13.1 ООН: структура, цели и задачи, основные направления деятельности
Важнейшей международной организаций является ООН. Она была создана в 1945 году в Сан-Франциско с целью поддержания международного мира и безопасности, после того, как Лига Наций показала себя неэффективной и не способной предотвратить Вторую Мировую Войну.
Словосочетание «Объединенные Нации» впервые употребил Франклин Рузвельт в отношении Стран Союзников. Затем оно было использовано в «Декларации Объединенных Наций», подписанной двадцатью шестью странами 1 января 1942 года, призывающей продолжать борьбу против Тройственного Союза (Рим, Берлин, Токио).
Ключевой аспект создания Организации – разработка Устава ООН, который был подписан 26 июня 1945 года и ратифицирована 24 октября 1945 года 50 странами, что и положило начало Организации Объединенных Наций.
Штаб-квартира ООН расположилась в Нью-Йорке на участке земли, подаренном Джоном Рокфеллером, теперь же ее офисы можно найти по всему миру, включая большие комплексы в Женеве и Вене. Устав ООН излагает ее цели, одобренные странами-членами при подписании:
- поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводит мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание и разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
- развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;
- осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех народов, без различия расы, пола, языка и религии;
- быть центром для согласования действий наций и достижении этих общих целей.
Для достижения этих целей ООН и ее Члены действуют в соответствии со следующими принципами:
1) Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов.
2) Все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации.
3) Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость.
Структура ООН:
1) Генеральная Ассамблея. Занимает центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа. Генеральная Ассамблея рассматривает принципы сотрудничества в области обеспечения международного мира и безопасности; избирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН, членов Экономического и Социального Совета; по рекомендации Совета Безопасности назначает Генерального секретаря ООН; совместно с Советом Безопасности избирает членов Международного Суда ООН; координирует международное сотрудничество в экономической, социальной, культурной и гуманитарной сферах; осуществляет иные полномочия, предусмотренные в Уставе ООН.
2) Секретариат. Это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает другие главные органы Организации Объединённых Наций и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Секретариат возглавляет Генеральный секретарь ООН.
3) Генеральный секретарь. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок.
4) Международный суд. Главный судебный орган ООН. Суд состоит из 18 независимых судей, действующих в личном качестве и не являющихся представителями государства. Стороной дела данного Суда может быть только государство, а юридические и физические лица обращаться в Суд не в праве.
5) Экономический и социальный совет. Осуществляет функции ООН в сфере экономического и социального международного сотрудничества.
6) Совет по опеке. Совет по опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 года после того, как последняя оставшаяся подопечная территория ООН, Палау, обрела 1 октября 1994 года независимость.
7) Специализированные учреждения. Согласно Уставу ООН, любой главный орган ООН может учреждать различные вспомогательные органы для выполнения своих обязанностей. Самыми известными из них являются: Всемирный банк, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), ЮНЕСКО.
8) Совет Безопасности. Несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето. Россию представляет постоянный представитель России при ООН. Совет Безопасности состоит из 15 членов: пять членов Совета – постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), остальные десять членов (по терминологии Устава – «не постоянные») избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом
В состав ООН входит 193 государства. Это количество стран было на июль 2006 года. Последней в ООН вступила Черногория – 28 июня 2006 года.
В ситуации, когда возрастает роль регулирования международных отношений на многостороннем уровне, все более многообразным становится участие международных организаций в таком регулировании. Объективно, наиболее активную роль в этом плане выполняет ООН. На современном этапе международные организации стали центрами объединения усилий государств по развитию новых форм сотрудничества в политической и экономической сфере.
13.2 Глобальные экономические и социальные организации
Создание международных организаций и их развитие происходило поэтапно. Постепенно государства осознавали необходимость международного сотрудничества в различных сферах жизни, что приводило к обмену изобретениями в области науки, в военной технике, искусства. Международные организации прошлого стали прообразами современных международных организаций, которых в настоящее время большое количество, и которые играют большую роль в современных международных отношениях.
