Понятие национальной инновационной системы (НИС). Три основные группы компонентов национальных инновационных систем развитых стран. Структура НИС. Роль государства в развитии НИС. Принципы формирования НИС. Особенности инновационной экономики.
Национальная инновационная система (НИС) - это сравнительно новый институт инновационной структуры общества. Он создает условия для непосредственного взаимодействия органов государства с научно-исследовательскими и деловыми организациями (фирмами, предприятиями, корпорациями), с целью воплощения знаний в таких инновациях, которые эффективны и для бизнеса, и для государства, и для всего общества.
По оценкам экспертов, НИС развитых стран с рыночной экономикой включают три основные группы компонентов:
- сеть институтов в частном и государственном секторах экономики, активность и взаимодействие которых инициируют, создают, модифицируют и способствуют распространению новых технологий; эти институты включают не только организации, отвечающие за проведение исследований, но и способ действий, с помощью которого осуществляется и управление имеющимися ресурсами - как на уровне предприятий, так и на национальном уровне;
- взаимоотношения между производителями и потребителями новых знаний и технологий в пределах одной страны;
- высокая степень неопределенности выбора перспективных прикладных направлений делает неэффективным централизованное управление и планирование; напротив, механизм свободного рынка лучше, чем административное планирование, обеспечивает многочисленные источники инициативы, конкуренцию и перераспределение ресурсов; вместе с тем необходима государственная научная и технологическая политика в области НИС, с учетом ее возможностей и ограничений в странах с разным уровнем развития.
Свои особенности имеют НИС каждой страны.
Общее в них: эффективная НИС невозможна без участия государства.
Структура НИС: государственный сектор, частно-предпринимательский сектор.
К госсектору относятся: органы государственного управления наукой и инновациями, институты развития: республиканское бюджетное финансирование инновационным развитием: НИИ (научно-исследовательские институты) МОН РК, национальные научные центры, национальная система образования; инновационная финансовая инфраструктура: национальные и региональные технопарки, инновационные центры, банковские институты, венчурные фонды.
К частно-предпринимательскому сектору относят: система частного финансирования науки и инновации; фондовый рынок; консалтинговые агентства; НИИ и научные центры крупных корпораций; малые наукоемкие фирмы: инжиниринговые компании, независимая экспертиза.
Как показывает мировой опыт, именно государство является инициатором и непосредственным участником создания каждого элемента НИС, особенно в условиях переходной экономики. Без активной роли государства нет инновационной экономики, и его задача состоит не в стимулировании отдельных инноваций, а в формировании экономических, правовых и организационных условий для развития инновационных процессов.
В условиях перехода экономики на инновационный путь развития возрастает значение государства в деле координации и стимулирования процесса коммерциализации научных разработок. При этом роль государства в развитии НИС в условиях Казахстана заключается в следующем:
- разработка механизмов инновационного развития, проведение прогноза технологического развития и определение научно-технологических приоритетов;
- установление благоприятной экономической и правовой среды, формирование инструментов косвенного стимулирования инновационного развития;
- участие в развитии инновационной инфраструктуры;
- участие в развитии исследований и разработок;
- совершенствование системы образования;
- прямое партнерство с частным капиталом.
Принципами формирования НИС в Казахстане являются:
- стратегические ориентиры – достижение пятого и шестого технологических укладов;
- основные задачи – диверсификация экономики, повышение конкурентоспособности продукции на мировом рынке, укрепление экспортного потенциала, улучшение качества жизни;
- наличие трех взаимосвязанных и взаимообусловленных систем (проектов) – функциональных (структурообразующих), обеспечивающих и поддерживающих.
Функциональные проекты направлены на реализацию главной задачи Стратегии индустриально-инновационной политики. К числу функциональных относятся проекты, позволяющие вводить в эксплуатацию высокотехнологичные, наукоемкие производства, прорывные проекты, имеющие мультипликативный эффект, а также направленные на сервисно-технологическое обслуживание.
Обеспечивающие проекты – включают работы в области образования, науки, подготовки кадров, а также связанные с созданием инфраструктуры, законодательства, финансирования и т.д.
Поддерживающие проекты включают работы в области энергетики, транспорта, информационно-коммуникационных систем и т.д.
Особенности инновационной экономики можно охарактеризовать как стадию экономического развития, на которой важнейшую роль в процессе производства и распределения начинают играть знания, умения и навыки работников и формирующиеся на их основе возможности организаций. Соперничество корпораций в будущем будет происходить, прежде всего, в сфере этих возможностей.