2.1 Методологические основы государственного регулирования экономики

2.2 Методы прямого и косвенного государственного регулирования экономических процессов

2.3 Организационно-институциональные методы

---

2.1 Методологические основы государственного регулирования экономики

Составная часть стратегии, направленной на повышение эффективности экономики – признание соответствующей роли государства, что должно найти свое отражение в определении методологии, методов, способов, посредством которых оно может дополнять рынки.

Методология включает в себя мировоззренческий подход, исследование предмета, структуру и место данной науки в общей системе знаний.

На разных этапах развития в экономической теории использовались различные методы исследования. Это формально-логический, диалектический и др.

Формально-логический метод имеет различные приемы познания: анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, проблемы, гипотеза, доказательство.

Основными приемами диалектического метода является переход от абстрактного к конкретному и единству аллегорического и логического.

Системный метод появился в ХХ веке. Распространение системного метода исследования сопровождалось бурным развитием экономико-математического моделирования.

Большое значение для методологии регулирования имеет формирование отношений между государством и рынком, основанных на преодолении противоречий, а также механизмов взаимодействия и разграничения функции между рынком и государством. Методология закрепляет этот механизм в организационно-методических документах: методических указаниях, положениях, рекомендациях, показателях и способах их обоснования.

Составной частью методологии регулирования является методика, представляющая собой совокупность конкретных способов и приемов: экономических, технико-экономических и экономико-математических расчетов, необходимых для разработки механизмов ГРЭ с сочетанием рыночной самоорганизацией.

При ГРЭ решающим методологическим соображением является учет двух главных принципов их обоснования, игнорирование которых обрекает на провал даже самые благие концептуальные ориентиры. Это принципы последовательности и системности рекомендуемых мероприятий.

2.2 Методы прямого и косвенного государственного регулирования экономических процессов

Для рационального применения совокупности методов воздействия на экономику необходимо знание сущности и специфики каждого из них, их объективно предопределенной соподчиненности. В зависимости от выбранных критериев существует несколько вариантов соответствующей классификации. Прежде всего, различаются методы прямого и косвенного влияния.

Методы прямого воздействия вынуждают субъектов экономики принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства (налоги, юридические нормы по амортизационным отчислениям, бюджетные процедуры по государственным инвестициям…). Прямые методы имеют высокую эффективность вследствие оперативного достижения экономического результата.

К методам прямого государственного воздействия относятся:

а) определение стратегических целей развития экономики и их выражение в индикативных и других планах, целевых программах;

б) государственные заказы и контракты на поставки определенных видов продукции, выполнение работ, оказание услуг;

в) государственная поддержка программ, заказов и контрактов;

г) нормативные требования к качеству и сертификации технологии и продукции;

д) правовые и административные ограничения и запреты по выпуску определенных видов продукции и т.п.;

е) лицензирование операций по экспорту и импорту товаров, т.е. внешнеторговых операций.

Метод косвенного государственного регулирования экономических процессов. К ним относятся:
а) налогообложение, уровень обложения и систему налоговых льгот;
б) регулирование цен, их уровня и соотношений;

в) платежи за ресурсы, ставки процента за кредит и кредитные льготы;
г) таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы и условия обмена валют.

Сфера применения косвенного регулирования по мере развития рыночной экономики значительно расширяется, сужая возможности прямого вмешательства государства в процессы расширенного воспроизводства.

При косвенном воздействии государство создает лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям государственной политики (косвенные налоги, пошлины, предоставление информации).

В зависимости от цели вмешательства меры экономической политики могут быть подразделены на действия, направленные на:

• стимулирование капиталовложений и восстановление равновесия между сбережениями и инвестициями;
• обеспечение возможно максимальной занятости;
• поддержку уровня цен для обеспечения рентабельности предприятий;
• стимулирование экспорта и импорта товаров, капиталов и рабочей силы.

2.3 Организационно-институциональные методы

Стоит отметить еще одну из классификаций методов ГРЭ. Критерий подхода – организационно-институциональный. Данный перечень включает административные, экономические и институциональные методы.

Административные методы – совокупность административных рычагов, охватывающих действия, связанные с обеспечением правовой инфраструктуры. Они подразделяются на меры запрета, разрешения, принуждения.

Экономические меры – это те меры государственного воздействия, с помощью которых создаются определенные условия, направляющие развитие рыночных процессов в нужное государству русло. (в частности, на совокупный спрос и предложение, на степень централизации капитала, на социальные и структурные аспекты экономики). К числу экономических мер относят финансовую и денежно-кредитную политику, программирование и прогнозирование.

Институциональные методы – система организационно-оформленных действий. Это действия, связанные с относительно длительно существующими явлениями, например, «институт права», «институт собственности»… Проявлениями институционализма может считаться следующее:

• формирование исполнительных структур государственной власти непосредственная задача которых – реализация целей правительства;
• создание и сохранение объектов гос. собственности;
• поддержка исследовательских центров, институтов экономической информации, торгово-промышленных палат;
• правовая и информационная поддержка предпринимательских и профессиональных союзов;
• соучастие в экономической интеграции, организация регулярных международных встреч по экономическим вопросам.

Вопросы для самоконтроля знаний

1. Какие формы ГРЭ Вы знаете?
2. Чем отличаются прямые экономические регуляторы от косвенных регуляторов?
3. Назовите основные виды прогнозов.
4. В чем различие индикативных планов от директивных?
5. Каковы основные формы государственного регулирования?
6. Нужны ли административные методы ГРЭ в рыночной экономике и в чем их суть?