В современном мире международные организации являются основным организатором общения государств. Международные организации (Internationalorganizations) – это объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях, имеющая необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств в автономную волю, объём которой определяется волей государств – членов.
13.3 Политические и многофункциональные организации
Современные международные организации делятся на три основных вида: межправительственные (межгосударственные), неправительственные организации и транснациональные корпорации. Их роль значительна и все они способствуют общению государств в различных сферах жизни. Но всё же каждый из этих типов имеет свои особенности, признаки.
Международная межправительственная организация (ММПО) – объединение государств, учрежденное на основе договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересов государств - членов при уважении их суверенитета. ММПО можно классифицировать:
а) по предмету деятельности – политические, экономические, кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения и др.;
б) по кругу участников – универсальные (т.е. для всех государств – ООН) и региональные (Организация Африканского Единства);
в) по порядку приема новых членов – открытые или закрытые;
г) по сфере деятельности – с общей (ООН) или специальной компетенцией (ВПС);
д) по целям и принципам деятельности – правомерные или противоправные;
е) по количеству членов – всемирные (ООН) или групповые (ВОЗ).
13.4 Неправительственные организации
Международные неправительственные организации (МНПО) – любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения, которые создаются не на основе межгосударственного договора и объединяют физических или юридических лиц. Такие организации должны быть признаны, по крайней мере, одним государством, но осуществлять свою деятельность не менее чем в двух государствах. Создаются подобные организации на основе учредительного акта. Международные неправительственные организации (МНПО) играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений. А в ряде областей они являются даже лидерами, к примеру, это комитет Красного креста, принципами деятельности которого является гуманность, беспристрастность, независимость и добровольность, внёс большой вклад во взаимодействие государств в различных областях.
Транснациональные корпорации (ТНК) – занимаются чисто экономической деятельностью, но пытаются влиять не только на экономику, но и на политику государств.
Международные организации охватывают самые разные аспекты международных отношений. Они создаются в экономической, политической, культурной, национальной областях, имеют определенные особенности и специфику:
- региональные организации, такие как Ассоциация Государств Юго-Восточной Азии, Европейское Экономическое Сообщество, Лига Арабских Государств и прочие;
- организации экономического характера, охватывающие сферу финансов, торговли и так далее, например: Международная Торговая Палата, Международный Валютный Фонд , Международный Банк Реконструкции и Развития;
- организации в области отдельных отраслей мирового хозяйства, например: Международное Энергетическое Агентство, Международное Агентство по Атомной Энергии, Организация Стран Экспортеров Нефти;
- политико-экономические организации, например: Организация Африканского Единства;
- профессиональные организации: Международная Организация Журналистов, Международная Организация Криминальной Полиции;
- демографические организации: Международная Демократическая Федерация Женщин, Всемирная Ассоциация Молодежи;
- организации в области культуры и спорта: Международный Олимпийский Комитет, Организация Объединенных Наций по Вопросам Образования, Науки и Культуры;
- военные организации: Организация Северо-атлантического Договора, Тихоокеанский Пакт Безопасности;
- профсоюзные организации: Международная Конфедерация Свободных Профсоюзов, Всемирная Конфедерация Труда;
- различные организации в поддержку мира и солидарности: Всемирный Совет Мира, Пагоушское Движение, Международный Институт Мира;
- религиозные организации: Всемирный Совет Церквей, Христианская Мирная Конференция;
- Международный Красный Крест – организация, целью которой является помощь военнопленным, жертвам войны, катастроф и стихийных бедствий;
- экологические организации: Гринпис и др.
В современном мире именно с помощью международных организаций осуществляется сотрудничество между государствами. Международные организации не только регулируют межгосударственные отношения, но и принимают решения по глобальным вопросам современности.
Создание и существование международных организаций раскрывает более широкие возможности сближение всего человечества и способствует быстрому развитию цивилизации.
Контрольные вопросы