть доминирующую роль в мировой экономике в последующие 15–20 лет: информационные и коммуникационные технологии, биотехнологии, альтернативная энергетика, космическая деятельность.

Становление в Республике Казахстан рыночных институтов, соответствующих организации постиндустриальных обществ, не опиралось на развитие технологической базы в стране. Более того, произошедшая реконструкция отраслей реального сектора экономики не только не стало формой проявления технического прогресса, но и не способствовало внедрению готовых результатов работы инновационной сферы – новых технологий.

Отрасли обрабатывающей промышленности в существенной степени утратили конкретные позиции на внутреннем рынке и в настоящее время ощущают необходимость повышения качества продукции за счет внедрения передовых научно–технических разработок в сочетании с обновлением значительной части используемого оборудования.

В целях преодоления наблюдающихся негативных тенденций в экономике и развитии инновационной деятельности Республики Казахстан необходимо:

• Стимулировать переток инвестиций из добывающих отраслей (нефтедобычи) в обрабатывающие. Направлять прибыль от экспорта сырья на развития обрабатывающих отраслей промышленности для реальной структурной перестройки экономики;
• Осуществлять модернизацию действующих предприятий на базе высокопроизводительного, ресурсосберегающего, современного оборудования;
• Определить перечень потенциальных конкурентоспособных, высокотехнологических отечественных производств, способных стать «локомотивами» общего экономического роста, для оказания им государственной поддержки (предоставление налоговых льгот, повышение таможенных пошлин на ввоз аналогичной продукций, снижение таможенных пошлин на ввозимое импортное сырье для отечественных производителей;
• Содействовать восстановлению научного и проектного потенциала промышленности путем целевого финансирования научно–исследовательских организации для оснащения их совместным исследовательским оборудованием и укрепления экспериментальных баз;
• Законодательно разрешить применение НИОКР, технико–экономических предложений в области новых технологий и оборудования за счет прибыли до налогообложения;
• Создать из квалифицированных специалистов различных отраслей промышленности (научные центры, крупные предприятия) рабочую группу по выработке и внесению в государственные органы предложений;
• Создать из квалифицированных специалистов различных отраслей промышленности (научные центры, крупные предприятия) рабочую группу по выработке и внесению в государственные органы предложений, в том числе и в законодательстве акты, по изменению амортизационно–инновационной политики предприятия для максимальной концентрации имеющихся ресурсов в целях обновления оборудования и повышения его конкурентоспособности.

Как известно инновационный потенциал страны определяется не только степенью материально–-технической оснащенности, но прежде всего – кадровым (научным, инженерно–техническим) составом.

В сложившейся ситуации главной задачей является качественный рост и совершенствование структуры кадрового научного потенциала страны. Основными направлениями повышения эффективности его использования является формирование рациональной структуры кадровой составляющей и повышение ее качества за счет роста квалификации, оптимизации возрастной структуры, подбора тематики исследований с усилением ее практически значимости, развития профессиональной мобильности, совершенствования других параметров.

Необходима тесная связь науки с реальным сектором науки; отраслями народнохозяйственного комплекса страны, отдельными предприятиями (организациями), которые и определяют инновационный потенциал не возможно без анализа их инновационной деятельности.

Подробный анализ и оценка конкурентоспособности промышленности предприятий (мониторинг) в стране должны проводиться Министерством экономики и торговли, Министерством энергетики и минеральных ресурсов или Инновационным фондом на основе регулярных выборочных коньюктурных обследований деловой активности промышленных предприятий. Инновационная деятельность предприятий в данном случае понимается в широком смысле и включает мероприятия по созданию, приобретению, освоению и распространению новых и усовершенствованных видов продукции, услуг, технологий, сырья и материалов, методов организации производства и управления.

К показаниям макроэкономической эффективности относятся: рост производства во всех отраслях экономики и соответствующей ему прирост ВВП за счет развития инновационной деятельности, увеличение налоговых поступлений в бюджет и внебюджетных фонды, увеличение числа рабочих мест. Перечисленные показатели – обязательные составляющие результата реализации инновационных программ. В число же возможных позитивных макроэкономических тенденций входит и вероятность изменения экспертно–импортного сальдо в том случае, если имеется место импорта замещение или увеличение экспорта инновационной продукции.

Вопросы по пятнадцатой теме

1. Формирование инновационного предпринимательства в Республике Казахстан.
2. Малое и среднее предпринимательство в инновационной сфере.
3. Роль институтов развития. Функции Инновационного Фонда.
4. Технологические бизнесинкубаторы, а также национальные и региональные технопарки.
5. Меры по созданию венчурных фондов.
6. Меры по улучшению системы оценки объектов интеллектуальной собственности.
7. Формирование профессионального инновационного менеджмента.